李秀坤 惠新宇

（中国路桥工程有限责任公司，北京 100011）

1 项目概况

黑山巴尔港至北部城市保加利（毗邻塞尔维亚）高速公路主干道是由黑山交通海事部主导建设的重点基础公路项目，也是黑山国家第一条高速公路，建成后并入国际公路交通网，连接中部欧洲的多个国家，带动黑山整体经济发展，具有重要的意义。

本项目为该高速公路的首开段（波德戈里察至科拉欣），路线长40.871 km，尾段位于黑山北部城市科拉欣的国家环境保护区内，临近且跨越具有欧洲眼泪之称的Tara河，距离首都波德戈里察约80 km，是本高速公路项目结构物最多、最密集的标段，包括所有高速公路工程内容。设计及施工规范标准以黑山标准为主、以欧洲标准为补充。

2 项目环境管理体系

环境管理工作在黑山南北高速公路项目中也是较为庞大的一项工作，在项目进行设计时，需要对沿线的环境植被、动物群、水质、土壤的破坏进行分析，分析的报告即为《环境评估报告》，此环境评估报告需要当地政府进行公布黑山国民进行公示，通过专家进行公审，公审认为所有的影响都能解决和控制，才能同意批复。

通过报告中要求，对现场进行管理和过程环境控制的方法就是《环境管理计划》（EMP）、《环境监测计划》（EPP）、《环境恢复补救计划》等，环境管理计划中最严格的部分就是对全线的环境可能造成影响的结构物进行监控分析，主要涉及水、土、微环境中的噪声、震动、空气质量等的检测和控制，该项工作细化到每一个工点、营区、场站，工序，结构中，覆盖了永久工程和临时工程的所有施工项目。

考虑法律及规范性，项目引进当地环境咨询公司（E3 Ltd.）协助项目环境管理工作。

3 环境管理及监测国家抽检频率

项目现场在施工期间对环境进行监测和抽检，主要针对排放的污水，混凝土拌和站周围的噪声，污水，空气和土壤监测及隧道，桥梁，高架道路及配套墙工程的施工影响和监控，按频率和标准进行。

污水监控计划如表1所示。

表1 污水监控计划

4 项目策划阶段环境保护

黑山在施工及相关安全环保方面的法律、法规条文比较多，各类施工相关手续多且办理流程烦琐、办理周期长。所以在项目前期策划中针对项目区域特点及属地的法律要求，分析施工活动将对环境造成影响。在项目实施前，从程序上根据项目属地的法律要求，针对实施的项目编制法律规定纲领性文件。纲领性文件必须做到可以实施、达到目标要求、可以控制性操作。

5 项目实施阶段的环境保护

5.1 环水保手续及资料准备

目前项目引进黑山当地E3公司进行环境咨询工作，主要负责环境影响评估报告和水文许可报批，与当地政府和监理协调沟通等，其主要负责工作为：

（1）环保法律咨询。

（2）协助进行各种设施，场站的环境分析报告编制，并联系第三方检测公司对设备使用过程中的检测。

（3）监督工作，协助对当地监理和环境监察部门的问题进行整改。

（4）杜绝较大环境事件发生导致被罚款等。

当地环水保手续非常严格且项目4分部紧邻Tara河，环水保要求极高。除提交总体环境影响评估、环境保护计划、一般废弃物和有毒有害废弃物管理计划等环境资料外，每台套有排污要求的设备都要进行环评，进行两阶段共四次公示，每处涉及污水排放等破坏环境的工点都需要进行方案设计、审批，涉及Tara河的每个操作（临时跨河、施工、修筑临时设施、布设场地等）都需要获得水务局颁发的水许可，每个进水口都需规划安设污水处理系统，并检测、监测。

5.2 实施中的难点及采取的措施

针对当地的要求和特点，选择合适的施工工艺，并严格按照审批确定的方案实施。

比如由于当地环保及职业健康要求高，机械化程度相对较高，需快速适应新工艺工法及法律要求。

（1）隧道施工。

①隧道喷射混凝土必须采用大型湿喷机械手，不能采用人工喷射。

②隧道钻孔及锚杆钻孔要采用凿岩台车，不能采用人工YT28风动凿岩机钻设。

③隧道通风必须不间断且达到法律规定指标。

④隧道污水（指洗设备、降尘、隧道涌水、施工作业用水）排放要达到A3标准（简单理解即饮用水标准），所以排放的污水首先要整体集中，经过三级沉淀池，必要时加设滤网渗笼（沉淀物每日清理），采用半自动投酸（地方的地下水偏碱性），加上施工中的外加剂混合，污水的pH值一般在8.8～11，排放的污水pH值要求在6.8～8.5设备，连接油污分离设备，检测合格才能排放。

⑤隧道的微环境需每日检测、监测，主要指标为噪声大小、粉尘含量、隧道排除的污水pH值，有毒气体含量等。

（2）桥梁施工。

①桥梁桩基全护筒内的泥浆循环利用。本项目桩基均位于Tara河滩及附近，造泥浆将会对环境及河流造成较大污染，处理困难，若发生环境污染将会被当地环保部门停工整改，影响进度。黑山当地无造浆材料，需从进口造浆材料，入关审批烦琐。

②桥梁场内所有污水排放的水质指标要达到法律规定值后排放，现场根据每个桥的每点位置采取排水规划、设计，确定措施实施，并每日检测、监测。

（3）涵洞、便道等过水位置施工。

既有溪流及涵洞过水施工必须先做好施工段既有过水沟渠的改移，水土保护措施，一般临时沟渠底采用塑料铺衬，必要时采用PVC排水管接引。施工时一方面需选择时间段，尽最大可能为枯水季节期间，集中力量加快速度施工，否则需要考虑富水期间的引洪排水能力，结构施工完恢复即用排水功能。

（4）项目营地及临建存料、住人场所。

①营地建设管理中关注的有场地绿化、场内雨水排放、生活污水排放、粪便处理、垃圾处理、有毒废弃物处理。

项目营地在规划阶段必须根据住人、使用等条件规划好场内系统排水设施，垃圾存放点及处理、有毒废弃物存放及处理，按方案实施。

②现场临时场所（包括施工场地、临时存料场地、物料站、拌和站等），一般在临时住人10人，或现场临时性问题，人员上厕所采用临时租赁移动厕所，污水采取集中，油污分离，检测合格排放，定期检测，不定时监测。建筑垃圾及有毒废弃物集中定点的临时存放设施及处理措[1]。

（5）沿河施工弃土区及道路控制要点。

①现场渣土场必须取得当地居民、政府许可，编制详尽的渣场设计、方案，针对绿化、排水、坡面及最终效果进行详细说明，且经过审批后可以实施。

②现场便道必须按设计做好规划方案，按方案施工，在规划中应细致考虑排水、汇水、绿化、硬化等细节问题。

5.3 管理方面的辅助约束机制

环境的破坏无非是人的因素和设施的需求导致的原生态破坏，对目标可以进行评估，采取计划措施恢复，改进工艺减少或规避，但过程中过多的人为因素的日常破坏及改变也不可忽视。黑山项目由于地势、地貌等自然因素造成施工过程中，参建人员集中居住，高峰期9 km范围有近千套设备、1 500名直接参建人员。

（1）入场人员强化日常管理制度。

宣讲环境保护的法规及要求的培训教育，人员进场时就对参建的每个人进行教育培训，并发放环保手册。如生活垃圾处理、随地大小便、区域界限、材料设备施工注意、地方标准要求等，使人员充分了解环境保护在本项目的重要性、地方标准的责任和项目管理的决心。

（2）制度约束机制。

针对参建人员的日常生活、工作，界限外的工作制定制度办法，以办法约束人的行为。对合理硬件设施不满足如何反馈和如何约束合作单位，在内部控制上分片划区域，指定责任人。形成外有法、内有度的双重一致的约束机制，减少人的无意或不确定性的破坏。

（3）巡视检查、考核、奖罚。

巡视、检查是辅助措施，即定时、定期、定人进行查缺补漏，及时督促整改处理，针对工作到位的给予相应奖励，黑山项目设立专业部门岗位进行跟踪，对项目目标管理进行辅助控制。

6 结语

综上所述，黑山南北高速公路项目环境管理工作是一项系统的管理工作，管理因素众多，需要根据黑山共和国相关环境法律法规、业主要求、环境影响评估报告以及监理批复的环境方案进行。只有保证施工过程中严格按照环境保护要求进行施工，才能保证黑山南北高速公路项目对环境的影响降到最低，以最低的成本保质保量的按期完成项目。