文｜杨东平 21世纪教育研究院院长

我们今天谈论乡村教育的时候有一个新的背景，就是在农村全面实现脱贫攻坚这样的背景下讨论乡村教育。

没有乡村社会、乡村文化的复兴，就没有乡村教育的复兴。

我们只要走进乡村，离城市稍微远一点，看到的问题都是一样的。乡村教育的这些问题都是老问题，都不是新问题，只是在不断演化。“城挤乡空”、城区大班额、乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校、流动儿童、留守儿童、西部落后和“中部塌陷”、农村教师的困境等都是老问题，怎么办?

乡村的学校还在慢慢减少。近十年来，乡村小学在不断减少，教学点在逐渐增加。也就是说，很多小学现在只剩三个年级了，就快变成教学点了;乡村的初中也在不断减少，这都是大趋势。在城镇化的背景下是不可逆的。

在这样一个新的格局下，我们到底怎么来应对这些问题？我们大家都有一个最基本的共识，就是农村教育的问题并不是教育本身的问题，或者说很大程度不是教育本身的问题。我们不能够就教育谈教育，没有乡村社会、乡村文化的复兴，就没有乡村教育的复兴。

只有乡村文化和社会恢复重建，才有乡村教育的振兴。

我觉得有一些现象，比如说像少子化和老龄化是城乡共同存在的。

但是像家庭功能的退化，在农村就格外显著— —亲子分离的家庭、单亲家庭、失能家庭比例非常之多，超过我们的想象。家庭功能消失了，学校教育的功能怎么实现?非常困难。

社区功能的缺失——原来一个熟人社会，乡邻守望相助、忠孝传家这样的文化，已经被麻将、赌博、彩票这些消费主义的商业文化甚至犯罪文化取代了;乡村文化的异化——很多人都说，现在一个农村青年要结婚的话，前提是在县城里有一套房，所以整个他的家庭、社区都在发生着非常深刻的变化。

乡村教育的振兴，实际上是乡村文化、乡村社会的恢复重建。只有在这么一个乡村建设的视野当中，才能够破解乡村教育的衰败难题。

什么是“公平而有质量的教育”?

我们对农村教育包括中国教育的下一步提了一些新的概念，国家层面的表达是“公平而有质量的教育”，我想这句话还是很有价值的，也是我们今天在农村教育当中要坚持的。

第一个就是面向大多数人的教育，基础教育的功能并不是发现和培养少数能够“跳龙门”的“锦鲤”，而是点燃大多数的学生，重点是关注弱势学生，这就是教育公平的概念。

第二个是“有质量”，也就是完整的、基础的教育。即在提供学业成绩、发展认知能力的同时，弥补农村学生非认知能力的短板，要培养学生的“关键能力”即“核心素养”，重视非认知能力、社会情感技能，不是培养“小镇做题家”“二流机器人”。

面向农村学生的“有根的教育”。

探索农村教育的新模式，要在规范性的课程教学内容之外，重点加强农村学生非认知能力、综合素质的培养，开展健康教育和创业教育，包括为农村学生提供进城务工所需要的生活技能、法律常识、就业指导和生涯规划等。

我们今天的教育，包括城市教育、农村教育都有一些基础性的问题，比如说，很多农村的学生初中毕业就去打工，那合不合理、正不正常?到底是读书无用，还是惟有读书高?这些问题都需要辨析。

那么，我们教育的目标、功能、价值究竟如何来认识?这种面向农村学生的素质教育和这种“为生活而教”的教学模式，是以学生为本，以乡土为根的，就是通过将普适性知识与乡土文化、地方性知识进行有机结合，实施适合农村青少年成长需要的植根乡土的教育，有根的教育、有机的教育、绿色的教育。

（来源：中国发展简报）