王绍芳

"Tripa rtite Joint Operation Indust rial Park"Exploring New Development Mode of Modern Ag riculture

濰坊农业善于创新创造，曾创造出以农业产业化为核心的诸城模式、潍坊模式、寿光模式。在实施乡村振兴的时代背景下，如何加快农业现代化进程，潍坊又探索出了一条建设现代农业产业园引领现代农业发展的新模式一一“三方联营产业园”，赋予了“三个模式”新内涵。

三方联营，就是国有投资主体建设+专业公司运营+家庭农户承租生产。具体做法是，通过农民承包地三权分置改革，流转土地经营权，立足当地优势高效产业，建设现代农业产业园。在发展模式上，国有涉农投资平台出资流转土地，建设生产设施，农业专业公司托管经营，种养专业户、新型农民、被租地农民入园种养，形成了三方共建产业园推进现代农业发展的潍坊模式。

“三方”即三个主体，投资主体，运营主体，生产主体。三个主体各扬优势、各取所利、风险共担、利益分享，既是相对独立的自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体，又是一个风险利益共担的联合主体。

深化“三权分置”，为现代农业产业园建设铺路赋能

坚持“一改到底”，深入推进农村承包地确权登记颁证后续工作，对全市土地确权登记颁证情况、应确未确村情况等进行全面摸底，建立问题台账，逐村制定整改方案，做到应确尽确。目前，全市完成土地确权的村8218个，占比97.73%。

坚持“改流并举”，完善农村承包地“三权分置”制度，突出抓好整村土地流转和土地托管，深化土地流转+土地托管“2+6”农业规模化经营模式，为现代农业产业园建设储备发展空间。全市土地流转面积达到442万亩，整村流转的93个，土地托管面积达到210万亩。

坚持“流建并重”，潍坊有机生姜融合创新产业园整村流转土地1292亩，建成年产2400吨有机生姜高标准种植大棚371座，实行农户合同种植，亩收入达到36000元。

探索“三方共赢”，创新现代农业产业园发展模式

现代农业产业园本质上属于农业领域，需要稳定持续的资本支持进行建设，需要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系保障经营，需要家庭农户的精耕细作组织生产。

寿光市田柳现代农业创新创业园采取“投资商+运营商+家庭农户”的运营模式，成功开启现代农业产业园发展之路。一是寿光金投集团作为同区投资主体，通过银行授信、融资租赁等募集成本低、期限长的资金，保障了同区建设资金投入。年可实现收益1300万元，8年左右时间收回全部投资。通过设立产业基金和股权直投，人股有实力的产业链上下游企业，保障园区的大棚农膜、生物肥、土壤基质等基本牛产资料实现体系内供应。二是引入寿光市恒蔬无疆农业发展集团从事同区运营，让专业的公司做专业的事，按照营业利润的百分比收取运营费。运营商为人园家庭农场提供技术指导、农资供应、安全防护、市场销售等伞流程、标准化服务，实现农业生产工业化、传统农民职业化。三是服务家庭农户“拎包入驻”，制定大棚租赁方案，金控集团对入同农户提供反担保增信、大棚保险等，最大限度让利于民，相比自建大棚，农户可极少投入、更快获利，去年租赁一个200米大棚综合费用约为4万余元，而小番茄仅一茬亩收益达到了5万元、小黄瓜一茬亩收益达到了4.5万元，当年便可赢利。

实现“三项带动”，现代农业产业园涌现强大活力

现代农业产业园一项重要功能是促进新型经营主体、农户与现代农业的有机衔接。

一是带动主体发展。寒亭国家现代农业产业园人驻或新成立20家农业龙头企业，带动发展230家农民合作社、116户家庭农场参与运营。

二是带动要素汇集。坚持“要素跟着项目走、项目跟着园区走”，汇集资金流，寒亭现代农业产业同政府配套资金10.8亿元，吸纳金融和社会资本21.5亿元，筹备创建基金10亿元。汇集加工流，园区主导产业产品初加工转化率达85%以上，建立了完整的线上、线下销售体系。汇集研发流，国际种子研发聚集区对标荷兰、以色列先进种业水平进行规划建设，成立潍县萝卜协会和西瓜产业研究院，依托国家级技术团队开展萝卜和西瓜技术研究。

三是带动创业增收。寒亭小乐西瓜入驻寒亭国家现代农业产业园，成为“新农人”，年销售收入千万元。潍坊郭牌农业科技有限公司作为产业园的经营主体，投资4000万元购置西甜瓜无损检测筛选流水线，为农户免费提供服务，带动40多户家庭入园。2020年寒亭现代农业产业园总产值54亿元，主导产业产值38亿元，日均吸纳周边村庄约1500人就业，园区内农民收入比全区平均水平高出7500元。

通过“三方联营”模式，潍坊已建成1000亩以上现代农业产业园80余处，流转面积38万亩，辐射面积65.9万亩，园区总产值250.5亿元，带动农户增收20.7亿元，增加农户就业31.2万人。园区多方共建共享，各扬优势，各取所需，趟出了一条“政府引导推动、规模化经营、企业化运营、合作化共赢”的现代高效农业之路。

Weifang is innovative inagricultural developmentand has created theZhucheng mode， Weifang mode andShouguang mode that centered onthe industrialization of agriculture.To speed up the process ofagricultural modernizationunder the background of ruralrevitalization， Weifang has exploreda new modern agriculturaldevelopment mode led by buildingthe modern agricultural industrialpark， the "Tripartite JointOperation Industrial Park"， whichhas given a new connotation to the"three modes".

The tripartite joint operationrefers to the construction of state-owned investors， the operation ofprofessional companies， and theproduction of households. To bespecific， by relying on the localadvantages and efficient industries，Weifang has constructed a modernagricultural industrial parkthrough the reform of separatingthe three rights of rural land andthe transfer of land managementrights. In terms of developmentmode， the state-owned agriculturalinvestment platforms invest inthe transfer of rural land andthe construction of productionfacilities. Professional agriculturalcompanies are authorized tomanage the operation. Specializedhouseholds， new farmers andfarmers whose land have beenleased plant or breed in the park.In this way， the three parties worktogether in the tripartite industrialpark to promote the developmentof modern agriculture in Weifang.