盖盛楠 徐晓宁

【摘要】随着县级融媒体媒介功能转变和网络舆论影响力激增，县级融媒体舆情研究逐渐成为学界关注热点。本文以CNKI数据库中2018～2020年县级融媒体舆情研究文献为研究对象，运用CiteSpace软件对研究的基本情况、热点关键词、主题词等进行可视化分析，发现当前县级融媒体舆情研究存在以媒介融合、社会治理和疫情防控智慧平台为核心的热点主题变迁，在继承原有理论基础上呈现出纵深化、圈层化、多元化的研究趋势。

【关键词】县级融媒体  舆情  知识图谱  热点聚类  研究趋势

【中图分类号】G220      【文献标识码】A

信息生产与传播方式的革命性转变，使互联网平台成为信息集散地、舆论策源地与思想交锋主阵地，影响基层社会变化的因素与日俱增，这是党长期执政面临的最大变量，①因此，县级融媒体如何提升舆论引导力和影响力成为学界关注的热点。目前我国县级融媒体舆情研究大多是作为县级融媒体中心建设的一个维度进行探讨，主要集中于意义分析、特点和案例研究等，较缺乏运用定量研究方法进行的综述性研究。为更准确把握我国县级融媒体舆情研究现状和发展趋势，本文运用CiteSpace知识图谱工具对301篇文献进行可视化分析，以挖掘其热点主题及演变特点，并通过分析前沿趋势进一步明确未来研究方向，为后续研究提供支撑。

一、县级融媒体舆情研究整体概况

（一）文献年代分布

2018年8月21日在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记首次提出“抓好县级融媒体中心建设”，县级融媒体舆情研究由此展开（图1）。随着对县级融媒体功能认识的深化，2018～2019年相关研究的年发文量大幅增长，说明县级融媒体舆情研究成为新热点。由于网络舆论影响力日益增加，县级融媒体在突发事件中的舆情应对和引导能力备受关注，未来相关文献还将进入增长爆发期。

（二）核心作者群及机构分析

运行CiteSpace，设置时间跨度为2018～2020年，选用Pathfinder算法得到作者共现网络图（图2）。将节点类型设为机构，选用Minimun Spanning Tree算法，TimeScaling值设为1，绘制出机构共现分布图（图3）。两图中节点间连线均较少，表明作者间与机构间合作较少，联系不紧密。

图2显示的是发文量不低于2 篇的核心作者节点，其对县级融媒体舆情研究贡献较大，其中谢新洲发文量最高（6篇）。据知网文献共被引分析数据，谢新洲、栾轶玫、滕朋和胡正荣的相关文章被引用次数较多，在研究方向和路径上影响着该领域其他学者。图3显示的是发文量不低于1篇的机构节点，节点文字大小表明机构发文量多少，可以看出高校新闻传播类学院为主要研究机构，其中中国人民大学新闻学院（8篇）和北京大学新媒体研究院（6篇）发文量较多。尽管机构间合作多限于同地域同高校，但中国人民大学与重庆工商大学、复旦大学与四川大学、暨南大学与中山大学相关学院的合作，表明不同高校学者合作研究将成为一种趋势。

二、县级融媒体舆情研究热点主题变迁

在CiteSpace节点类型中选择“Keyword”和“Term”，时间阈值设为1（年），得到县级融媒体舆情研究热点时区图（图4）。根据关键主题词及其年代分布，发现县级融媒体舆情研究存在以媒介融合、社会治理和疫情防控智慧平台为核心的热点主题变迁。关键词聚类图谱也可给予印证，将CiteSpace节点类型设为关键词，其他参数设置与时区图相同，得到关键词共现网络图（图5），如图所示热点主题为：媒体融合、舆论引导、公共服务、基层社会治理和疫情防控等。

不同时期研究热点主题内容分述如下。

（一）聚焦媒体深度融合下舆论引导能力及用户获取能力（2018年）

該阶段位于时区图（图4）左侧，高频主题词为“宣传思想工作”“习近平总书记”“媒体深度融合”“媒体平台”“公共服务”“信息服务”等。作为现代传播体系的重要一环，此阶段县级融媒体是媒体深度融合的新热点和新难点。对于县级融媒体中心建设，习近平总书记提出要更好引导群众、服务群众;中宣部强调要突出服务事项，以成为主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽;中央全面深化改革委员会提出要深化各方面改革以提高县级融媒体传播力、引导力、影响力，巩固壮大主流思想舆论。②基于目标功能导向，县级融媒体如何通过优质内容生产分发和平台服务获得舆论引导用户成为研究关注焦点。

对此，研究除基于媒介融合理论，强调媒介融合技术可提高县级融媒体信息触达率和内容用户链接度③外;还基于马克思主义新闻观，指出县级融媒体只有切实做好信息服务和公共服务，解决媒体如何发声问题，才能在价值需求多元的新时代更好连接民众，实现“两个喉舌”的舆论引导功能。④

具体实践上，江西分宜县级融媒体通过加大服务民生和经济深度报道力度来引导舆论⑤;浙江长兴融媒体通过共享湖北长江云平台，实现县域新闻宣传一盘棋;福建尤溪县融媒体变革主题宣传，从传统重点新闻向需要新闻转型，围绕“三农”服务传递主流媒体声音。⑥针对内容难以满足县域用户需求致使舆论引导力不足等问题，研究强调应进行体制机制改革，再造生产流程，创新内容生产方式，⑦以内容+服务、政务、商务的业务结构联通用户舆情与政务⑧，提升县域民众对信息传播和新闻宣传的接收意愿与关注黏性⑨，助力创建县域舆情响应系统。

（二）关注问政沟通平台，引导民众参与基层治理功能（2019年）

该阶段位于时区图（图4）中部，高频主题词为“社会治理”“体制机制”“内容生产”“转型策略”“在地化”“问题”等。2019年，习近平总书记提出：“媒体融合发展要把掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。” ⑩如何衔接基层社会治理创新成为县级融媒体中心建设的关键?。在顶层设计引导下，此阶段县级融媒体的功能定位已不限于信息生产传播，作为智媒时代打通政府网络化治理体系的最后一环，其引导服务民众参与基层治理的功能受到更多学者关注。

研究基于社会治理理论框架，提出新媒体内容传受协作的生产逻辑与协商民主强调的多元主体共治异曲同工，公众参与既可激活基层媒体传播，也是社会治理的重要基础。?县级融媒体具有第一时间发现社会问题和民生关切的天然优势?，故可成为“智能化社会治理中介”，通过各类服务构建公共对话平台，重构政民沟通机制，成为主流舆论阵地、社区信息枢纽、社群民意汇聚平台和舆情监测主阵营，在汇民意、释疑惑、聚人心?的基础上为政府职能部门提供信息对接和舆情信息处理等服务?，实现基层舆论引导与协同治理。

实践研究上更多为问题分析和经验介绍，强调县级融媒体可通过沟通服务平台提高舆论引导效能，如通过收集用户需求与回应市民关切架起政民沟通桥梁?、以驻村宣传员宣讲方针政策的方式收集社情民意、降低民众参政议政门槛?等。针对舆论引导方式单一、“新闻+政务+服务”一站式服务能力弱、社区信息数据应用能力不强等问题，研究提出应贴近地方社区和用户日常生活场景开设频道栏目为民众提供生活定制化信息，结合县域文化特色以本土视角阐释中央和省市党委政府决策，提高舆论引导时、效、度;?打通线上线下社区交流，以新媒体汇聚观点反馈、传统媒体进行观点集纳式传播来提升影响力?;组建团队充分挖掘平台有效舆情数据，聚焦本地民生利益诉求，在系统评估舆情风险的同时找准舆情引导着力点和关键点，?建立完善舆情监测预警反馈机制、突发舆情应对机制和舆情应急响应预案。?

（三）关注疫情防控智慧平台引导组织动员效能（2020年至今）

该阶段位于时区图（图4）右侧，高频主题词为 “疫情防控”“舆论引导”“主流媒体”“大数据”“短视频”等。尽管此阶段全国过半数省市已完成县级融媒体中心建设，工作重心已由贴近群众向服务群众转移?，但在新冠肺炎疫情防控中单靠宣传地方政府工作和沟通服务的舆论引导效果仍显不足，因此这一阶段县级融媒体作为区域综合智慧平台如何在重大公共卫生事件中发挥舆论引导和组织动员作用成为研究核心关注点。

宏观理论上，对县级融媒体参与社会治理的认识更加深化。一方面延续社会治理框架，提出县级融媒体以“把问题解决在萌芽，把舆情消化在本地”的功能逻辑深度参与国家治理，实现了宣传思想工作的边界扩张和职能延展;也将自下而上逐级体系化改变各级媒体单位在国家治理中既有的功能设定。?另一方面基于媒介化理论提出媒介的特性逻辑作为社会运作底层逻辑支配着社会其他场域规则?，县级融媒体的媒介中介化作用必然使其纳入社会治理范畴，以传播、连接、组织等方式畅通社会共治各环节?。

实践研究除介绍舆论引导创新案例，如舆论监督《电视问政》栏目，县政府牵头整合行政资源于融媒体平台，助力形成媒体强舆论引导力?外，更多关注疫情防控舆论引导措施。具体包括，通过疫情专栏融媒体作品和“村村响”大喇叭全天候推送权威信息、展现一线抗疫故事，吸引民众参与内容创作，以赢得其对抗疫举措的理解和行动支持。如河南项城融媒体策划的“宅在家”抖音PK等系列活动?。研究还提出，在重大突发事件中县级融媒体应与基层政府合作构建包括新闻发布、情况通报、动态跟踪、舆情回应、权威辟谣等环节在内的信息公开机制，及时回应民众诉求并敦促有关部门解决;可组织开展民生圆桌会、网络问政、爆料留言板等政民沟通活动，调和多元主体矛盾、促进共识达成和共同行动;?还可提前布局物联网，利用地方资源实现用户积累和数据资源整合，了解用户需求并形成用户画像，以利于舆情实时追踪分析和预判?。

三、县级融媒体舆情研究趋势分析

综上所述，随着对县级融媒体功能认识的深化，县级融媒体舆情研究逐渐跳脱宏观功能意义探讨，更多针对具体实践问题进行策略性研究，理论视角也越来越深入媒介与社会层面，探讨县级融媒体助力基层社会治理的功能逻辑，整体呈现出纵深化研究趨势。

值得注意的是，随着村务社交平台和县级融媒体社群传播实践增多，圈层传播和社群舆论引导逐渐引起学者关注，提出创建基层社群可与县域用户建立纽带关系，提高其媒体使用黏性和活动参与度，助力提升县级融媒体舆论引导效能。如可借鉴国外社区报通过刊登居民言论意见，连接网络节点外的农村乡镇，构建触达村民核心生活圈的基层传播体系?;也可打造“微社群”，建立以区、园街、社区、网格四级网格员为主体的传播队伍来提升区域主流媒体舆论引导力?。

在研究方法上，调查性研究日益增多，研究视角也更加多元，如运用情感动员理论分析突发事件中县级融媒体舆情引导策略，?基于行动者网络理论分析县级融媒体促进行动者沟通互信、重建乡村信息传播秩序与舆论空间策略?等。

四、结语

县级融媒体中心建设是一场以国家行政力量自上而下推动的媒体改革，因此其发展的高度、深度、广度与基层政府的顶层设计和政策支持密切相关?。2018～2020年县级融媒体建设经历了“整合”“融合”“数合”三阶段，针对其不同阶段的功能定位，舆情研究热点主题也从借助媒介融合获取舆论引导用户，转为构建问政沟通平台，助力基层社会治理，综合呈现出纵深化圈层化多元化研究趋势。不容忽视的是，县级融媒体舆情研究群体和机构间合作较松散，未来可继续推进多元视角下的专题合作研究，以促进研究理论与实践创新。

注释

①谢新洲：《扎实抓好县级融媒体中心建设》，《公关世界》，2018年第23期。

②《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议》，http：//www.scopsr.gov.cn/zlzx/sgzhy/201812/t20181228_358886.html.

宋守山：《从内容呈现到价值链接：媒体融合新阶段的逻辑转向》，《青年记者》，2019年第18期。

④栾轶玫：《从“两个喉舌”到“两个服务”——马克思主义新闻观的当代新发展》，《南京政治学院学报》，2018年第6期。

⑤李建艳：《江西分宜：重构县级媒体建设与运行机制》，《中国广播电视学刊》，2018年第11期。

⑥王国川：《把握四大嬗变规律 实现县级电视节目向融媒体产品转型——结合县级台公众号运行现状分析》，《东南传播》，2018年第12期。

⑧《县级融媒体中心的建设与发展》，《传媒》，2018年第22期。

⑨郑宇：《县级融媒体中心建设，广电怎么看？怎么办？》，《视听纵横》，2018年第6期。

⑩《习近平主持中共中央政治局第十二次集体学习并发表重要讲话》，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-01/25/content_5361197.htm.

??滕朋：《社会治理、传播空间与县级融媒体中心建设路径》，《当代传播》，2019年第2期。

?朱良志：《浅析县级融媒体中心新闻舆论引导力的提升路径》 ，《传媒》，2020年第8期。

?邹军、荆高宏：《社会治理视域中的县级融媒体中心：意义、路径及进路》，《传媒观察》，第2019年第10期。

?张昱辰：《从机构融合迈向社会融合：县级融媒体中心发展路径再思考》，《中国出版》，2019年第16期。

?何可一、邬金刚：《扎实抓好县级融媒体中心建设——江苏县级广电媒体融合的现状、问题及路径分析》，《新闻战线》，2019年第3期。

?郑保卫、张喆喆：《县级融媒体中心建设：成效·问题·对策》，《中国出版》，2019年第16期。

?高春艳：《用户思维视域下的县级融媒体中心发展探讨》，《西部学刊》，2019年第2期。

?董毅敏、刘建华、卢剑锋：《全国县级融媒体中心基层舆论引导能力建设典型案例研究》，《传媒》，2019年第23期。

?宋昌进：《县级网络空间舆情治理的路径建构——从县级融媒体中心建设说起》，《新闻世界》，2019年第9期。

?卢剑锋：《浅析县级融媒体中心提升基层舆论引导力的路径》，《传媒》，2019年第23期。

?吴锋、马建森：《裂变与拓新：2019中国媒体融合发展回顾与前瞻》，《中国出版》，2020年第2期。

?张诚、朱天：《从“集成媒体的新机构”到“治国理政的新平台”——县级融媒体中心的方位坐标及其功能逻辑再思考》，《四川大学学报（哲学社会科学版）》，2020年第2期。

?胡翼青、王焕超：《媒介理论范式的兴起：基于不同学派的比较分析》，《现代传播》，2020年第4期。

??胡正荣：《打造2.0版的县级融媒体中心》，《新闻界》， 2020年第1期。

?林颖：《县级媒体融合发展的问题与对策分析——基于对十个县级融媒体中心的实地调研》，《电视研究》，2020年第9期。

?陈璐颖、宋建武：《从疫情防控看县级融媒体中心的发展方向》，《青年记者》，2020年第12期。

??罗昕、蔡雨婷：《县级融媒体创新基层社会治理的模式构建》，《新闻与写作》，2020年第3期。

?邹伯涵：《重返基层：县级融媒体的传播优化》，《东南传播》，2020年第8期。

?汪兴和：《强化“微社群”建设  增強县级融媒体传播力》，《中国广播电视学刊》，2020年第8期。

?甄巍然、丁琳：《重大突发事件中县级融媒体中心乡村传播的情感动员机制——“巨鹿发布”新冠肺炎疫情传播的个案分析》，《河北农业大学学报（社会科学版）》，2020年第2期。

?王仕勇、曹文扬：《行动者网络视角下县级融媒体深度参与乡村社会治理研究》，《出版参考》，2020年第7期。

【本文为河北省教育厅在读研究生创新能力培养资助项目“县级融媒体社群式舆论引导研究”（项目号：CXZZSS2021162）阶段性研究成果）】

（作者盖盛楠系河北传媒学院新闻传播学院硕士研究生，徐晓宁系河北传媒学院新闻传播学院教授、硕士生导师）

（本文编辑：聂巧）