王宝明 李福新

盘锦市交通运输综合行政执法队辽东湾新区执法大队 辽宁 盘锦124221

1 老旧渔船检验工作概述

现阶段,在我国渔业发展过程中是使用的船舶有小、多、旧的特点,导致渔业生产的危险性相对较高。而渔船的安全性以及质量会直接影响渔民的生命财产安全。因此,必须重视对渔业船舶进行严格有效的检验和监督管理工作。随着我国渔业的不断发展,对老旧渔船进行有效的检验工作面临着一定挑战。为了提高老旧渔船检验水平,尽可能消除老旧渔船在应用过程中的安全事故,需要加大渔船检验管理工作,促进我国渔业的可持续发展。目前,在对老旧渔船进行检验时,主要是对渔船的使用年限、性能、安全性以及主要类型等全面检验,判断老旧渔船是否存在安全隐患和故障问题,以便能够及时发现问题并采取措施解决问题。真正发挥老旧渔船检验工作的积极作用,从而提高老旧渔船出海的安全生产能力[1]。

2 老旧渔船检验工作措施

在对渔船进行检验时需要加强宣传教育工作,特别是要面向造船者、渔业从业者以及船舶所有人等开展有效的宣传教育,全面了解和掌握相应法律法规和安全知识有,提高相关工作人员的安全生产责任意识,落实渔船安全生产责任机制。

第一,船舶所有人是第一责任人,必须根据我国渔船安全生产操作规程做好安全生产与经济效益之间的协调工作。除此之外,船舶所有人要主动接受渔船管理部门的监督管理工作,要按时申报渔船检验。就辽宁海域内的木质渔船而言,达到老旧船龄的渔船,其本身的木质结构已到极限,维修只是维持现状,抗风抗浪能力已不如从前,无法从根本上解决问题。因此达到老旧船龄的渔船,一般使用船龄的应两年内进行一次坞修,对船体捻缝及船底板蛆蚀进行检查,对已蛆蚀的木板及时更换;限制使用船龄的每年进行一次坞修,并对船体进行严格检查及细致维修,保障具有良好的技术状况,达到适航条件。

第二,老旧渔船更新改造等相关政策宣传。在渔船宣传教育过程中,秉承以服务渔民为宗旨,高度重视渔船标准化船型,为实现“小改大、老改新、木改钢”的新举措,大力宣传捕捞渔船更新改造及减船转产政策等相关事宜。对渔民而言,在国家惠民政策的支持下,淘汰老旧木质渔船,建造钢质渔船,从而由传统的沿海捕捞作业向远海捕捞作业的转变,标准化渔船降低了渔船建造成本、改善了渔船动力结构、提高了船舶安全性能、推进渔船节能减排、促进水域生态环境保护、改善渔民生产条件、提高捕捞渔船经济效益。

第三,在渔船检验工作中需要重视对老旧渔船进行有效的安全管理。针对老旧渔船的管理,验船师要严格依照《中华人民共和国渔业船舶检验条例》,充分发挥职能部门作用,以对国家、对社会、对广大渔民群众切身利益和生命安全高度负责的态度,开展强有力的安全检验工作。具体可把住两个环节开展检验:一是坞修检验。验船师要深入船厂,及时有效地开展对坞修渔船的检验。按照《农业部关于加强老旧渔业船舶管理的通知》文件精神,按换证检验项目要求对船舶的结构、机电设备、防污染设备、安全设备等进行全面检查。对连续3次检验不合格的船舶,渔业船舶检验机构不再受理船舶所有人的检验申请,并报同级渔业行政主管部门备案。[2]严格保证老旧渔船的坞修质量,从源头上解决安全隐患,杜绝渔船带“病”出海,最大限度地降低渔业安全事故的发生率。二是停港检验。除对老旧渔船实行坞修检验外,还要根据笔者前文所述,实行动态管理,即根据调查摸底、统计掌握的老旧渔船档案,高度关注其活动状况,特别对尚未进行坞修检验的渔船,要利用其回港卸鱼或避风间隙深入码头、渔船停泊点登船检验,凡发现一切安全隐患,立即整改,决不姑息。[3]

3 老旧渔船检验工作思考

在未来的渔船检验工作发展过程中,需要对互联网技术和先进的现代化技术进行应用,强化渔船检验工作效率。利用互联网技术开展渔船检验工作,有利于提高渔船检验工作的数字化水平。而数字化渔船检验工作指的是利用手持终端电脑平台、网页服务平台等构建智能化、电子化以及数字化的检验监察执法系统对渔船进行数字化、电子化以及动态化管理。这种渔船检验方法对提高渔船管理工作效率和服务水平有积极帮助,是保证渔业安全生产管理工作的重要措施。在实际工作中,渔船检验人员需要对数字化渔船检验系统的手持终端进行合理应用,在登船检验时可以利用手持终端获取渔业船舶身份标签、船舶卡以及柴油机身份标签等各项信息,更加快速准确地确认渔船与主机身份。有利于对渔船的使用历史进行全面掌握,判断渔船检验证书、产品证书的真伪,提高现场渔船检验质量,进一步提高渔船检验监察工作效率,保证渔业安全生产[4]。

4 小结

综上所述,在我国渔业快速发展的过程中,为了尽可能确保渔业生产的安全性,需要对渔船应用过程中存在的安全隐患进行及时排查,并采取有效措施解决问题。加强对老旧渔船管理,实行动态管理,限制作业航区,严禁超限作业;强化检验,严把坞修质量关;加强船用产品的配备及规范使用;加强自身管理,提高自我保护能力,积极自检自查,排除隐患。这样才能及时消除渔船存在的安全隐患,确保渔船在出海后处于安全稳定状态,能够在最大程度上降低渔船生产作业存在的安全风险。从而提高渔船安全生产水平,促进我国渔业的持续发展。