李忠云

摘 要：地域的转移只是农民工融入城市的开端，而后的就业是否稳定、生活是否适应才是融入城市的核心所在。农民工的融入过程实质上就是农民向市民的身份转化、个人不断进步与适应社会的过程。为此，本文提出“实施“三加一”，打造有助农民工融入城市的课程体系“、”实行“多合一”，构架有助农民工融入城市的培训网络”两大观点，以期为从培训者的角度为农民工融入城市提供一定的建议。

关键词：成人学校;农民工;培训体系;融入

从上世纪末开始，随着市场经济体制的逐渐确立，我们大量的农村剩余劳动力开始从乡村涌入城市。农民工在为城市繁荣作出贡献的同时也给城市的治安、卫生、 住房、九年制义务教育、社会保障等方面造成一定冲击。由于农民工普遍文化程度较低、道德与法制观念淡薄、缺乏一技之长，加上亲友的远离导致缺乏足够的社会支持系统，由此极可能给他们的生活造成困难。近年来，新生代的农民工人大多具有初中以上文化，但他们大多劳动耐受力低，往往出现频繁换岗位的情况，“打游击”成为不少农民工就业的常态，而涉世不深的年轻人又极易在职场失意时被社会不良人员所利用，由此不但给城市社区的治安带来重大隐患，而且可能因此而误入歧途。

有专家研究认为，农民工的上述问题往往与他们对城市的融入程度有关。所谓农民工的城市融入度是指农民工在生产、生活、心理与价值观上认同自身在城市的身份的程度。所处地域的转移只是农民工融入城市的开端，而后的就业是否稳定、生活是否适应才是融入城市的核心所在。农民工的融入过程实质上就是农民向市民的身份转化、个人不断进步与适应社会的过程。

当前，各城市的政府部门也出台了各项针对农民工的优惠与便利政策，笔者作为一名社区培训工作者，深感成人学校的培训在农民工城市融入度提升中有着重大责任与巨大作用，以下具体谈谈体会。

一、实施“三加一”，打造有助农民工融入城市的课程体系

社会学家哈格维斯特认为，在社会分工不断细化、传统产业不断淘汰、社会变革不断加剧的情况下，教育是个人不断向上流动的主要途径。以笔者所在的柯桥区为例，原来的传统印染行业面临着落后产能被淘汰的困境，他们的工人在新设备、新技术的形势下必须会产生极大的培训需求，这也使得针对农民工的专业培训面临着重大挑战。另外，农民工由于地域变化、文化素质不高等原因带来的融入困境也使得普识性的教育培训变得极为必要。由此，我们开发了“三加一”专项课程，产生了较好的效果。这里的“三”指的是生活保健、法制法规、亲子家教三项必修课程，而“一”指的是职业技能，培训对象可以根据自身意愿可以选择相应的具体课程。

1.以职业技能培训为主体，提升劳动热情

初入城市的农民工大多没有专业性强的技能，多数农民工在城市的餐饮店、建筑工地、快递企业从事体力劳动，生活也不稳定。为了提高农民工的就业能力，设计与推出职业技能相关培训课程是非常必要的。

首先，成人学校要根据本地企业生产的需要设计普适化的培训内容。比如，我们柯桥区是以纺织、印染行业为支柱产业的，那么我们的课程设计应突出这个领域的方向定位，但由于不同的企业从事具体不同门类的生产，成人学校很难使培训做得面面俱到，这就需要设计一些整个行业普遍适用的课程。如机械操作安全、企业规章制度、计算机应用基础等。具体生产环节的课程留待企业具体去操作，或者由成人学校在企业的委托下开设相应课程。由于培训内容针对性强，这样就能为农民工尽早适应企业生产提供基础保障。

同时，培训内容还要兼顾农民工的特长，以便他们能更快上岗。比如针对文化程度较底的农民工，我们推出了专门的面点师培训与江浙菜烹饪培训，通过培训与考核，让他们持证上岗，受训者对创业充满了希望。

2.以生活保健培训为切口，增加幸福指数

农民工从老家来到城市，从饮食、住宿方便都会非常不习惯，加上工作劳累等原因，生活与健康往往都无法得到保证。这时政府一般会从不同角度给以一定的照顾，这些照顾一般是从政策上给以便利，经济上给以补偿。在让农民工感受到政府关爱的同时，成人学校的培训也是至关重要的。我们为农民工开设了生活保健类的培训，如“绍兴方言”、“常见职业病预防”、“住宅消防安全”“心理与健康”等等，这些培训全面考虑了农民工如何适应本地的生活，让他们能更安心地工作与生活，尽早与本地居民形成心理上的融合，树立新城市人的自豪感。

3.以法制法规培训为抓手，保障基本权益

对于农民工的法制与法规培训是多方面的，无论是从自身遵纪守法的角度还是学会合理维权的角度来看，法制法规培训都是农民工强大自我、融入城市的重要环节。

农民工从异地来到人生地不熟的城市，对这儿的社区规范、企业制度、人口政策、医疗制度及至交通规则，都是不是很熟悉，所以首先我们应开设一些基础性的法规培训。其次，农民工来到本地后，当面临生活困难的时候，有可能做违法的事，必要的法制培训是不可或缺的。另外，农民工被人从身体、经济、人格等方面被人欺侮的事也屡见不鲜，社区培训必须考虑农民工的利益，通过培训，让他们学会用法律的武器保护自己。近年前，我们成人学校就先后开设了交通规则、城市生活规范、法律基础知识等多项培训，引导农民工学会遵纪守法，也能切实维护自己的权益。

4.以亲子家教培训为基础，解除后顾之忧

由于我国的教育入学制度是按房产归属为依据的，农民工目前碰到的最大困难莫过于子女的入学问题，虽然农民工中也有不少通过自身努力在本地购买了房子，但大多数来到这儿就学的农民工孩子能在民工子弟学校上学，这也使他们感觉到在城市有失落感。既然现实没法通过政策的改进来快速改变，国家政策总有顾此失彼的方面，针对农民工的亲子培训也就显得非常必要。

比如，我们成人学校主要开展了针对孩子留在老家的农民工的留守孩子教育培训，让他们做到经常打电话、写信与孩子进行心理沟通，同时学会倾听孩子的心声，也让孩子能理解家长在外打工的辛苦，自觉好好学习。再如，我们还开展了针对农民工孩子的心理健康教育培训，培训时把家长与孩子一起请来，请专职心理教师前来做亲子互動，农民工受到了在老家所没有的关爱，对我们的培训非常满意。

二、实行“多合一”，构架有助农民工融入城市的培训网络

引导农民工融入城市并不是一个部门可以解决的，成人学校对现有的教育培训资源与政府各部门及有关单位的服务资源进行有机整合，构建一个高效协作的农民工培训体系，是促使农民工真正融入城市的重要对策。

1.协助政府，出谋划策

当前，政府组织农民工培训一般分为两体体系，即劳动力输出地政府组织的农民工初级培训以及城市劳动力接收地政府组织的再培训。在劳动力接受地，培训机构与政府的工作衔接是促进农民工再培训有效开展的基本保障。首先，政府部门拥有本地城市输入农民工大数据，成人学校要根据农民工的学历、特长、前期培训等情况设计再培训的总方案。其次，成人学校也要告知政府部门自己单位所具有的培训实力与特长，使整个培训方案有较强的针对性与可行性，避免浪费过多的人力物力而使培训陷于形式主义。

2.校际共享，相辅相成

由于农民工数量众多而且在不同的社区从事不同工种的劳动，这也给成人学校以本街道辖区为单位的培训带来一定的困难，主要在于成人学校在培训项目设置上难以全面涵盖全局，而且同一项目培训中又出现学员不足的情况，为此，我们在区教育局成教科的统一规划下，针对部分项目实行区内统一培训。比如面点师职业培训这一项目，虽然我们街道拥有几百家早餐店，但也并不是都是外地农民工所开，而且也并不是所有农民工都缺少这门技能，这样能招到的学员往往以本地居民为多，对农民工的培训作用不大。基于这样的状况，我校经教育局统筹，面向全区招农民工学员，使得培训效果得到有效保证。而象有些项目的培训，由于我校人手不足，可以到其它学校开设的班中进行培训。无疑，这种区内合作与共享式培训可以更好地实现资源整合，提升培训效益。

3.校企合作，取长补短

企业为了提高员工的素质往往会开展一定的岗位技能培训，一般会以导师制通过传帮带的形式进行，农民工在岗位上边干边学，在短期内可掌握一门实用技能，成为熟练工人，从而适应生产的需要。如果企业在培训上有困难，或者有的课程缺少培训师资，可以通过同行业对接与成人学校协调，由成人学校统一招生、统一培训部分综合性的的课程。

对于需要较高专业技术的人才培训，需要进一步加强校企合作，由校方向高等职业技术学院聘请师资，企业方提供资金与实践基地，以企业需求为导向，双方共同协商制订课程，进行订单式培训。学期一般为1-2年，学员经培训达到一定学时后参加统一理论与技能两大块的考试，可获得相应资格证书。

4.部门联手，整体推进

农民工从老家来到城市并参与城市建设，他们在生活与工作、身份证要找公安部门，孩子入学要找教育部门，看病保健要找卫生部门……每去一个部门都需要了解部门的规章与政策，这也给政府部门的工作带来巨大的压力，为此成人学校可以作为政府部门与农民工互动的中转站与培训基地，通过多部门联手，实现工作效益的最大化。

2020年入冬，由于新冠疫情的威胁依然存在，为此和政府呼吁农民工在即将到来的春节尽量不要回家，采取就此过年的办法过一回“城里的大年”。为此，我们通过网络在线的形式，由医院专家主讲课程，由计算机教师制作了专题视频，通过政府部门行政出面向各大企业发送，使农民工能看清形势，理解政府的倡议，使农民工、企业、卫生部门与政府都非常满意。再如我们在面对农民工有可能参加传销、非法集资或被电信诈骗等问题，也请派出所、银行的同志前来做培训，通过以案例说话的方式让他们知道什么是违法行为。事后确实有农民工说已经陷入进去了，马上停止了投资并报了案，使他们及时阻止了更大的风险。

总之，农民工来到城市并参与城市建设这股浪潮是时代变革所带来的，这中间既有挑战也有风险，更有美好的明天。如果把成人学校比作教练，把农民工比作司机的话，那么“三加一”课程体系是在农民工在融入城市的过程中为他们“加油”，而多部分联合形成的多合一培训网络则是为他们打造的“高速公路。”成人学校作为培训组织的主体，要急农民工所急，想他们所想，把各项工作作到他们心坎上，使他们在城市安居乐业、拥护政府，甚至让他们今后乐意在城市安家，成为幸福的新城市人。

参考文献：

[1]]澳大利亚资历框架制度发展的经验与启示[J]. 刘剑青，孙静怡.  南通大学学报（社会科学版）. 2015（02）.

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