本刊记者 薛璇｜文

进入2021年，和电解铝价格居高不下形成强烈对比的是国内氧化铝市场窄幅区间震荡，维持在2450元/吨左右。3月，中国氧化铝生产的平均完全成本为2263元/吨（含税），由此可以得出，国内氧化铝行业已进入低利润期。

2021年以来，中国氧化铝产能持续增加，西南地区氧化铝产能加快布局，北方地区氧化铝低开工率将成为常态，增量和存量矛盾凸显，中国氧化铝产量增速由负转正。截至4月底，我国建成氧化铝产能8915万吨/年，运行产能7660万吨/年，产能利用率为86%。尽管如此，仍有1140万吨/年的氧化铝产能在建，涉及山西、山东、广西、重庆、贵州、内蒙古、河北等省市。

据了解，国内还有拟建氧化铝产能2570万吨/年，如果上述产能全部建成投产，未来我国氧化铝产能将达到12655万吨/年。按照电解铝产能天花板4500万吨/年测算，同时考虑非冶金级氧化铝需求和氧化铝进口，国内9000万吨/年氧化铝产能即可满足需求，意味着氧化铝产能过剩量高达3655万吨/年。

增量和存量矛盾的不断激化，将会导致氧化铝行业重蹈过去几年电解铝产能过剩的覆辙，有可能造成如下后果：一是氧化铝行业的恶性竞争加剧，价格低迷徘徊，有可能全行业负利运行；二是部分企业将因成本因素停产，造成投资的巨大浪费，闲置资产增加，企业金融风险加剧；三是国内仅有的铝土矿资源不堪重负，发展不可持续；四是对生态环境造成严重破坏，埋下巨大隐患。

更要引起重视的是，氧化铝赤泥处理成为摆在行业面前的重大隐患，赤泥大规模低成本消纳的世界性难题尚未解决。赤泥中铁、铝、钠元素有一定利用价值，由于缺乏大规模消纳、经济可行、固废零排放的关键技术和设备，我国赤泥综合利用率仅为1%。2020年我国赤泥产生量超过1亿吨，累计堆存量已达到16亿吨。尽管这些年来氧化铝企业在赤泥综合利用领域已做出一些成功的探索，但成效不大，作为世界级难题的“赤泥排放综合治理”，目前还是行业的一块心病，并饱受社会诟病。

氧化铝产能过剩的原因有多重，笔者个人分析：一是氧化铝技术成熟、行业门槛低、建设周期短，没有产能指标限制，只需要有配套的国外国内铝土矿资源和港口、铁路、土地等就可以投资建厂；二是部分省市地方政府为了GDP和财政收入增长，通过土地、税收、贷款等特殊优惠政策，支持氧化铝项目上马，助推了产能过快增长；三是国家相关法律法规不健全，对氧化铝的产能指标没有控制，不需要关旧上新；四是氧化铝专有技术保护不到位，使氧化铝专有技术被零代价无限制地转移扩散。

综上所述，笔者呼吁，各地政府和行业主管部门要在氧化铝行业持续深化供给侧结构性改革，控制氧化铝新项目的上马建设；国内的涉铝企业要避免盲目投资，避免产能过剩，要树立全国一盘棋的大局意识，严格自律，共同维护氧化铝行业的良好生态，共同促进行业的健康发展。