肖坚

摘要：在大多数情况下，为了控制工程的整体成本，相关的政府部门会直接进行原料的原始采购工作。不过，虽然说直接采购能够有效地避免第三方采购所带来价格问题，但是，由于整体市场环境较为混乱，所以即使是政府亲自出面进行采购，也会遇到较多的问题。所以，为了保证采购的顺利进行，本文分析了市场采购当中出现的问题，并针对于此提出了相应的解决方案，以便于政府在采购过程当中做好相应的风险管理工作，从而将成本控制在最低水平。

关键词：采购管理;问题改善;市场调节;政府干预

由于市场的不稳定性，即便是国家出台了相关的《政府采购法》来保证和规范采购行为，但在真实采购当中依然会存在着较多的问题，比如说环节交接、市场影响等等。由于这些问题本身涉及方面较广，所以管理起来也有相当大的难度。在政府在采购过程当中，应该着力将风险转移，并尝试将市场中产生的风险诱导到市场当中，一来不仅活跃了市场经济，二来还能够将成本控制在一个标准的范围内。

1.政府采购管理中存在的问题

1.1为做好相应的市场调查

在大型的市政工程建设当中，政府部门会提前发布一些相关公告来降低工程对人民日常生活的影响。但公告的发布也会不同程度地刺激市场，从而引发小规模的材料涨价风潮。因此，如果相关人员没有事先对市场进行调查，则很有可能会受到价格溢价的影响而蒙受巨大的经济损失。

1.2采购计划不完善

随着经济的不断发展，政府的采购方式也出现了较大的变化，比如说以电子化采购为主的新型采购方案就大大降低了政府的采购压力。但由于电子化采购方案的出现时间较短，所以相关的配套法律也不够完善，甚至在一些采购法案上还有一定的冲突性。因此，当出现问题时，即便是政府，也可能出现蒙受巨大损失而无法追回的情况。

1.3采购交接出现问题

一般情况下，采购计划的制定需要经历较长的准备阶段。首先，在工程设计期中，设计院会根据工程的实际情况来对材料来进行材料标注。不过，随着施工环境的逐渐变化，会有越来越多的材料开始进场，这就使得新入场材料可能会与原先材料产生一定的矛盾。如果不能对其进行及时调整，这就会影响整体的采购计划。在设计完成之后，材料方案还要交付给相应的核算机构来进行费用核算。在此过程当中，材料选择也会出现不同程度的更改。另外，即使在最后的工程开展当中，依旧会有新材料入场。在大多数的施工过程当中，由于缺少此类意识，所以采购中也会出现各种各样的交接问题，从而导致大量的社会资源被浪费[1]。

2.政府采购管理存在的问题及改进策略

2.1风险外导，降低政府采购压力

虽然说，我国有权利对市场经济进行干涉，但对于小范围、低影响的经济行为来讲，盲目干涉反而会造成市场紊乱。所以，如果想要降低政府的采购压力，就可以尝试将采购风险外导，利用市场本身来降低市场采购的压力。为了方便理解，本文总结了以下几种方式来帮助政府进行风险外导：

（1）多采用招投标方式来进行风险转移。在工程項目的设计当中，市政单位可以将原料价格纳入到整体的招投标计划，通过用一种市场竞价的方式将材料的基本成本压低。这种市场竞价的方式不仅能够将市场压力转交给投标方，还能够有效的净化材料市场的污浊氛围。

（2）提前与生产厂进行协商，降低市场包装成本。在工程设计阶段，市政府部门可以先向设计院确定材料的大体材质、比例以及结构，以便于提前与生产厂商进行协商。虽然说可能会有后续的材料入场，但这种方式可以有效保证大部分材料能够以较低的价格获得。所以即便是新入材料的成本出现了大幅度的溢价，但由于整体使用量较小，所以也能够保证成本可以控制在一定范围内[2]。

2.2保证材料采购计划的效率

首先，在材料计划制定的各个阶段当中，都应该采用标准的符号来对材料计划进行统计、修改。对于有疑问的材料，应及时与设计方案取得联系，以保证采购计划的准确性。采购计划应该一式多份，并准确发放到采购交接的各个部分当中，以确保采购计划的基本交接性。另一方面，相关部门还要保证整个材料采购流程的透明性与公开性。当发现有违规操作时，应立即进行制止并确认采购计划的改动幅度。在处理无误后，再对其涉案人员进行处理。如果情节较为严重，可以考虑使其承担一定的刑事责任[3]。

在大型的市政工程采购当中，由于工程规模较大，会需要各地区域之间进行信息交换，以便于对工程成本有一个大概了解。所以，政府原料采购计划具有一定标准性，从而保证工程的整体规格统一。另外，在采购方案的制定当中，相关部门还需要结合当地的实际情况来进行采购规划。如果条件允许，还尝试利用当地的特有资源，以便于在保证基础工程质量的同时，还能够促进地方经济的发展。

2.3规范相应的法律法规

除了《政府采购法》以外，国家还可以对市场颁布一些限制性的法律政策，以保证材料的限购市场的正常稳定性。对一些非法垄断或者是其他恶意破坏市场的行为，政府应该立即制止，应对其提出警告。如果警告未果，都可以采用一些较为强势的方式来对其进行惩罚性处理，从而保证市场的正常运作。

在电子化采购的管理上，政府采购人员应该保存好采购凭证。即使材料出现问题，也能够第一时间进行解决。另外，政府部门还要对电子化材料市场的运营资格进行确认，以免其恶性叫价影响实体的材料行业发展。对于一些恶性违规事件，政府应该加强对其的打击力度，避免市场恶化。在灰色市场的处理上，政府应该完善法律法规，并积极地对其介入干涉，以保证市场的整体稳定性。

3.结束语

由于市政工程一般规模较大，所以在采购的过程当中，相关人员应该加强自身的市场敏感度，并学会将风险导致入到市场当中，从而降低本身所承担的采购压力。相信在不远的将来，材料市场的运行会更加规范，其购买环境也能有巨大改善。

参考文献：

[1]白志远，王平，张堂云.我国政府采购电子化面临的制度困境及出路分析[J].学习与实践，2016（11）：79-85.

[2]张秀花.浅谈当前政府采购工作存在的问题及建议[J]. 环球市场， 2021， （6）：266.

[3]王文华，季自力.对防范和规避政府采购风险的思考与对策[J].招标与投标，2017（10）：26-29.