郑新钰

继南京夫子庙、杭州湖滨路、重庆解放碑、成都宽窄巷子、西安大唐不夜城后，又有6条步行街成功“出圈”。

近日，商务部公布第二批“全国示范步行街”名单，北京王府井、天津金街、上海南京路、沈阳中街、武汉江汉路、广州北京路6条步行街确认入选。

小切口可做大文章

2018年，商务部贯彻落实党中央、国务院决策部署，在北京王府井等11条步行街启动改造提升试点工作。

而后，试点街区闻风而动，纷纷开始了步行街的“整形”行动：成都宽窄巷子发展小店经济，让特色小店开进来;杭州湖滨步行街秉承“业态大于形态”主基调，培育生态圈、构建打卡地、联合头部企业组建直播电商产业联盟;南京夫子庙则给商家开通誠信“身份证”，强调自律以及通过监督触动商户诚信经营……

可能有人会问，这么大刀阔斧地改造步行街，真的能带来经济效益吗？

记者从商务部获悉的两个数字可以回答此问题：一个是200亿元，重庆市解放碑步行街在2019年一年的销售额是200亿元，并带动了渝中区社会零售总额实现1200亿元;另一个是84.7万人，这是2019年元宵节西安大唐不夜城步行街一天的客流量，改造提升以后这条步行街全年的客流量同比增长了150%。

由此可以看出，步行街改造提升工作只要做到位，确实能够产生“乘数效应”。

2020年7月，经地方申请、第三方评估，商务部将南京夫子庙、杭州湖滨路等5条试点步行街确认为首批“全国示范步行街”。

“步行街改造提升试点取得的成效表现在两方面。”中国商业联合会专家委员会委员赖阳在接受记者采访时分析认为，一是这些街区在文化营造、业态结构优化、店铺形象升级、环境设施改造等方面都有明显的提升，为城市消费注入活力;二是这项工作发挥示范效应，引导更多的街区参照高品质步行街的建设标准启动了提升工程，不仅有规划、有实施方案，而且有实质性建设进展。

6条示范步行街营业额同比翻了一番

步行街往往与当地城市的历史社会经济发展紧密相连，是一座城市耀眼的商业名片。但如果一条步行街没有自己的特色，就会与全国众多步行街趋于雷同化，最终被“淹没”。

记者注意到，本次公布的6条步行街各有各的打法。

2020年，历时170余天的封街改造后，经历新冠肺炎疫情重创的武汉江汉路步行街重新开街。它既保留了原有的历史风貌，又打造出集购物、娱乐、时尚生活等为一体的全新零售场景，并引入星巴克“啡快”华中首家概念店、斐乐华中首家5G形象店、上海三联书店华中首店READWAY等“新人”入驻。

北京王府井步行街则选择北延300米，形成了以步行街为核心，“金十字”区域为骨干，辐射1.66平方公里的街区式发展空间格局。

上海南京路创意十足，增设裸眼3D屏、屋顶魔盒等新花样。据《南京路步行街商业数据研究报告》显示，目前南京路步行街总计4600个品牌，且2014年至2019年期间，南京东路步行街品牌进行了大幅度的快速更新，品牌替换率接近70%，其中首进上海及南京东路商圈的品牌商户占比约达30%。

再看天津金街，它通过建设具有一定历史文化基础的美术馆、艺术馆、博物馆、非物质文化遗产或老字号展示体验场所，加快提升改造。

为推进步行街改造提升，广州开展了市政环境、广告招牌、门店橱窗、产业品质、艺术灯光、智慧化水平、文化体验等硬环境改造提升，同时对北京路的广百、新大新、陈李济、城壹汇大厦、新华书店等大型物业进行升级改造。

最后来看东北地区唯一入围的沈阳中街，在充分融入购物、餐饮、社交、互联网娱乐等多领域的热门IP元素后，中街又涌现出一批高品质的流行时尚品牌和以夜经济、情景、主题、体验功能为主的新型业态。

来自商务部数据显示，本次确认的6条示范步行街总客流量、营业额同比分别增长65.8%、102.4%，比2019年同期分别增长11.3%、12.4%，表现优于整体水平，示范带动作用明显。

全国试点步行街数量已达23条已“出圈”的步行街有何特点

“我认为入选的步行街均具有历史氛围浓厚、环境优美、管理理念先进等诸多新时代特点。”经济学家宋清辉如是对记者分析。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜在接受记者采访时表示，已公布的试点步行街都是当地具有全国性影响力、历史悠久、文化深厚的传统商业街区，并在时代变迁中保持了与时俱进的商业活力，也成为新时代步行街的标杆与旅游网红打卡地。

“这些步行街紧跟时代潮流，保持街区活力与商业繁荣、促进消费进步的经验值得其他步行街借鉴与学习。”柏文喜认为，全国示范步行街在未来发展过程中，承载了维系地方文化传承与商业繁荣、以商贸带动经济与文化发展的期许，在发展过程中需要注意立足当地历史文化与商业传承，并紧密把握消费潮流与时代特征不断改进与提升，才能让这些传统商业街区保持长久的生命力。

高品质步行街要以亲民为核心

据不完全统计，全国有2100多条步行街，如何通过步行街这个“小切口”做好城市消费和就业的大文章，将是各地接下来面临的课题。

在消费升级的今天，城市究竟需要什么样的步行街？

宋清辉的答案是，一座城市需要业态丰富、风景亮丽、设施完善、元素活泼以及能够增添城市活力的步行街，以满足消费者多层次、多样化的消费需求，满足人民日益增长的美好生活需要。

需要指出的是，如今的云消费时代，消费者足不出户就可买到全球好物。因此，让消费者愿意走出家门是步行街打造的一大目标。

“街区首先应是对市民友好的街区。”赖阳认为，高品质步行街的建设不是仅仅面向游客的高大上，而是应当将城市功能价值放在首位，“高品质步行街的建设思想一定要以亲民为核心，不是步行区域越长越好，不是街道越宽阔越好，而是要构建环境友好型空间，人性化的规划动态、静态交通系统，同时要注重公共空间的功能性营造，让街区成为城市的会客厅”。

他建议，以时尚、艺术、品牌、沉浸为导向，实现街区主题化、卖场场景化、环境艺术化、文化生活化，营造高品质、高品位的氛围。让高品质步行街成为市民可达、可逛、可生活、可休闲的品质生活空间和社交空间。

此外，有专家提到，高品质步行街的建设不能仅关注街区本身带来的消费增长，而应当成为城市产业生态构建的核心。

“一方面，通过街区商业的提升，带动相关的品牌总部入驻，时尚创意、现代商务机构的入驻，实现关联产业生态的提升与优化，从而进一步带动城市产业结构的优化;同时，通过街区升级带来的城市人居环境品质的提升，也提升了城市对高素质人群的吸引力，实现人口和产业的双提升。”赖阳说。

（《中国城市报》2021年8月2日）