张宏青

（平桂区农业技术推广中心，广西贺州 542827）

自2013年起，广西贺州市平桂区集体经济茶园模式发展茶叶经济，到2019年已历时7年。为全面了解和分析平桂区镇、村两级集体经济茶园培育和发展情况，2020年3月11—20 日，平桂区扶贫办牵头组织区委组织部壮大办、区财政局、农业农村局，平桂区碧云峰茶叶有限公司共8 人组成联合调查组，选取沙田镇、公会镇、鹅塘镇、黄田镇等4 个镇级集体经济茶园，新民村、金竹村等33 个村集体经济茶园，亿丰、古瑶等13 个茶厂，采取查阅资料、实地走访、调查问卷、座谈交流和电话访谈等方式，调查茶园种植、长势、管护、投入和收益等基本情况，分析面临发展的共性及个性问题，提出发展对策和建议。

1 集体经济茶园发展调查情况

1.1 总体发展情况

由于平桂区的茶产业基础比较薄弱，群众自发种植的茶叶多以本地习惯的“土茶”为主，没有形成独特的茶叶品种。考虑到集约化种植和技术管护难易程度等原因，镇、村集体经济茶园种植的茶叶品种主要是福云6 号，约占74%，其他品种的占比分别为金牡丹约4%、六堡茶约7%、桂绿1 号约2%、白毫早及黄观音等其他约13%。本调查主要侧重集体经济茶园投入与产出，因此对茶叶品种暂不作具体调查和分析。

从种植面积上看，4 个镇集体、33 个村集体经济茶园总面积为366.65 hm2。其中2016达种植最高峰118.44 hm2，2017年为最低峰3 hm2，2018—2019年有所上升，新增面积为76.66 hm2，除了水口镇龙坪村新增3.2 hm2外，其他的73.46 hm2全部为6 个土瑶村新增种植，主要是“人均一亩茶”产业发展需要。

从收支上看，投入方面资金主要来源是扶贫部门、碧云峰茶叶有限公司和其他行业部门，2013—2019年仅财政投入3099.9227 万元。收益方面：主要通过销售茶叶和茶园出租（含出租给碧云峰公司）获得收入，茶叶销售收入7.4169 万元（该收入为集体名义出售茶叶收入，因集体茶园管护问题，茶园茶叶大部分由群众采摘卖给茶叶公司，故无法统计）；出租茶园收入90.1308 万元（碧云峰有限公司支付80.2485 万元，占89.04%），两项收入合计为97.5504 万元。

1.2 镇级集体经济茶园发展情况

调查的4 个镇级集体经济茶园，交通便利，茶园总面积为98.8 hm2，全部为2016年种植。茶园的基本情况如表1 所示。4 个镇级茶园长势一般以上的茶园面积仅为13.3 hm2，仅占镇级集体经济茶园总面积的13.48%。茶园收益方面，沙田镇和公会镇的收入均为茶园出租，所有镇级茶园的茶叶销售收入均为0。

表1 茶园基本情况

1.3 村级集体经济茶园发展情况

调查的33 个村集体经济茶园分布在全区9 个乡镇（街道），交通相对便利或修建有产业路的茶园有31 个，仅有茶坪村、宗文村2 个茶园交通不便利且未修建产业路。茶园面积除6 个土瑶村近2年有新增外，其他大体是2013—2016年间建成。33 个村集体茶园茶叶长势一般以上的221.81 hm2，长势差、无茶叶或改种的45.92 hm2。按长势情况一般以上等级面积计算，总体长势低于60%的茶园有7 个，分别是道西村、芳江村、清水村、茶坪村、大姚村、忠平村及马山村，其中道西村和忠平村集体经济茶园长势全部为“差”等级。茶园总体投入和收益与镇级集体经济茶园情况相同，投入远远大于收益，投入是收益的23 倍。仅看收益情况，结构及比重也极不合理。

销售茶叶收入仅占总收入的8.66%，涉及的村仅有4个村，分别是龙坪村、水车村、明梅村和川岩村，除去狮东村2018年才开始发展集体经济茶园目前茶叶属于种苗期外，其他28 个村是2013—2016年期间发展有集体经济茶园的，其销售茶叶收入为0，其中出租茶园收益也为0 的有6 个村，分别是道西村、威竹村、宗文村、茶坪村、金竹村（羊头镇）及罗希村。

2 集体经济茶园存在问题及其原因分析

通过对相关资料、采集数据、访问访谈等材料的整理和分析，平桂区镇、村集体经济茶园经过7年的发展，虽然整体上有了一定的基础，但问题仍比较突出。

2.1 集体经济茶园亏损严重

按照一般茶树生长规律，茶树种植后的第4年即可有产出，虽然处幼年期的茶树非旺盛期，但在正常管护下，每667 m2产生茶最少有100 kg，除去管理、农资、采摘等成本，每667 m2最少可收益1000元。2013—2016年期间发展镇、村集体经济茶园面积为286.99 hm2，2017—2019年正常产出并除去成本收益可达1291.458 万元。平桂区财政2013—2019年投入3099.9227 万元，镇、村集体经济茶园收益仅97.5504 万元，亏损高达3000 多万元。茶叶投资年限长，每年都需要投入一定的管护经费，因目前集体茶园长势好的仅有约120 hm2，且财政投入扶持期为3年，大部分集体经济茶园在3年后就无法依靠茶园自身产生效益形成循环管护。

2.2 集体经济茶园管护模式粗放

集体茶园的选址大多在偏远地区，种植分散、面积小、立地条件较差，要求有较高的管护能力。以乡镇、行政村为主体的种植管护形式，没有建立科学的管理制度，对财政投入的依赖性高，对茶园的管理主动性不够［1-3］。加上没有相对稳定的管理队伍，管理人员普遍缺乏茶叶管理技术，导致经常错过茶叶的管理季节，茶园长势逐渐变差甚至到无人管的情况，亏损连连，对该类茶园继续投入也难以逆转亏损状态。

2.3 茶产业缺乏品牌影响力

虽然提出“平桂茶”的发展理念，但品牌知名度不够，缺乏影响力和竞争力，与昭平红、昭平绿、将军峰等市内知名品牌相比差距较大。目前，平桂茶从采摘、加工到铺货销售成本都偏高，本土茶叶品牌建设步履维艰，价格和价值成长空间小，只能在降低成本和走大量批发渠道获取有限的利润空间，直接导致优质茶卖不出优质价。

3 集体经济茶园发展对策及建议

茶叶是绿色经济，从旺盛期到衰老期“寿命”可达40～60年，特别是旺盛期除去成本，每667 m2每年可带来3000～4000元的收入，加上茶叶产业链较长，对优化产业结构有一定的作用。结合调查实际，为破解镇、村集体经济茶园发展瓶颈，提出以下几点建议。

3.1 保留茶园长势一般以上等级的集体经济茶园

茶园长势一般以上等级的，分3 种模式继续发展。1）继续以集体为单位管理茶园，建设一支专业的管护队伍，加强茶树种植、茶园管护、采茶技能和加工包装等方面的培训力度。同时，根据新情况新问题研究出台茶产业发展的扶持政策，对达到生产标准的茶园基础设施、农资等进行奖励补助，确保政策连续兑现［4-5］。2）加大宣传和招商引资力度，鼓励企业和社会组织以租用方式接管集体经济茶园，提高茶园的企业化率。3）将茶园按一定比例分退给有意愿的当地种植户进行家庭式管理，丰富产业扶持的帮扶涵义，确保茶园季节性管理常态化和采摘标准化，促进种茶、管茶氛围形成，推动茶产业发展。

3.2 茶园长势差的集体经济茶园转型发展

根据调查数据分析，茶园长势差的包括4 个镇级集体经济茶园以及道西村、芳江村、清水村、茶坪村、大姚村、忠平村及马山村等7 个村级集体经济茶园，除此以外还有龙槽村、古那村、大平村、宗文村、安太村、大姚村、金竹村（羊头镇）及罗希村等8 个村，调查时明确表示茶园已没有管理价值，应转型发展。因此，对于以上这些镇、村集体经济茶园及其他茶园中长势差的，应终止合同或转型改种其他符合本村实际的经济作物，及时止损，另谋集体经济发展出路。

3.3 集中精力打造茶旅文化品牌

用好贺州市“世界长寿市”的资源优势和康养产业发展契机，以土瑶聚居区为核心，集中精力打造茶旅文化品牌，突出地域和民俗风情特色，开发茶周边文创产品，以茶为纽带［6］。让特色文化看得到、摸得到、喝得到，推动“茶区变景区、茶厂变体验馆、茶园变科普园”，形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互动”新格局。从土瑶“点上突破”到全区“面上开花”，反哺“平桂茶”产业品牌，提升实体品牌竞争力，拓宽茶叶销售市场，促进集体经济茶园绿色生态发展越走越对路，越走越长远，真正成为群众的“绿色银行”。

4 结语

茶园经营管理对贺州市平桂区经济发展有着重要作用，针对当中出现的亏损、管理粗放等问题，需给予重视并采取相应的措施，从而实现茶园的可持续发展。