陈小菊

（1.佛山市南海区测绘成果质量检验中心，广东 佛山 528200；2.佛山市南海区土地测绘所，广东 佛山 528200）

1 引言

近年来，广东省多地根据实际需要，结合国家推进不动产统一登记的新形势，开展了涵盖城镇、农村的城乡一体、房地结合的不动产权籍调查工作，耗费了巨大的人力、物力，产生了海量的调查数据。如何有效利用调查数据、避免资源浪费成了业务管理部门面临的重要问题，研发一款集中管理海量数据并使之得到充分运用的管理系统显得尤为重要，这也将使国土资源管理在信息化、精细化上更高效。

本文结合广东省多地开展的不动产权籍调查工作，按照用户需求导向，从系统的数据检查工具、权籍调查数据管理、数据查询统计管理、国土部门业务应用管理、系统管理等方面研究，使系统功能实现数据流程图，从数据传递和加工角度，以流程图形来表达数据在系统内部的逻辑流向、逻辑变换过程，以及系统的实现途径。

2 设计思路

不动产权籍调查数据作为附有丰富权籍信息的基础性空间数据，为国土资源各个业务部门的日常业务提供辅助支持。因此，其设计思路要确立不动产权籍调查数据管理系统在国土部门信息化工作中的基础性核心地位。另外，采用复用度高及模块化的设计理念，充分体现可配置、可扩展、可移植、可定制的特征，构建灵活的应用系统，便于数据的共享与交换[1]。不动产权籍调查数据管理系统建设要充分利用现有的数据成果和软硬件环境，依托覆盖的权籍调查数据，建立标准统一、内容全面、覆盖全区、相互关联、布局合理、互通共享的不动产权籍调查空间信息数据库[2]。

3 系统结构

按照系统需求分析结果设计系统实现结构，应涵盖数据检查工具、权籍调查数据管理、数据查询统计管理、国土部门业务应用管理、系统功能管理五大模块。系统功能框架设计结构如图1所示。

图1 系统功能框架设计结构图

4 系统主要功能设计

4.1 数据库检查功能设计

数据库检查功能属于独立功能模块，主要用于按照一定的数据库规则，对数据导入提供的地形图及权属调查数据进行检查，确保数据标准统一，在平台能顺利运用、展示、分析、统计等。

需检查的数据包含ArcGIS Personal Geodatabase格式的空间数据、AccessMDB格式的属性数据、文件目录结构的PDF格式文档数据、文件目录结构的JPG格式照片数据。检查内容包括空间数据、属性数据、调查档案数据等。利用ArcGIS Desktop二次开发，设定表名、字段名、字段类型、字段长度等条件，并依据数据入库检查细则，对数据库进行属性检查（包括完整性、相关逻辑及空间拓扑关系），再将最终符合入库检查规则的数据导入空间数据库Oracle，同时将调查档案数据及照片数据上传到FTP文件服务器。根据实际工作需要，确定最终成果提交ArcGIS格式的空间数据和属性数据。检查工具以ArcGIS Desktop Toolbox插件的形式提供，方便导入方进行数据检查。

4.2 数据管理展示与图属互查功能设计

从Oracle空间数据库中读取空间和属性数据，通过ArcGIS Server发布成Map Server地图服务，将影像数据发布成Image Server影像服务。前端搭建系统框架，读取地图服务和影像服务，进行叠加和展示，并实现控制图层显隐。通过ArcGIS Server Javascript API接口函数实现空间查询，通过SQL数据关联查询，获取查询数据，以ArcGIS Server Javascript API接口函数实现图形的空间定位。

功能特点主要实现包括地形、权籍调查数据、影像数据及其他现状、规划土地利用数据图层的展示与管理。基本功能有图形的基本操作，各种分类图层的显隐控制，宗地、房屋查询，权利人信息查询等。用户可以在地图上选择宗地，查询宗地相关属性信息、调查档案数据信息、权利人信息等。

4.3 国土业务应用辅助支持功能设计

该功能的研发将有效提高国土日常业务办理效率，提升国土精细化管理水平，如建设项目用地报批资料组织审核、农村宅基地用地审批、三旧改造项目用地规划管理、土地利用总体规划数据修编、执法动态监测辅助以及其他日常来函查询信息等业务。

该功能设计目的是通过权限分配，对不同国土业务部门分配不同的权限，让其通过系统查询权籍调查数据，为国土业务决策提供依据。数据库导入国土业务相关空间数据，发布为地图服务供叠加分析。相关业务部门根据权限进入管理页面，通过对比分析本部门业务数据与权籍调查数据，生成报表。为提升业务办理效率，研发时严格遵循简单快捷原则，将操作以最形象、最直观、最易理解的方式呈现给用户。该功能实现数据流图如图2所示。

图2 国土业务应用辅助支持功能实现数据流图

4.4 统计分析管理功能设计

该功能设计目的是按照用户需求、行政区划等数据条件，统计系统中有证的多少、无证的多少、详细信息是什么、有证的是否符合规划、符合规划的共有多少、不符合规划的有多少等信息。

不同的组合条件查询不同的结果，在地图上显示出对应信息，并且能将统计报表信息、图形信息导出。功能实现路径：用户选定行政区域，进行条件设定，从存储数据库调取所需数据，进行数据统计，通过数学计算方式输出统计图和统计列表，最终将结果输出给用户打印输出。该功能实现数据流图如图3所示。

图3 统计分析管理功能实现数据流图

4.5 系统权限管理功能设计

系统权限管理功能模块是整个系统平台的运行支撑，主要负责对运行环境中的用户、权限、服务等进行配置管理。通过日志管理提供系统日志和操作日志的管理功能，可对系统正常运行和用户日常操作产生的日志进行浏览、查询。通过权限管理提供统一的用户注册、审核，角色创建、修改以及服务资源授权功能。通过认证管理提供统一的登录及身份验证管理机制，提供统一的CA身份认证中心，实现在多个系统中一次登录、多处使用的效果，使用户可以在异构系统之间协同办公，为用户提供一个唯一的身份标识ID，为系统管理提供便利。

系统管理功能模块设计架构为机构管理、用户管理、角色及权限管理、数据字典管理、菜单管理、图层管理、日志管理等，如图4所示。

图4 系统管理功能模块设计示意图

（1）机构管理：设置组织机构。

（2）用户管理：设置用户信息、用户角色并授权。

（3）角色及权限管理：对用户角色及角色权限进行设置。

（4）数据字典管理：对数据入库标准中的字典表项进行管理。

（5）菜单管理：对系统中展示的菜单项进行设置。

（6）图层管理：对系统中调用的各种空间数据图层进行配置。

（7）日志管理：根据IP地址、时间段、操作类型等查询用户操作记录。

5 结束语

本文以需求为导向，结合不动产登记的新形势，在数据管理系统总体设计上，创新运用ArcGIS等相关技术，采用信息化手段，为系统建设指明了方向，对后续系统的研发具有重要意义。