吉林省林业产业转型升级策略

2021-09-06于洪亮于世礼

乡村科技 2021年11期

于洪亮于世礼

（吉林省林业调查规划院，吉林长春 130000）

林业是我国国民经济的重要组成部分，是国家的重点基础产业之一，在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位。国家先后启动了一系列生态环境建设工程。这些工程的实施极大地推动了林业建设，改善了生态环境，促进了国民经济健康发展。改革现有林业生产模式、推进林业产业化发展是推进现代林业发展的当务之急。

1 吉林省林业发展现状

吉林省林业用地面积932.7万hm2，有林地面积为823.7万hm2，森林覆盖率43.6%，活立木总蓄积9.3亿m3，有林地面积和森林覆盖率呈逐年递增趋势（见表1）。东部长白山区林海茫茫，森林生态系统完整，生物种类十分丰富，是松花江、鸭绿江、图们江三大水系的发源地，也是吉林省乃至东北地区重要的生态屏障，更是吉林省的主要森林分布区。中部松辽平原沃野千里，一望无际，土质肥沃，农田防护林体系健全，有发展优质农产品生产的优越条件，素有“黄金玉米带”和“黑土地之乡”的美誉。西部草原辽阔，泡沼密布，湿地面积较大，地下水和过境水丰富。区内地势低洼，光、热条件较好，是农牧业发展潜力较大的区域。

表1 吉林省有林地面积及森林覆盖率变化趋势

吉林省的主要林业加工产品主要有木门、实木地板、家具、中密度纤维板、刨花板、胶合板和建筑模板等。吉林省已经形成了以森林培育业、木材加工业、森林绿色食品和医药业、森林生态旅游业、林木种苗花卉业、沙地经济和生态草业、林区矿产业和清洁能源业八大产业为主体的林业经济发展格局。

2 吉林省林业产业发展形势

进入21世纪以来，吉林省林业产业的发展形势越来越好，林业产值规模占县域经济的比重越来越大，推动了当地经济快速发展。根据吉林省林业产值估计，到2030年，吉林省产值将达到294.04亿～654.31亿元（见表2）。

表2 吉林省林业产值估算表元

3 林业产业转型升级的方向

在资源开发利用上，提高加工水平，实现产品深加工，降低产品加工对原料成本的依赖程度，减小市场波动；在经济发展类型上，要逐步由劳动密集型为主向资本、技术密集型为主转变，由产业分散化向产业集群转变；在市场开发上，做到延长产业链，形成精细加工品，创立优质名牌，强化品牌意识，积极拓展市场渠道；在资本运作上，必须克服“农民”意识，向外向型发展。

产业发展的驱动力要由行政推动为主向市场驱动为主转变。通过深化改革，使林业企业真正成为市场的主体。充分发挥林业企业的作用，大力推进市场中介组织等社会化服务体系建设，特别要注意发育各类要素市场，健全林业产业市场体系［1-2］，使吉林省林业产业的推动力由行政推动为主向市场驱动为主转变。

4 促进林业产业转型升级的主要措施

以调整产业结构和产品结构为切入点，推动吉林省林业产业由粗放经营向集约经营转变、由初级加工向精深加工转变、由单纯抓传统产业向传统产业与新兴产业竞相发展转变、由分散经营向集群有序发展转变［3-5］。当前和未来一段时间内，我们要把培育名优产品和创造市场需求作为林业产业转型升级的重中之重［6］。

4.1 优化产业结构

突出林产品精深加工重点，延长产业链，进行产业升级，大力发展森林生态旅游、现代服务业等第三产业。

4.2 深化林权改革

加快推进集体林权制度改革，建立以森林经营为基础的集体林经营管理新机制。

4.3 强化林业产业园区建设

按照开发区“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，统筹规划，合理布局，积极在吉林省开发区和工业集中区内建设林业产业园区，政府加大对林业产业园区建设的扶持力度。

4.4 加大招商引资力度

发展林业产业，单靠林业自身乃至本地的力量局限性很大，因此，必须借助外力，有效地吸引省内外、国内外各类社会资本来发展吉林省林业产业，这是加快吉林省林业产业发展的重要战略途径，也是当前摆在吉林省林业工作人员面前的一个紧迫问题。各地特别是重点林区要破除域外资金进来占有资源、带走利润的保守僵化意识，大力开展招商引资，重点到林产工业发达地区去招商引资，吸引战略投资者将资金、技术、品牌、创新产品等带入吉林省。

4.5 强化激励机制

要做大做强吉林省各地区的林业产业就必须要积极向当地政府提出建议，将林业工作列入当地经济工作的总体战略和综合考核体系中。加强政府对林业产业发展的政策扶持力度，各地方政府可以设立一定额度的林业产业发展专项扶持资金，对发展林业产业力度大，特别是转型升级力度大、招商引资成果显著、建设大项目取得突破的市（州）、县（市、区）的林业部门，以及技术创新取得成果、创建品牌取得成效的林业企业，予以政策性支持，采用以奖代投的方式予以激励。