张勇斌

摘 要 针对目前国家湿地公园建设过程中存在的问题，以实际项目为例，分析湖南郴州西河国家湿地公园的建设现状，提出了具体的建设方向与规划保护策略。

关键词 空间布局;管理制度;保护规划;郴州西河国家湿地公园

中图分类号：TU986.5 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.005

湖南郴州西河湿地国家公园所属西河是湘江流域耒水中游左岸支流，其水质、湿地生态系统完整性与稳定性，直接关系着沿线两县两区乃至整个耒水和湘江流域的用水安全和下游洞庭湖流域的生态安全。西河湿地生态系统结构的复杂性和稳定性较高，是生物演替的温床和遗传基因的仓库，主要体现在许多自然湿地不但为水生动植物提供了优良的生存场所，也为多种珍稀濒危野生动物，特别是为水禽提供了栖息、迁徙、越冬和繁殖的场所。为使湖南郴州西河国家湿地公园能够以可持续状态为众多野生动植物提供优良的生存场所，相关建设者需从公园建设现状入手，以提高水岸生态、野生动植物及其栖息地保护工作开展的针对性与可靠性。

1 湖南郴州西河国家湿地公园的建设现状

1.1 保护地空间布局不合理

相关管理部门将北湖区段部分居民建房及基本农田划入了公园范围，其中农村集中居住区5.87 hm2、永久性基本农田75.31 hm2。此外，仰天湖景区开发项目也与公园范围存在冲突，仰天湖景区规划红线及停车场共计276.68 hm2，与公园范围重叠[1]。

1.2 管理体制机制不完善

湖南郴州西河国家湿地公园没有独立的管理机构，设立的郴州西河国家湿地公园事务中心，挂牌于郴州市林业综合服务中心自然保护地服务科，归口郴州市林业局管理。其涉及的北湖区、苏仙区、桂阳县和永兴县均为未设立正式的管理机构，相关的管理职责由北湖区林业综合服务中心、苏仙区自然资源局、桂阳县林业局、永兴县林业局代管，由于缺乏编制、资金等基本保障，难以对湖南郴州西河国家湿地公园进行有效保护管理[2]。

1.3 存在历史遗留问题

湖南郴州西河国家湿地公园北湖区段目前存在风电开发项目，分布于仰天湖周边;有3处水坝，分布在仰天湖瑶族乡、保和乡和华塘镇;4座小型水电站，分布在鲁塘镇、保和乡和华塘镇，这些基础设施均对湿地公园生态环境保护存在一定影响。区域内的抽水灌溉拦水坝将西河分段抬高水位，形成蓄水水库，使得西河流水减少，湿地萎缩，湿地功能降低，破坏了动植物生境，且阻断了河中鱼类和浮游生物洄游通道，严重威胁了湿地生态系统和生物多样性。仰天湖保育区的建设情况如图1所示。

此外，采矿活动会破坏山体风貌，采矿导致的山体空洞对山体的结构稳定性也造成了严重隐患。尤其是该矿排水井位于湖南郴州西河国家湿地公园主河道岸边，采矿废水中所含的有害物质对西河河流生态系统产生了较大的负面影响。永兴段合理利用区内也有2处经营性工厂，分别为博皇家具厂、永兴县阳光体育用品有限公司，且有一定的规模，另有永兴油塘电站1座，工人10人。工廠的生产活动不但会产生大量污染物，而且人员活动会产生大量有害垃圾，不可避免地会对湿地公园生态环境造成一定影响[3]。

2 湖南郴州西河国家湿地公园优化建设的策略

2.1 明确公园建设方向

2.1.1 健全机构，落实责任

成立湖南郴州西河国家湿地公园独立管理机构，落实管理经费和人员编制，进一步加强湖南郴州西河国家湿地公园的建设和管理。该湿地公园涉及的北湖区、苏仙区、桂阳县和永兴县应成立相应的保护管理机构，加强对湖南郴州西河国家湿地公园的保护和巡护工作[4]。

2.1.2 优化整合，确定范围

建议对存在空间重叠的自然保护地实行优化整合，重新明确自然保护地生态保护红线范围，将自然保护地内的人工商品林地、基本农田、集体耕地、村庄、县乡公路、工厂、学校和矿区等没有保护价值的目标不再保留，把区域内其他具有保护价值的生态空间经科学评估后，整合优化并入相邻自然保护地相关功能分区。对湖南郴州西河国家湿地公园北湖区段影响社会经济发展和农民反映强烈的居民建房、基本农田、仰天湖景区开发项目和矿区等存在重叠的事权调整到位。实事求是，以保护生态环境和促进经济全面协调发展为根本目标，以最大限度提升生态空间与生态边界的连续性与完整性。

此外，还可将苏仙区段郴州第十二中学、兰王庙村新农村建设居民点、栖凤渡镇镇政府附近的庄门村和栖凤渡社区居民点三个集中居民点移出西河国家国家湿地公园范围;将兰王庙村河对面公路桥头的0.77 hm2农田实行退田还湿，建设休闲小游园;兰王庙新村附近有面积1.37 hm2的人工湖与西河湿地公园相连，从“保护地面积不减少”的原则出发，建议与人工湖所有者加强沟通，将其纳入国家湿地公园范围;苏仙区段上游有很多生态公益林，特别是一些与河岸接壤的生态公益林地，从“保护地面积不减少”的原则出发，加强与林地所有者的沟通，将其纳入湖南郴州西河国家湿地公园范围[5]。

2.1.3 加大投入，加强保护

由于资金短缺，湖南郴州西河国家湿地公园得不到有效保护和利用，建议各级财政加大投入力度，为保护工作的开展提供切实有效的保障。建议充分利用各种媒体，大力宣传湿地保护的重要意义，宣传国家的有关政策法规，扩大社会影响，树立公众的保护和参与意识，同时对毁林开垦、采石、挖砂等违法行为进行严厉打击。

2.2 优化建设策略实践

2.2.1 水岸生态保护规划

西河绝大部分水岸的生态状况良好，植被覆盖度较高，维持了河岸良好的自然风貌，体现了河道的原始野趣。如图2所示，为河道植被的覆盖情况。

但是，水岸生态保护也存在一些问题，如中游北湖区段和苏仙区段局部区域沿岸植被较为单一，需要进行多树种混交补植;下游永兴段由于地势较为平坦，沿岸遍布农田，局部区域几乎为裸露水岸，需要进行水岸植被建设。

2.2.2 野生动植物及其栖息地保护规划

2.2.2.1 植物保护

对湿地公园内的古树名木进行挂牌保护，规划设置标牌400块。同时，加强对湿地植被的监测，建立湿地植物资源监测系统，一旦湿地生态系统出现恶化信号，及时采取有效措施予以保护。在湿地资源本底调查的基础上，对外来物种进行登记管理，对外来有害物种进行防范性控制和实时控制。

2.2.2.2 鸟类保护

湿地公园是多种鸟类（尤其是水禽）的栖息地，应对现有的鸟类（尤其是水禽）栖息地进行严格保护，禁止随意采伐现有树木，禁止在现有水禽栖息地内开展旅游活动。

2.2.2.3 鱼类保护

规范湿地公园内的捕鱼活动，同时开展特有鱼种的保护工作。每年3—6月实行禁渔活动，加强禁渔的力度和执法强度，加强巡逻，在禁渔期内禁止开展一切捕鱼活动。

2.2.2.4 两栖、爬行和哺乳类动物保护

加强对湿地公园内的两栖、爬行和哺乳类动物的保护，特别是要加强对国家级保护动物的保护管理，及时监测掌握其动态情况，严格禁止捕猎活动。与此同时，在湿地公园内营造良好的生境，对其繁殖地、栖息地实行专门保护[6]。

3 结语

我国国土资源丰富，湿地公园的建设环境条件差异较大，因此相关建设者需结合实际情况，开展一系列的保护工作，以实现大幅提升生物多样性的目标，进而为人们的生产生活提供良好环境。

参考文献：

[1] 袁赛波，刘素群，向颖.湖南江华涔天河国家湿地公园鱼类区系结构现状及保护对策[J].生物资源，2020，42（06）：644-651.

[2] 石彩霞.湖南汨罗江国家湿地公园景观健康研究[D].长沙：湖南师范大学，2020.

[3] 罗祖成，徐军，罗学卫，等.湖南安乡书院洲国家湿地公园鸟类特点及其空间分布[J].湖南林业科技，2020，47（02）：85-89.

[4] 邓新顺，徐佳娈，陈敏.湖南祁阳浯溪国家湿地公园流域生态经济可持续发展评价指数构建与研究[J].湖南林业科技，2020，47（01）：24-28.

[5] 唐慧芳.湖南瀘溪武水国家湿地公园保护建设探讨[J].华东森林经理，2020，34（01）：45-48.

[6] 张齐立.国家湿地公园范围和功能区调整研究[J].林业调查规划，2020，45（06）：102-104.

（责任编辑：赵中正）