卢振中

2020年，随着国有企业退休人员社会化管理工作改革的实施，原属于沙洋监狱管理局的12000余名居民移交沙洋县管理。虽然同处沙洋城区地界，但原属于两个系统的治理如何融合？服务居民的政策措施如何有效銜接？沙洋县委在党史学习教育中，探索“五共”模式办实事，有效破解治理难题。

坚持要事共商，着力破解监地沟通不畅问题。在中心城区监狱管辖范围内新成立7个社区，将原监狱管理局所属4686户12000名居民全部移交滨江新区管理，由新区党工委具体负责与沙洋监狱管理局沟通协商，处理有关事宜。共商队伍建设，采取“3+2”模式建立共治力量，即在每个新社区配备5名社区工作者，滨江新区产生3人、监狱方产生2人。共商阵地建设，积极争取监狱方支持，为各社区落实办公场所，配备基础办公设施。整合县委组织部、县民政局、县文广局等部门项目资源，对现有阵地升级改造，满足群众日常需求。共商社区发展，积极争取监狱方拨付资金70余万元，交付闲置门面70余个近2000平方米的使用权，为新社区今后的发展奠定坚实基础。

坚持责任共担，着力破解监地安防漏洞问题。共担党建引领之责，成立新社区党支部，组织辖区内单位党组织和在职党员到社区“双报到”。截至目前，监狱方210余名党员移交各新社区，350余名在职党员到社区报到。共担疫情防控之责，定期与监狱方召开联席会议，实现疫情防控的无缝链接。监狱方党员与县直单位下沉党员联手防控。共担平安稳定之责，将监狱社区辖区划分108个网格，整合监狱方原有力量，为每个网格配备1名网格员。

坚持信息共享，着力破解监地衔接不紧问题。惠民服务共享，各社区党组织积极向辖区居民宣传落实各项惠民政策，组织开展免费就业技能培训，提供多项亲情化服务。民生保障共享，加大对新社区困难群众帮扶力度，新区党工委联合县政协、县民政局等部门对社区困难群众开展走访慰问360余人次。项目资源共享，开发“中国·沙洋狱治文化”旅游项目，拟打造集监狱文化展示、警示教育、情景体验于一体的新型旅游景区。

坚持矛盾共调，着力破解监地纠纷化解难题。建立“平安监地”联防联控工作机制，监狱方和社区各选派人员组建了7支治安联防队伍，对辖区实行全天候治安巡逻。组织监狱退休老干部和下沉党员成立“平安红马甲”矛盾调解志愿服务队，先后调解基础设施老化、物业管理不到位等引起的各类矛盾13起。开展“点亮平安微心愿”活动，各社区党组织向居民下发微心愿卡，收集各类需求信息，再组织下沉党员“一对一”领办平安微心愿。

坚持治理共推，着力破解监地组织协调难题。以“四个一”为载体加强监地双方互动。互相参加一次会议。每月社区支部书记列席参加一次监狱方会议，监狱方领导参加一次社区工作例会，互通工作情况，共同提出意见建议和解决办法。定期宣讲一次党课。以支部主题党日活动为平台，社区党组织每季度邀请监狱方退休干部、老党员到社区讲一节党课，有效增强了监地党员的紧密联系。联手开展一次活动。以社区为纽带，每半年联合监狱方党员干部和辖区群众开展一次文体活动，增强辖区居民的归属感。带头领办一件实事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，社区党支部建立民生实事台账，由社区党员干部和监狱方下沉党员每月主动领办，责任到人。

（作者系沙洋县滨江新区人大专工委主任）