试论新时代农业新业态的特征和实践要求

2021-07-25陈文杰李红霞

甘肃农业科技 2021年6期

陈文杰李红霞

摘要：通过对新时代农业新业态的概念界定，将农业新业态划分为两种类型，一是融合型，包括高新技术融合型、产业融合型、产业内部重组融合型、新型经营主体融合型、资源开掘型;二是分离型。并呈现创新性、开放性、共享性和协调性四大特征，从发挥市场在资源配置中的决定性作用、同城乡融合发展相结合、紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线、深化体制机制改革等方面提出了新时代农业新业态的实践要求。

关键词：农业新业态;内涵与分类;时代特征;实践要求

中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1001-1463（2021）06-0079-05

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2021.06.019

Characteristics and Practical Requirements of New Industrial of Agriculture in The New Era

CHEN Wenjie， LI Hongxia

（Institute of Agricultural Economy and Information， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China）

Abstract：By defining the concept of new agricultural industrial， this paper divides new agricultural formats into two types. First is integration type， including high-tech integration， industry integration， industry internal restructuring and integration， new business main body integration and resource excavation. Second is separation type， and presents four characteristics which innovation， the openness， the sharing and the coordination. Finally， the practical requirements of the new agricultural formats in the new era are put forward in four aspects： the decisive role in resource allocation， the integration of urban and rural development， the main line of the structural reform of the agricultural supply side， and the deepening of the reform of the system and mechanism.

Key words：New agricultural industrial;Connotation and classification;Times characteristics;Practical requirements

自有產业以来，农业业态的变异、变革或创新从来就没有停止过，且这种变异、变革或创新是转变农业生产方式、提升农业效益、提高农业竞争力的主要途径[1 ]。改革开放以来，特别是党的十八大以来，中央推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，显著提升了农业现代化的水平，休闲农业与乡村旅游、会展农业、景观农业、创意农业、阳台农业、生物农业、智慧农业、农业社会化服务业等农业新业态不断涌现，农业发展呈现多元化趋势。党的十九大开启了中国特色社会主义的新篇章，提出实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，这为农业新业态的蓬勃发展创造了优异的制度环境，但也对农业新业态的健康、持续发展提出了更高的要求。实践的发展需要科学的理论指导，农业新业态要想顺应新时代的要求健康、持续发展，起到支撑乡村振兴的作用，就必须有坚实的理论支撑。基于此，我们探讨了农业新业态的内涵，从分析农业新业态形成的机理出发，对农业新业态进行归纳分类，提出了新时代农业新业态的实践要求，为培育壮大农业发展新动能提供决策参考。

1 新时代农业新业态的概念

“业态”一词在我国零售业、餐饮业、旅游业等领域已广泛应用，随着我国经济结构不断转型升级，“业态”一词逐渐被引入农业领域，学者们对农业业态、农业新业态的定义、特征等进行了的研究。如顾掌根等[2 ]通过对嘉兴地区农业新业态发展现状的研究，归纳总结了农业新业态的类型有订单农业、休闲农业、创意农业等多种类型;戴天放[3 ]指出农业业态是指农业产业组织或产业活动单位为满足市场对不同农产品和服务的消费需求，把现代农业生产经营所涉及的多元化要素进行组合，而形成的不同农产品（服务）、农业经营方式和农业经营组织形式所呈现的形态;宁碧波等[4 ]认为农业新业态是通过发展新型业态农业，进一步提高我国现代化水平。

近年来，农业业态蓬勃发展，形式多样、多姿多彩，呈现出许多新的特征，业界将之称为农业新业态。归纳和分析这些新业态的表现形式，休闲观光农业、乡村旅游、会展农业、景观农业等农业新业态因为产业的融合拓展了农业的多功能而改变了农业的产品（服务）形式，生物农业、智慧农业、太空农业、循环农业等农业新业态是因为高科技的融入而改变了农业的生产方式，创意农业、农业众筹、订单农业等农业新业态是因为制度的创新而改变了农业的生产经营方式，而新农民、新型职业农民[5 ]、农业合作社、涉农企业等的参与以及农业社会化服务业的出现改变了农业的经营组织形式。这些改变的结果就是农业业态呈现新的表现形式，但万变不离其宗，它们仍是农业业态的一种形式。综上，我们提出农业新业态的概念，即由于技术的进步、制度的创新、分工的细化和需求的升级，在农业生产、经营、组织的一个或多个环节中融入（或分离出）一种或多种新的生产、经营、组织元素，实现产业的融合发展或者产业链的延伸，从而使农产品（服务）、农业经营方式、农业经营组织形式重新组合而产生的新的农业形态称之为农业新业态。农业新业态尽管有不同于传统农业业态的新特征，但它的本源仍应该是农业业态。

2 新时代农业新业态的类型

按照新业态的表现形式、形成机理、功能作用等，可将农业新业态划分为不同的类型。根据本文对农业新业态的界定，从分析农业新业态形成的机理出发，将农业新业态分为两种类型，一是融合型，二是分离型。

2.1 融合型

自20世纪80年代以来，随着农业农村改革开放程度的不断加大，不同行业、不同领域、不同类型、不同地域的人力、资本、技术、资源、信息等生產要素逐步向农业渗透，促使生产方式、经营方式、经营组织形式、产品形式发生变化并不断尝试寻找最佳组合，最终融合为经济效益最大、生态效益最优的整体，显示出新的生机和活力，形成新的业态。在这一渗透、融合的过程中，总有某种因素起主导作用。根据起主导作用的因素，本文将融合型农业新业态划分为高新技术融合型、产业融合型、产业内部重组融合型、新型经营主体融合型。

2.1.1 技术融合型新科技革命的快速发展，信息技术、数字技术、生物技术等高新技术及其产业不断作用于传统农业，改变了农业的生产方式、经营方式、产品特征和市场需求，提升了农业生产效益[6 ]，形成智慧农业、数字农业、生物农业等，这类农业新业态称之为高新技术融合型。

2.1.2 产业融合型随着农业现代化的深入发展，特别是人民群众消费需求的升级，农业已经不单单是满足人们生理需求的产业，它的多功能性逐渐被开发利用，同时转向满足人们的精神需求，这就为农业和旅游、文化、商业等产业的交叉融合创造了条件，并使得2种或2种以上的产业融为一体，形成了休闲观光农业、创意农业、景观农业、会展农业、阳台农业等农业新业态[7 ]，这类农业新业态称之为产业融合型。

2.1.3 产业内部重组融合型遵循可持续发展的理念，以提高资源利用效率和保护生态环境为重点，依靠技术创新和政策创新，使农业内部的种植业、养殖业、畜牧业等子产业重新组合，形成循环农业、生态农业、集约农业等新型农业业态[8 - 9 ]，这类农业新业态称之为产业内部重组融合型。

2.1.4 新型经营主体融合型规模化和多元化经营主体是农业现代化的必然要求。自20世纪90年代以来，国家加大多元化农业经营主体的培育力度，农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等快速发展，以及近年来返乡和下乡创业农民工、大学生、复员兵、科技人员等的加入，打破了我国单一的以小农户家庭承包为主的农业经营主体格局，形成了农业经营组织由单一的家庭经营向多种类型的经营主体并存的格局[10 ]，这种经营形式的农业新业态称之为新型经营主体融合型。

2.1.5 资源开掘型在科学技术进步的作用下，原来一些不能被开发利用的资源，如戈壁滩、砂石地、盐碱地、滩涂地等不适宜耕作的闲置土地，以及光热资源等被开发利用，形成了戈壁农业、光伏农业等新业态，优化了农业布局，提高了经济和生态效益[11 - 12 ]，这类农业新业态称为之资源开掘型。

2.2 分离型

随着我国农村市场经济的快速发展和农业专业化水平的提高，以及部分农民专业化经营观念和能力的提升，一些生产环节逐渐从传统的生产方式中分离出来，形成了社会化的农业服务组织，如农机专业服务队、植保专业服务队等，提高了农业生产率、资源利用率，并延长了产业链[13 - 14 ]，这种类型的农业新业态称之为分离型。

3 新时代农业新业态的时代特征

自党的十八大推进农业新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展以来，我国加快推进农业供给侧结构性改革，充分发挥农产品加工业的引领带动作用，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，农业新业态不断涌现，并呈现出以下顺应时代要求的新特征。

3.1 创新性

创新是引领产业融合发展的第一动力。合作经营、集体经营、企业经营等新型经营方式，家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，农业生产租赁业务、农商直供、产地直销、食物短链、社区支农、会员配送等新型经营模式，电子商务、物联网、大数据、生物技术等新技术的应用，都是理念创新、体制机制创新、科学技术创新的结果。

3.2 开放性

新时代，农业正以开放的姿态，着力“走出去”与“引进来”，以全方位、跨行业、深层次的趋势，融合企业家、科技工作者、职业农民、新农民、退伍军人、返乡农民工等新型经营主体的经营，融合信息技术、数字技术、物联网技术、生物技术等高新技术的渗透，融合政府资金、社会资金、民间资金等多渠道资金的开发，融合旅游、文化、养老、教育等产业的参与，等等。因此，开放性又可以称为融合性。

3.3 共享性

农业新业态的开放性（融合性）将农业与工业、农业与服务业、农村与城市有机的连接起来，不仅提高了农业生产效益、增加了农民收入，而且拓宽了二三产在一产中做文章的空间，让一产和二三产相互共享了彼此的发展成果，在提高一二三产业经济效益的同时，让城市居民共享了农业的生态价值和社会价值，丰富了全民的精神生活[15 - 16 ]。

3.4 协调性

农业和二三产业的融合发展，打破了行业、区域、城乡之间原有的阻滞障碍，带动更多资源要素进入农业农村，城乡协调发展，农业工业服务业协调发展，资本、人才、技术、信息等要素协调发展，各种要素互相促进，共同发展，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局。

4 新时代农业新业态的实践要求

乡村振兴战略的实施，农业新业态的全面迸发，以优质、高效、多元的姿态提供了丰富多样的农产品（服务），进一步促进了农业农村的快速发展和农民增收，但同时也对自身的健康持续发展提出了适应时代特征的实践要求。

4.1 发挥市场在资源配置中的决定性作用

改革开放以来的实践已经证明，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。农业新业态是经济发展“新常态”背景下，生产要素的重新组合或新资源、新要素的开掘利用。必须以这个规律为依据，优化农业的各种供给资源和要素，让市场决定土地、资本、劳动力、技术、信息等生产要素的自由流动，使市场在资源配置中起决定性作用，正确处理好政府与市场两者之间的辩证关系，在市场价值规律和国家宏观调控下，合理安排各个生产要素的结构比例，提高各要素的生产效率。

4.2 同城乡融合发展相结合

城乡间长期存在的二元结构将城市与农村分离开来，使工业与农业对立起来，阻止了正常的城乡交流。而发展农业新业态，激发农业农村发展新活力，最根本的是要促进和加快人力、资源、资本等生产要素在城乡间的合理流动，特别是优秀人才、优势产业、优质资本逐渐从城市向农村回流，为拓宽城乡融合发展新领域提供了新途径。实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，必须通过深化改革，创新制度和观念，彻底扫除一切影响资源要素合理流动的藩篱，健全和完善城乡统一的制度、统一的体制、统一的政策，让城乡资源要素畅通无阻地流动起来，促进城乡社会的融合发展，才能更大限度地激发农业新业态的发展活力。

4.3 緊紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线

新时代人民生活水平显著提高，人们对美好生活的需要呈现多元化趋势，不再仅满足于吃饱穿暖的消费要求，而是对自身的生活质量有了更高的追求，不仅追求健康消费、绿色消费，而且更加注重精神享受，这对农业的供给结构和供给质量提出了新的要求。新时代农业新业态的发展必须立足于人们对美好生活的新需求，转变发展方式，创新产品供给，保证农产品供给的多元化，加快提升农村一二三产业的融合发展水平，处理好社会效益、生态效益、经济效益的协调发展，优化生态环境，实现人与自然的和谐相处，建立起高效、优质、多元的农产品供给体系[17 ]。

4.4 深化体制机制改革

农业新业态是新时代的新产物，必须有适应的体制机制和政策体系，如建立城乡统一的建设用地市场，全面建立土地有偿使用制度，完善金融市场体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，加强社会信用体系建设，建立信用信息公开和依法保护制度。还要更好的发挥政府在开辟新业态，完善市场因素，保障市场自由，维护市场秩序方面的作用[18 ]。

参考文献：

[1] 王国平. 业态与现代经济发展[J]. 科学发展，2012（5）：3-11.

[2] 顾掌根，王国峰. 创新农业发展业态的探讨[J]. 中国农学通报，2009，25（21）：375-378.

[3] 戴天放. 农业业态概念和新业态类型及其形成机制初探[J]. 农业现代化研究，2014（3）：200-208.

[4] 宁碧波，田伟利，吴冠岑. 国外新型业态农业发展经验对我国的启示[J]. 农业经济，2015（6）：6-8.

[5] 祝乃娟. 新农业与新业态：农村与农业的新图景[N]. 21世纪经济报道，2017-2-22（4）.

[6] 陈柳钦. 产业融合问题研究[J]. 长安大学学报（社会科学版），2008（1）：1-10

[7] 陈慈，陈俊红，龚晶，等. 当前农业新业态发展的阶段性特征与对策建议[J]. 农业现代化研究，2018，39（1）：48-56.

[8] 李文华. 中国生态农业面临的机遇与挑战[J]. 中国生态农业学报，2004（1）：1-3.

[9] 齐振彪，周慧，齐济. 资源节约型和环境友好型农业生产体系的基本内涵与特征研究[J]. 农业现代化研究，2012，33（3）：322-326.

[10] 涂洪波，陈烙. 新型农业经营主体形成与扶持政策创新[J]. 中州学刊，2017（12）：42-47.

[11] 杨子兴. 大力推动戈壁农业建设步伐完善现代农业发展区域布局[J]. 发展，2017（9）：8-12.