西部地区要推动新时代文化产业持续健康发展，就要不断整合本地区的特色文化资源，打造属于自己的特色文化品牌;建立多元化的投融资渠道，增强文化产业发展动力;健全文化产业人才保障机制，从而为实现西部地区文化产业的高质量发展提供可靠的人才保障。

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会提出要繁荣发展文化事业和文化产业，不断提高国家的文化软实力。文化产业作为推动国民经济、满足人民精神生活的需要、优化文化经济结构、加快经济发展方式和转变的重要力量。近年来，西部地区在大力开发文化资源和发展文化产业过程中取得了一些良好成效，为拉动当地经济增长、促进城市发展方面发挥了重要作用。然而西部地区因受地理位置、政策开放度等因素的影响，与国内其他地区相比还存在明显的差距，因此，以“十四五”规划为引领，积极探索出一条适合西部地区文化产业发展的路径至关重要。

西部地区文化资源开发取得的主要成效

西部地区自然资源丰富、地域辽阔，也是我国重点发展的地区，全国大部分贫困地方主要都集中在西部地区，这为西部地区的经济发展提供了较大的上升空间。近年来，西部地区的文化产业发展相较于东部地区文化产业发展来说还存有很大的差距，同时西部地区的特色历史文化、民族民俗文化等资源丰富，且具有深度挖掘的价值，这些特有的文化资源也形成了西部地区发展文化产业的基础要素。

继国家“十三五”规划提出的实现文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标之后，西部地区各地政府相继也出台了促进当地文化产业发展的若干政策意见和改革发展规划，进一步明确了地区发展文化产业的重点，加强了顶层设计，使得西部地区文化产业得到了较快发展，从而也为西部地区的经济发展提供了有力支撑。具体主要表现在以下几点：一是全面推进了文化产业体制改革。根据国务院关于深化文化体制改革和文化产业振兴的相关政策指引，西部各地区经过多年的坚持不懈和努力使得文化产业发展取得了很大进步，发展环境也逐步得到了改善，文化企事业单位的工作效率也有了大幅度提升。在文创方面，一些西部地区建成了具有特色的文化产业园区，并利用市场化手段建设旅游景区，将文化资源转为旅游业，最大限度地发挥了文化资源的作用。二是文化产业结构发展更加平稳。西部地区经过多年的开发和挖掘，已经形成了以文化旅游、文艺演出、新闻出版、工艺美术、文化娱乐、影视广播等诸多行业为主体的文化产业格局，并逐渐规模化和平稳化，为西部地区和其他地区的人民群众不仅提供了良好的文化产品和服务，还有效地带动了区域经济的繁荣发展。三是扩展了文化产业的发展空间。在政府的扶持下，西部地区建立了许多文化企业，有的民营企业甚至发展成为了当地文化产业的骨干企业，很好地带动了当地文化产业的发展。同时，在“一带一路”的倡议部署下，文化部提出以文化先行的方式建设“丝绸之路文化产业带”，西部地区一些企业通过文化贸易与周边国家在文化旅游、影视剧、遗产保护等诸多方面加强了交流合作，不仅实现了双方的互惠共赢，还快速推进了西部地区文化产业的发展，扩展了文化产业的发展空间。

西部地区文化资源开发中存在的问题

1、文化资源开发利用不充分，特色文化产业少

西部地区拥有丰富的历史文化资源、生态文化资源等，但这些文化资源在一些地区并未得到充分利用和开发，依旧存在着缺乏有效规划、盲目和粗放开发等问题。当下，虽然西部地区文化产业在全国文化产业50强中占有一些席位，但从整体而言，西部地区的中小企业偏多，产业化程度较低，也未形成具有自身特色的文化产业发展模式和品牌，在一定程度上既不能满足当下市场的需求量，又导致了企业核心竞争力不足，影响企业发展。出现这种现象，究其原因：一是发展观念上缺乏区域间文化资源的整合理念，不利于文化产业的合理布局;二是文化资源的开发利用中，过于重视传统文化产業，缺乏与相关产业融合发展的思路;三是文化资源开发利用形式单一，无法满足当前市场消费主体的多元化、多层次的生活情感体验，阻碍了文化产业的长远发展。[1]

2、对文化资源开发利用和产业发展的经济支撑力度不够

一般而言，文化资源的开发利用和产业发展除了需要政策的支持外，还需要资本市场的大力支持。当前，相对东部地区，西部地区各省及自治区的经济还不发达，且发展速度缓慢。这就导致了在一定程度上，对文化资源的开发利用和产业发展的经济支撑力度不够，同时又对文化产业聚集区的设施、服务和人才培养缺乏资金投入，导致以高科技、文创产品为核心要素的现代文化产业和新兴文化业态发展受到不利影响。

3、西部地区文化产业投融资渠道不完善，文化产业发展动力受阻

文化资源的开发利用和产业发展离不开资金的支持，投融资的渠道、规模等直接关系着文化企业的健康发展。当前，西部地区文化产业的融资既有来自于政府财政、金融机构，又有来自于资本市场，其中政府财政资金投入是文化产业发展的主要来源。近年来，随着经济的迅速发展，虽然政府对西部地区文化产业发展的投入有所增加，但在支持力度和投入比上还凸显不足，并且政府的投入也明确规定了文化产业基金的使用方向，导致无法满足日趋多元化的文化产业发展的需求。此外，文化产业作为新兴产业，其资金还来源于商业银行的贷款和资本市场的融资，但是由于银行贷款和资本市场融资的限制条件较多，使得西部地区中小企业的贷款渠道受阻，融资比例不高。加之很多中小企业公司的治理结构不规范，缺少稳定的抵押物，使得融资的难度加大，进而也影响了西部地区文化产业健康持续发展。[2]

4、文化产业人才不足，人才保障机制不健全

文化产业是典型的人才、智力密集型产业。高素质的人才对西部地区文化产业的发展起着至关重要的作用。西部地区在谋划文化产业发展过程中，不能习惯只盯着当地的历史文化、自然风光、民族风情等文化资源，而应把培养文化产业人才、健全人才保障机制考虑其中。然而，当前西部很多地区不仅缺乏高素质、专业化的复合型文化产业发展人才，还在人才保障机制方面存在很多问题，具体来说：一是相关文化产业人才政策不符合相关人才的发展需要，且缺乏统一的文化人才建设规划。[3]二是文化产业人才开发与服务专业化程度偏低，主要体现在民营企业文化产业人才严重缺乏;人才流动市场化配置水平不高，招聘渠道狭窄，缺乏专才;人才激励机制不健全，出现人才向东外流现象;对非物质文化遗产传承人的培养和保护扶持不够，导致非遗文化传人青黄不接，面临民间技艺失传的困境。三是文化产业人才结构不合理，整体素质有待提高。四是对文化产业人才的教育与培训的重视度还不够，导致人才流失的风险加大。

“十四五”时期西部地区推进

文化资源发展的几点建议

1、整合特色文化资源，打造特色文化品牌

整合文化资源对于提高文化资源的利用率至关重要，努力打造特色文化品牌对于西部地区文化产业发展同样至关重要。而要打造特色文化产业品牌，就必须要结合西部各地的特色资源进行战略性、有效的整合。具体来说，一要对现有的文化资源进行评估，明确其经济转化价值和增值空间，再以科学合理的方式进行资源整合。二是做好文化资源整合的平台，比如人才平台、规划平台、技术平台和产业园区平台等，再通过专业的人才进行策划、包装，形成品牌效应，通过互联网等相关手段进行品牌宣传推广，让特色文化被大众和消费者认可并向往消费。三是加快文化资源的充分利用和有效转化，形成自己的核心竞争力品牌，并提供相应的决策支持。四是积极发挥高校、院所以及科研机构的职能，从多维度整理和研究探索地区文化资源，寻找能够真正彰显当地文化特征、价值和形象的文化符号。五是实现西部各省市文化产品的精细化生产，避免出现同质化产品，通过打造新的消费点，来不断吸引消费者的兴趣和提高购买能力。六是積极推进文旅资源的融合和创新，塑造有特色的文化品牌，提升文化产业发展，为推动西部地区经济发展添砖加瓦。

2、建立多元化的投融资渠道，推动西部地区文化资源发展

投融资是文化产业发展的基础，但西部地区文化产业发展在投融资渠道方面还存在一些问题，因此西部地区建立多元化的投融资渠道对推进文化产业的发展具有重要意义。一是拓宽投融资渠道，离不开政府的示范引导，与市场资本相比，政府投资的介入不仅能够发挥本身的拉动作用，还可以实现吸引更多的外部资金注入进来，因此，提升政府投资的质量十分关键。二是健全投融资平台，做好文化金融创新工作。即既要建设好投融资平台，吸引更多社会资本加入，又要尝试开展给予文化资源收益的资产证券化，这种方式也将成为文化产业今后发展的一个趋势。三是突破传统商业模式的限制，继续开发互联网金融，实现文化创意和需求的零成本对接;四是鼓励银行创新金融产品，开发具有文化特征的金融产品，积极探索和创新文化金融产品和服务、文化与金融合作模式，从而营造一个良好的文化产业投融资环境。

3、健全文化产业人才保障机制

要实现西部地区文化产业发展的战略目标，离不开一支结构合理、综合素质过硬的文化产业人才队伍，从而为西部地区和其他地区创造更多的文化产品和服务。针对当前西部地区文化产业人才保障机制中存在的问题，结合“十四五”规划要求，要做好以下几点，从而促使西部地区文化产业人才保障机制日趋完善。一要健全科学有效的文化产业人才扶持保障。各地结合当地的实际情况，做好文化产业的中长期人才建设专项规划;形成良好的文化产业人才政策体系，扎实做好人才发展的基础工作;掌握人才发展规律，建立科学的激励机制和评价体系;根据需要调整相关政策，建立对非物质文化遗产传承人的保护和教育培养的长效机制。二是建设好文化产业人才服务交流机制，激发人才活力。重视人才对文化产业发展的重要作用，加大人才引进工作的引导和扶持力度，拓宽人才引进渠道;加快培育文化产业人才市场体系，为人才营造良好的服务和发展环境，增强其归属感，从而推动西部地区文化产业的高质量发展。三是不断完善具有地方特色的文化产业人才培养和教育机制。利用当地的高等教育资源，培养高层次的文化产业人才;加大对企业从业人员的培训教育，提高他们的理论水平和实践创新能力;不断完善人才职业培训平台，以互联网为依托，建立文化产业人才交流和学习的网络服务体系。

结 语

文化产业已经成为推动国民经济发展的重要力量，加强西部地区文化产业的发展，对推动西部经济的发展和创新具有重要意义。[4]然而，西部地区因受地理位置、环境等因素的影响，与东部地区文化资源发展相比，还存在很大差距和问题，对此，在“十四五”规划的引领下，西部地区要推动新时代文化产业持续健康发展，就要不断整合本地区的特色文化资源，打造属于自己的特色文化品牌;建立多元化的投融资渠道，增强文化产业发展动力;健全文化产业人才保障机制，从而为实现西部地区文化产业的高质量发展提供可靠的人才保障。

参考文献

[1]安锦，巨宏茹.西部地区文化产业发展路径研究[G].中国文化产业创新发展研究报告，合肥中合博士后智库科学研究院有限公司专题资料汇编，2018：124-137.

[2]边璐，陈培.西部民族地区文化产业发展：现状与路径选择——以内蒙古为例[J].时代经贸，2018，（28）：89-91.

[3]黄林，赵毅.论构建和优化促进西藏文化产业发展的人才保障机制[J].西部学刊，2020，（19）：14-19.

[4]周建新，胡鹏林.中国文化产业研究2020年度学术报告[J].深圳大学学报（人文社会科学版），2021，38（01）：54-66.

作者简介

王增红 中共潍坊市委党校副研究馆员，研究方向为图书馆情报研究