廖维海，张盼盼，吴江，周海清，程建徽，李驰骅，伍敏，骆升威

（1. 中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司，浙江杭州 310001；2. 中国人民财产保险股份有限公司浦江支公司，浙江浦江 322200；3. 浙江省农业科学院园艺研究所，浙江杭州 310021；4. 浦江县农业农村局，浙江浦江 322200）

在农业生产过程中，农业保险对农民增收和农村兴旺都有重要意义。葡萄价格指数综合保险在浦江的开办，不仅能化解市场波动对种植户造成的经济损失，促进葡萄生产和价格稳定，同时也有助于推动浦江葡萄绿色安全生产，为浦江葡萄产业发展提供了强有力的支撑。

随着农业现代化进程的加速推进，农业经营主体对保险保障有了更高的诉求，完善包括农业保险在内的农业金融产品体系是全力推进农业高质量发展的必由之路。浦江葡萄价格指数自2018年试点运行3年以来，取得了一定的成果。本文从浦江葡萄价格指数保险实施情况和及其效果进行分析，并提出了优化对策，以推动浦江葡萄产业更好的发展。

1 浦江葡萄产业现状

浦江葡萄拥有500年的种植历史。2019年由中国果品流通协会专家委员会审定，浦江被授予“中国巨峰葡萄之乡”称号。目前，以‘巨峰’为主栽品种的葡萄产业已成为浦江第一大农业产业。至2020年底，浦江葡萄面积达4667 hm2，占全省总面积的1/7，年产量12.79万 t，产值11.4亿元，种植主体达1.2万余户，且100%的设施化覆盖。“浦江葡萄”地理标志产品，2019年荣登全国区域公共品牌百强榜。但在葡萄产业发展过程中也面临着诸多问题，如葡萄上市时间集中，抗风险能力较弱；栽培模式陈旧，果实品质不高；土壤酸化呈上升趋势，植株生长及产量不稳；种植成本提高，葡农负担日益加重；劳动力短缺，从业人员年龄大；市场缺乏监管，品牌建设和运营困难等等[1]。

长期以来，由于缺乏相应的避险手段，葡萄价格波动影响着果农的种植积极性。在遭受自然灾害或市场供过于求时，常常带来葡萄价格下滑，造成果农收入不稳定，不利于葡萄产业的可持续发展。近年，当地政府对于农业投资力度不断加大，针对葡萄价格的频繁剧烈波动，自2015年起连续出台了《浦江县葡萄果园控产提质实施细则》等调控措施，实施葡萄亩产1500 kg以下的“控产提质”战略，做强浦江葡萄品质品牌，对稳定浦江葡萄产业起到了一些的作用[2]，但是由于葡农思想认识局限和财政资金补助有限，葡萄控产提质项目进展缓慢，因此需要进一步加大新政策实施力度，推动浦江葡萄高质量发展。

2 葡萄价格指数综合保险的实施

在中国，农业保险是解决“三农”问题的重要组成部分。“农产品价格指数保险”是保险公司保障农业生产和农民收入波动风险的产品模式创新[3]。2018年8月，在浦江县政府的支持下，人保财险浦江支公司开展‘巨峰’葡萄价格指数综合保险试点工作。2020年，该险种承保超过120 hm2，保费近300万元，赔付率96.55%（表1）。同年，人保财险浙江省分公司推动浦江县成立葡萄产业发展办公室，全面落实推进葡萄产业发展各项工作，推动葡萄规范化种植。同时，与鲜丰水果、百果园等水果连锁企业合作，利用其成熟的销售渠道推向全国，充分发挥保险公司在葡萄产业发展上的积极作用。

表1 2018—2020浦江葡萄价格指数综合保险理赔情况Table 1 The information of Pujiang grape price index comprehensive insurance from 2018 to 2020

3 价格指数保险助推地方生产标准化

地方标准的制定有利于发挥地区优势，对提高地方产品的质量和竞争力非常重要[5]。2020年底，《“浦江葡萄”生产技术规程》（以下简称“技术规程”）的发布，既是浦江葡萄高品质生产、销售的迫切需要，又有利于促进浦江葡萄产业转型升级，推动产业稳步、健康、可持续发展。

葡萄价格指数综合保险给农民吃了一颗定心丸，消除了因市场波动引起的价格下跌，使农民收入有了保障。这不仅能够转移葡萄种植风险，更能通过政策引导，让种植户按技术规程进行标准化生产，从而改善果品品质，实现优质优价。

针对浦江葡萄产业存在的问题，人保财险浦江支公司从五方面入手：一是广泛调研，邀请相关专家参与，联合浦江县农业农村局组织开展调研，充分学习优秀产业成功经验，寻找适合浦江葡萄的“控产提升”之路。二是申报课题，浙江分公司为做好农业部支农项目，与浙江省农科院合作成功申报了总公司灾害基金，浦江葡萄“保险＋科技＋服务”支农服务创新试点被农业农村部列入2019年支农创新试点服务项目。三是培训推动，浦江支公司配合县农业农村局积极开展三服务，进村入户宣讲“控产提质”政策并大力推行标准化栽培，要求拟参保种植户在棚架设施、架式、株行距、整形修剪、药肥使用、果园生草和除草、果实套袋、防护林、喷滴灌设备等方面均按规范化实施，切实达到病害率低、果粒整齐、口感优等要求[4]。四是标准发布，2020年底开始推动《“浦江葡萄”生产技术规程》作为市级推荐性地方标准全面实施。

4 葡萄价格指数综合保险的作用

一是政策执行力提高。越来越多的葡农了解相关行政政策，愿意投保葡萄价格指数综合保险，参与到葡萄“控产提质”中来。至2020年底，葡萄价格指数综合保险承保面积122 hm2，较上年增加270%；为农户提供风险保障金约2930万元，为270余种植户保驾护航（表2）。

表2 2018—2020浦江葡萄价格指数综合保险承保情况Table 2 Pujiang grape price index comprehensive insurance coverage from 2018 to 2020

二是品牌效应更明显。葡萄价格指数综合保险要求投保的种植户使用标准化、省力化、设施化种植技术，优化‘巨峰’葡萄的穗形，穗质量保持在450～600 g（图1），整齐度有较大提升，水果品牌打造成效显著。

图1 2020年浦江参保种植户100个随机葡萄样本穗质量Figure 1 Cluster weight of 100 random grape samples from insured growers in Pujiang in 2020

三是环境实现生态化。提倡“养树先养根，养根先养土”。为了达到参保标准，种植户会自发的改用有机肥，近3年土壤有机质提升了38.74%，土壤pH由4.91提升至5.78（图2），从而改善了葡萄种植环境。

图2 部分农户土壤检测指标变化情况Figure 2 Changes of soil testing indexes of some farmers

四是乡村振兴显成效。葡萄价格指数综合保险为葡萄提供全生命周期的综合风险保障，增强葡萄产业的发展活力与市场竞争力，提升了浦江葡萄的知名度和美誉度，葡萄产业成为乡村主导产业，促进了乡村振兴进程。

5 对葡萄产业发展的展望

虽然葡萄价格指数综合保险助推工作取得了一定成绩，但是按照“十九大”报告提出的实施乡村振兴战略的新思路和新要求，还需要进一步发展完善。为确保葡萄价格指数综合保险对葡萄产业发展发挥更大的支撑作用，扎实推进“保险＋服务＋科技”的综合运用，人保财险浦江支公司将继续推动农业保险助力产业升级。

一是示范推动。建立葡萄综合服务大队，促进社会化服务，让先进实用的栽培技术直接到田到户，打造“浦江葡萄”种植标准示范户，推进葡萄产业现代化。综合服务队以农民增产增收为目的，以果品安全监管为重点，不断拓宽服务领域，改进服务方式，强化服务意识，提高服务质量，以打造一支懂政策、技术强、善服务的葡萄综合服务队伍[7]。

二是标准化种植。充分运用技术规程，推广标准化种植，同时加快数字化进程，充分利用科技手段，推进新险种的开发。继续深化改革，探索收入保险、耕地地力保险等前沿险种的应用，拓宽葡萄保险品种，全方位覆盖葡萄的全生命周期，为葡萄产业发展提供全面保障。

三是品牌赋能。利用微信公众号、抖音等互联网平台，以简单生动的图片，动听悦耳的旋律，详实贴切的内容，为消费者介绍葡萄的生产过程、种植标准、食用健康等。通过多渠道多形式的宣传，使广大消费者对浦江葡萄有更深入的了解，提高品牌价值。

四是多方助销。打造“公司＋经纪人＋基地＋农户”的生产经营模式[8]，积极推动与更多的水果销售商合作，进一步扩大销售市场；加快推进电商销售步伐，加大互联网销售比例；积极培育经纪人，鼓励提升批发市场、商户的销售订单；立足特色举办节会活动、产品推介会等进行促销，同时推进果品直销进工会、进食堂。拓宽葡萄销售渠道，促进农民增收、农业增效。