曹巨珠

【摘 要】随着我国经济的快速发展，传统会计制度已经无法满足事业单位发展需要，为此我国颁布并实施了新会计制度。面对这一情况，事业单位需要逐步进行改革，制定新的发展规划，以应对当前面临的难题。基于此，为了能够帮助事业单位会计人员提高会计核算水平，以应对新会计制度带来的挑战，我们在对新会计制度下事业单位会计核算存在的问题进行分析基础上，提出一些针对性建议，希望借此为事业单位提升会计核算水平提供一些借鉴。

【关键词】新会计制度;事业单位;会计核算

会计核算工作作为贯穿事业单位经济活动全过程的一项活动，提高事业单位会计人员核算水平，对于促进事业单位发展具有重要意义。然而，随着我国事业单位不断向市场化方向改革，原有的会计管理体系已不能适应新的时代要求，为此我国颁布并实施新会计制度，为事业单位开展会计工作提供了指引。在这一发展契机下，事业单位会计人员要充分利用新会计制度的优势，加强对新会计制度的学习，从而提高会计核算水平。

一、新会计制度给事业单位会计核算带来的影响

1.对会计核算体系的影响。

原有会计制度下，事业单位会计核算体系以预算会计为主，这就使得事业单位在某种程度上变成了国家财政资金的管理部门，忽视了对自身经济活动的发展。与原有会计制度不同，新会计制度下事业单位会计核算体系采用的是预算会计与财务会计双办法，这就使得事业单位财务报告模式变成了预算报告和财务报告双报告体系。如此，在新会计制度下，事业单位不仅能够更好地掌握自身的预算执行情况，还能够结合财务报表改善自身经营，为事业单位可持续性发展创造了条件。

2.对会计报表的影响。

新会计制度在提出双会计报告基础上，对报表的会计科目内容进一步进行了细化和规范，例如：在支出会计科目中增加了待摊、预提等内容;将存货细分为在途物资、加工物资、工程物资以及库存物资四类。由上述内容可以看出，新会计制度下双报表会计核算体系对事业单位会计核算的精度进一步进行了规范，对于帮助单位管理者详细了解资金运用情况，提高单位管理水平提供了支持。

3.对会计要素的影响。

在过去实行的会计制度中，会计要素主要分为资金收入、支出与结余三个方面，现如今随着新形势的发展，原有分类已不能满足事业单位发展需要。为此，新会计制度在会计要素划分上做出了更加详细、明确的分类，其根据会计核算体系的不同，将会计核算要素主要分为以下两类：一是财务会计要素，包括收入、费用、负债、净资产和资产五个要素;二是预算会计要素，包括预算收入、预算支出和预算结余三个要素。这一改变使得事业单位能够更好地对自身运营成本进行掌握，从而为事业单位管理者科学决策提供了保障。

二、新会计制度下事业单位会计核算存在的问题

1.会计人员专业技能不高。

当前，我国事业单位部分会计人员传统会计核算思想根深蒂固，对于新会计制度的了解不足，知识结构欠缺，无法有效满足新会计制度下对会计核算的要求。新会计制度的颁布与实施，对事业单位会计人员专业素质提出了更高的要求，使得他们的工作难度加大，而受到传统会计核算思想的影响，单位会计人员一时之间难以适应新的变化，这就可能导致单位会计人员工作出现困难，会计核算结果的真实性受到影响。

2.缺乏配套管理制度。

面临新会计制度的实施，我国绝大多数事业单位财务管理人员并没有制定与之相配套的管理制度，会计人员岗位职责分工不明确，核算流程不清晰，这就可能导致事业单位会计人员在进行会计核算过程中出现重复操作的问题，大大浪费了人力成本和时间，加之单位并没有制定相应的监督管理制度，这就可能导致会计人员责任意识较低，无法有效保障会计核算质量。

3.信息系统不够完善。

当前，我国事业单位会计核算系统，大多只能满足预算会计或财务会计单独进行核算的要求，无法有效满足双报表编制需要。近年来，虽然我国事业单位积极进行会计信息化建设，绝大多数单位会计系统采用完全一致平行的系统核算方式对支出类科目进行核算，但是由于新会计制度下采用预算会计、财务会计双体系，在财务会计的支出类科目中引入了坏账准备、摊销、资产折旧等内容，预算会计核算以資金流入流出为主，这就导致之前完全一致平行的会计核算系统不能满足需要。

三、新会计制度下事业单位会计核算的工作要点分析

1.加强会计人员职业技能培训。

在事业单位中，会计人员的水平高低影响着会计核算工作的效率和质量。因此，会计人员必须积极努力学习新会计制度内容，以适应新的要求。基于此，事业单位可以采取以下措施：第一，事业单位管理者要重视新会计制度给单位会计核算工作带来的改变，组织单位内各个部门开展交流会，消除部门间的交流壁垒，提高相关工作人员对新会计制度的认知水平，共同应对和解决会计核算中遇到的难题。第二，事业单位可以邀请相关专业人士，对会计人员进行培训，使他们能够充分了解新会计制度知识，将自身实际操作要求与新会计制度要求相结合，以适应新形势带来的变化，从而确保会计核算工作的质量，为事业单位科学进行财务管理提供坚定的基础。

2.健全会计核算管理制度。

根据新会计制度下会计核算内容发生的改变，事业单位要制定与之相匹配的会计核算制度和标准，规范会计核算流程。为此，事业单位可以通过制定相应的会计操作手册，对会计科目设置、会计核算方法、会计人员岗位职责等内容进行明确，使会计人员能够准确开展相关工作。另外，为了确保会计核算质量，事业单位要加强对会计核算工作的制度建设，制定严格的惩罚制度，对于不按规定和标准实施会计流程的人员，按照单位相关制度与规定给予制裁。其中，监督管理制度中主要是对会计凭证的完整性、资金支出审核是否到位、是否使用过期发票、原始凭证是否造假等内容进行监督管理，防止出现会计核算不准，账实不符等问题的发生，以保障会计核算质量。

3.革新会计核算系统。

随着新会计制度的实施，事业单位必须对原有会计核算系统进行变革，采用和引进更为先进的技术对会计核算系统进行调整，提高会计信息化程度。为此，事业单位可以从以下几个方面着手：第一，可以通过聘请外界专业机构，对单位业务流程进行梳理，开发适合事业单位自身实际的应用软件，以满足双报表编制的需求。第二，为了使事业单位更好地掌握资金具体应用情况，事业单位应建立完善的信息化平台，将预算、执行、决算全过程进行实时监督，全面跟踪事业单位资金运用情况。第三，为了简化业务流程，事业单位应充分应用大数据、云计算等技术，通过实施电子附件上传、凭证附件云管理等，提高会计人员工作效率，用电子数据代替纸质管理，从而降低会计人员由于人为操作失误造成原始数据错误的情况，提高数据准确性和安全性。

4.优化会计核算方法。

针对新会计制度下事业单位会计核算内容发生的变化，事业单位应在充分掌握新会计制度要求的条件下优化会计核算方法。根据新会计制度内容可以发现，事业单位的会计核算正在逐步向成本核算靠近。为此，在选择会计核算方法上，事业单位可以在结合自身实际情况的基础上适当借鉴企业的核算方式。另外，由于事业单位主要采用传统人工记账、单式记账的方法，日常会计核算中不仅需要耗费大量时间，在月末或年终结算时还要进行会计账目的整理，这就可能导致由于会计信息长期积压或人工失误，出现账目信息模糊、错位等问题。为此，单位可以采用电算化作为会计核算的主要方式，结合单位实际情况将单式记账与复式记账相结合，从而在单位内部形成会计账目信息清晰、快速进行会计记账和整理的系统性会计核算体系，提高单位会计核算效率。

结论

综上所述，新会计制度的颁布与实施给事业单位会计核算工作带来了较大影响，具体体现在：会计核算体系、会计报表、会计要素等内容发生了改变，并且这些改变给事业单位会计人员开展相关工作带来了一定困难。因此，为了能够帮助事业单位会计人员适应新形势，我们提出以下改进建议：第一，加强会计人员职业技能培训，为新形势下事业单位开展会计核算工作储备人才;第二，健全会计核算管理制度，以保障会计核算质量;第三，革新会计核算系统，利用现代信息技术提高会计核算效率;第四，优化会计核算方法，以适应新会计制度提出的新要求。综上，通过采取这一系列措施，为提高事业单位会计核算水平提供一定支持。

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（作者单位：苏州高等职业技术学校）