丁兆杰

军队预防犯罪工作，是军队全面建设的一项基础性、经常性、综合性工作，事关部队的高度集中统一和安全稳定，事关部队战备、训练等各项任务的顺利完成，事关部队战斗力的提升，事关强军目标的最终实现。落实习主席重要指示，扎实做好军队预防犯罪工作，应当以“四防”为抓手，努力掌握预防犯罪工作的主动权。

一、以“早防”为抓手，增强预防犯罪工作的前瞻性

抓早是防范风险产生现实危害的有效途径，也是以最小代价取得最大效果的重要策略。事实证明，各类案件的发生尽管起因不同、种类有别、形式各异，但大体都要经历一个“萌芽—积累—爆发”的过程。做好军队预防犯罪工作，要强化预测预警预防，立足于防范在先、发现在早，把着眼点放在前置防线、前瞻治理、前端防控、前期处置上，将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。一是依据国内外形势的发展变化“早防”。结合国内外重大事件发生，党、国家和军队重大政策调整等时机，认真分析部队建设中存在的矛盾、问题、困惑以及可能诱发的政治性问题因素，确定预防工作重点，有针对性地制定对策和措施，引导官兵不断提高政治鉴别力，时刻与党中央保持高度一致。二是透过家庭、社会的影响“早防”。深入调查研究，及时了解社会思潮动向、家庭情况变化等对官兵的冲击和影响，善于从环境因素分析判断官兵潜在矛盾困难和隐性思想动态，从而准确把握官兵思想脉搏，有的放矢做好工作。三是结合大项任务活动“早防”。全面分析大项任务活动的特点要求特别是任务的性质，完成任务的环境、季节、单位和人员等因素对预防犯罪工作的影响，认真查找风险隐患，有针对性地搞好预测预防。四是针对季节环境变化“早防”。针对季节变化可能出现的私自离队、激情犯罪、打骂体罚等问题，认真搞好分析梳理，准确把握预防重点，并提出有前瞻性的意见建议，制定具体防范措施。五是盯住热点敏感问题“早防”。对干部职务调整、送学、奖惩、转业，士兵考学、学技术、提干、军士选晋，以及党员发展、骨干配备、探亲休假等涉及官兵切身利益的热点敏感问题，提前搞好分析预测，制定对策，防止矛盾激化和各类倾向性问题发生。

二、以“严防”为抓手，增强预防犯罪工作的缜密性

预防犯罪工作涉及部队建设的方方面面，其中的不安全因素很容易直接干扰中心、影响全局，因此必须对隐患进行严密排查，对发现的问题严肃依法整改，对失职渎职的单位和个人严格追责，持之以恒筑牢部队思想防线、组织防线、制度防线、心理防线、技术防线和群众防线，坚决遏止违法犯罪案件问题发生。一是坚持“零失误”的标准。确立标准，既是一个工作态度的问题，更是推动工作的重要手段。预防犯罪工作，只有确立“不出小事”的标准，才可能收到“不出大事”的效果。只有确立了“不出事”的标准，才可能得到“少出事”的结果。当前，随着敌对势力加紧对部队进行渗透破坏、社会不良思潮深度影响广大官兵，部队发生案件问题的潜在风险不断增大。部队各级必须确立“零失误”的标准，把防范军人违法犯罪作为硬任务、第一责任和保底工程，守住安全底线。全体官兵必须养成如履薄冰、精益求精的工作习惯，严格履职尽责，确保失误归于“零”。二是树牢“零漏洞”的目标。部队面临的安全风险多而繁杂，涉及方方面面，但呈现出“重者恒重”的规律，要盯住重点补漏洞。即盯住“灯下黑”，以高级干部、班子成员、机关、公勤人员为重点，经常检查、经常反省、经常督促，做好表率；盯住“高危区”，以人、车、枪、弹、密、网、毒麻物品和易燃易爆危险品等为重点，科学评估、周密组织、全程掌握，全面化解安全风险；盯住“结合部”，以容易疏漏和推诿扯皮的工作为重点，以人员换岗、工作移交等时机为关键，明确责任、齐抓共管，有效弥合交叉部位的“死角”；盯住“边缘区”，以“两个以外”、小散远单位、在外住院、休假、出差等人员为重点，严格规范，加强监管，弥补组织视线的“盲区”。三是保持“零违规”的谨慎。部队发生违法犯罪案件问题往往始于官兵工作、生活、交往中最无意的小事、最微小的违规违纪。做好军队预防犯罪工作，必须教育引导官兵做到慎小、慎微、慎独，从小事做起，从一言一行做起。必须抓小、抓早，对于违规违纪行为，一经发现坚决依法处置，杜绝由于迁就纵容而导致由违纪行为恶化上升到违法行为的情况发生。

三、以“技防”为抓手，增强预防犯罪工作的智能性

时代发展促进了部队建设的现代化水平，使得预防犯罪的环境、条件、手段和对象发生了新的变化，犯罪分子作案手段也越来越狡猾。利用高新科技手段确保部队重要目标、要害部位安全，是杜绝或减少案件发生，增强预防工作效益的有效途径之一。一是强化技术防范意识。随着时代发展变化，智能化、技术化犯罪不断增多，常规的防范手段已经不能完全适应新形势的需要，必须牢固树立科技防范理念。应当综合运用信息网络、大数据、人工智能等现代科技手段，开展安全技术防范工作，及时发现、控制和处置违法犯罪活动。二是加强技术防范建设。着力打造“数字预防、信息预防、智能预防”的格局，大力研究、引进、推广重要军事目标安全防范、心理测查、技术侦查、网络安全保卫、大数据、人工智能等新技术新手段，为工作插上“科技”“智慧”“信息”“数据”的翅膀，不断升级军队预防犯罪工作的“工具箱”“武器库”，以信息化推动预防工作全面提质增效。三是提升技术防范能力。提高官兵信息化素养，掌握安全上网、用网技术，增强对智能装备、大数据分析和安防器材的使用管理和应用能力。加强对技防装备操作使用的学习，建立合理有效的管理机制，防止重建轻管、轻用，避免一味地依赖技术预防，实现技防与人防有机结合。善于从大数据中分析各要素之间的相关性，利用技防装备的数字音像功能开展预防犯罪形势研判，恰当运用网络技术防范手段规避网上违法犯罪问题，真正把技防用活、用出成效。

四、以“联防”为抓手，增强预防犯罪工作的群众性

预防犯罪是一项综合性系统性工作，需要军地相关单位、各级各类人员、不同层级部门共同来做，把各方的力量凝聚起来，打造互通互助、整体联动、群策群防的工作格局。一是发挥军地协作合力。通过与驻地政府及公安、国安等部门相互配合，共同实施预防犯罪综合治理，保护国家军事利益不受损害，维护军人合法权益。要积极引入公安情报“信息网”。军队保卫部门应当与公安机关建立起紧密的情报协作机制，利用系统接入、权限授予等方式查询使用相关数据信息。要建立横向联系的“联合网”。主动与地方公安、综治、城管等多个单位建立协作机制，发挥联动联防作用，形成强有力的外援力量，加强对军人外出违纪的纠查、对敌对势力向部队渗透破坏的防范，以及部队遂行多样化军事任务的安全保障。要建立反应迅速的“应急网”。结合单位特点，按照平时能应急、战时能应战的要求，制定应对各种突发事件的应急预案，定期组织实兵演练，提高应急反应能力，把预防工作做扎实、做到位，真正做到未雨绸缪、防患于未然。二是形成群策群防局面。广泛动员军队内部力量，是党的群众路线在预防犯罪工作中的具体体现。要调动干部骨干队伍的责任心和广大官兵参与预防犯罪工作的积极性，使预防犯罪工作与各项具体工作有机结合起来，把预防措施落实到每个部位、每个人员，积极营造“我的安全我负责、他人安全我有责、单位安全我尽责”的良好工作氛围。要着力培训官兵参与预防工作的能力素质，使官兵熟知法律和事故案件预防常识，掌握安全防范技巧，具备娴熟的技战术和武器操作技能，具备过硬的心理素质和应急处置能力，能够从容应对各种复杂情况。三是构建部门联动机制。预防犯罪工作需要在党委的统一领导下，各个部门之间互相支持、互相配合、联合完成。要加强部门之间的沟通联系，为各部门之间相互合作提供信息和资源共享的平台。要从全局性要求出发，充分发挥各级各部门职能作用，不讲条件、不计得失，做到互相合作不推诿、互相支持不争论、互相尊重不推脱。要通过互相督查考评实现相互监督、相互促进，推动形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的联动机制。