陈德义　李军红　张元新

[摘 要] 《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》和国家发改委、住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》都积极鼓励开展全过程工程咨询服务，提出在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，推行建筑师负责制。然而，全过程工程咨询和建筑师负责制进展并不理想。因此，应从高校建筑学专业与工程造价专业咨询能力培养的角度进行原因分析。

[关键词] 全过程工程咨询;建筑师;造价工程师;咨询能力

[基金项目] 2020年度广州大学教改项目“工程造价专业校企协同育人实验班”（教务〔2020〕142号）

[作者简介] 陈德义（1965—），男，河南新乡人，硕士，广州大学管理学院副教授，主要从事工程造价研究;李军红（1966—），女，江苏南京人，硕士，广州大学管理学院副教授，主要从事工程项目管理研究;张元新（1985—），男，陕西宝鸡人，博士，广州大学管理学院副教授，主要从事工程管理研究。

[中图分类号] G642.0   [文献标识码] A   [文章编号] 1674-9324（2021）16-0029-04    [收稿日期] 2021-01-12

一、引言

国办发〔2017〕19号《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出：“发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。……政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。”[1]发改投资规〔2019〕515号国家发改委、住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》指出：“改革开放以来，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分专业咨询服务建立了执业准入制度，促进了我国工程咨询服务专业化水平提升。……对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。……必须完善政策措施，创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。”[2]无论采用何种服务模式，须由人去完成。从业人员的知识结构与工作能力是开展全过程工程咨询服务的基本保证，人才是第一要素。提供智力服务的咨询行业专业人员主要由高校培养。我国本科专业目录中并无工程咨询专业。从专业培养目标看，工程造价专业培养“全面获得工程师基本训练，能够在建设工程领域从事工程建设全过程造价管理的高级专门人才”是最符合全咨服务这一需求的。然而，工程造价专业并不培养“建筑师”，如何发挥建筑师全过程工程咨询服务的主导作用，从人才培养以及全咨服务需求两方面进行分析。

二、全过程工程咨询服务

《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》定义全过程工程咨询为：“工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务形式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动。”[3]

江苏省住建厅《江苏省开展全过程工程咨询试点工作方案》对全过程工程咨询的描述是对建设工程项目前期研究和决策以及实施和运行的全生命周期提供包括设计在内的涵盖组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务;全咨服务是指采用多种组织形式为项目决策、实施和运维持续提供局部或整体解决方案，包括项目策划、工程设计、监理、招标代理、造价咨询和项目管理等工程技术及管理活动。

广东省住建厅《建设项目全过程工程咨询服务指引（投资人版）（征求意见稿）》术语定义了全过程工程咨询是指“对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询以及BIM咨询等专业咨询服务。”这些文件对全过程工程咨询及其工作内容等作了描述，强调了针对项目全生命周期提供整体或局部的咨询服务。

三、建筑师负责制

住建部《关于在民用建筑工程中推进建筑师负责制的指导意见（征求意见稿）》指出建筑师负责制是“以担任民用建筑工程项目设计主持人或设计总负责人的注册建筑师为核心的设计团队，依托所在的设计企业为实施主体，依据合同约定，对民用建筑工程全过程或部分阶段提供全寿命周期设计咨询管理服务，最终将符合建设单位要求的建筑产品和服务交付给建设单位的一种工作模式。”[4]

建筑师负责制要充分发挥建筑师主导作用，提供全咨服务，进一步明确建筑师权利和责任，从设计阶段开始，由建筑师来统筹协调各专业设计、设备供应、咨询机构的管理服务，并逐步向策划、规划、施工、改造、运维、拆除等方面拓展服务内容。

由此看出，建筑师负责制强调了由建筑师统筹协调项目建设全生命周期，包含项目策划、设计、项目管理、设备供应、施工、监理、造价、运维等全方位的服务工作。

四、工程咨询人才的成长路径

我国专业技术人员职业资格中咨询工程师（投资）较符合全过程工程咨询职业岗位。按照人社部发〔2015〕64号文《关于印发<工程咨询（投资）专业技术人员职业资格制度暂行规定>和<咨询工程师（投资）职业资格考试实施办法>的通知》的规定，取得工学门类专业，或者经济学类、管理科学与工程类专业的人员，从事工程咨询业務满一定年限具备报考资格。将此看作工程咨询人才的成长路径。报考资格的“专业”，教育部2020年《普通高等学校本科专业目录》703个专业中工学学科、经济学类专业、管理科学与工程类专业分别有131、23和11个，合计达165个专业符合报考条件。

广东省住建厅《建设项目全过程工程咨询服务指引（投资人版）（征求意见稿）》提出设立总咨询师和专业咨询工程师。总咨询师是指全咨机构委派或委托人指定的具备相应资格和能力、为建设项目提供全过程工程咨询的项目总负责人，须由注册建筑师、结构师或勘察设计师、咨询师、造价师、监理师、建造师中一个或多个执业资格的人员担任。专业咨询工程师是在总咨询师领导下开展全咨相关专业咨询的专业人士，也应具备相应资格包括但不限于注册建筑师、结构师、勘察设计师、咨询师、造价师、监理师、建造师等执业人员。因此，对培养上述执业资格专业人士的本科专业应以建筑学、土木工程、工程造价和工程管理专业为主。

五、建筑学专业与工程造价专业咨询能力培养的比较

按照工程造价本科专业规范，造价专业是培养适应国家建设需要，掌握建设工程领域基本理论、工程造价相关的管理、经济和法律等基础知识，具有较高科学文化素养、专业综合素质及能力，具有良好职业操守、创新精神和国际视野，全面获得工程师基本训练，能够在建设工程领域从事工程建设全过程造价管理的高级专门人才[5]。毕业后能在建设工程领域的投资、勘察设计、施工、造价咨询、招标代理、监理、房地产、审计、金融及保险等企事业单位和政府部门，从事工程决策分析与经济评价、计量与计价、造价控制、全过程造价管理与咨询、合同管理、审计、造价鉴定等方面的技术与管理工作。从其所学课程看，毕业生适合参加注册造价师、咨询师、监理师和建造师等资格考试。

在我国，建筑学、城乡规划和风景园林三个一级学科组成一个学科群。建筑学专业主要研究方向有“建筑设计及其理论”“建筑技术科学”“建筑历史与理论及历史建筑保护”“城市设计及其理论”“室内设计及其理论”等。毕业生经过规定的职业实践训练可以参加注册建筑师或注册城市规划师执业资格考试。

按照建筑学本科专业规范，建筑学专业为国家经济建设需要培养具有扎实的专业知識和设计实践能力，具有开创性思维、广阔视野、团队精神和社会责任感，主要在设计单位、教育科研单位、管理部门等从事建筑设计、教学与研究、开发与管理等工作的高级专门人才[6]。

由此可初步看出在工程咨询方面我国工程造价与建筑学专业培养目标的差异。

六、全咨服务专业人士知识结构与能力结构

发改委《工程咨询行业管理办法》中对工程咨询服务内容做了描述，包括规划咨询、项目咨询、评估咨询和全过程工程咨询。其中规划咨询包括总体规划、区域规划、行业规划与专项规划;项目咨询包含机会研究、项目建议书、可研报告、项目申请报告、资金申请报告的编制，投融资策划，政府与社会资本合作（PPP）项目咨询等;评估咨询涵盖各级政府和有关部门委托的对规划、项目建议书、可研报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP方案、初步设计的评估，项目概预决算审查，规划和项目中期评价、后评价以及其他履行投资管理职能所需的专业服务;全过程工程咨询是为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。515号《指导意见》也明确了“投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等”均属于工程咨询业务。

广东省住建厅《建设项目全过程工程咨询服务指引（咨询企业版）（征求意见稿）》将全过程工程咨询按1+N模式分六个阶段做了划分：（1）全过程工程项目管理：含项目策划、报批报建、投资管理、勘察设计管理、招标采购管理、合同管理、施工组织管理、参建单位管理、验收管理以及计划、质量、人员、安全、沟通、风险、信息等管理与协调工作。（2）分阶段的全过程专业咨询：决策阶段有机会研究、策划规划咨询、项目建议书、可研、投资估算、方案比选等;勘察设计阶段有初步勘察、详细勘察、方案设计、初步设计、施工图设计、BIM及专项设计、设计方案比选与优化、设计概算、施工图预算等;招标采购阶段有市场调查、招标策划与招标文件编审、合同条款制定、招投标过程管理等;施工阶段有造价、质量、进度三大控制，设计现场配合，安全生产管理，工程变更、索赔及争议处理，BIM技术咨询，资料管理，文明施工与环境保护等;竣工验收阶段有竣工策划、竣工验收、竣工移交、竣工资料管理、竣工结算、竣工决算、质量缺陷期管理等;运营维护阶段有运营管理、设施管理、资产管理、项目绩效评价、项目后评价等;BIM专项咨询。

上述工作内容构成了从事全咨服务专业人士应具备的知识结构与能力结构的要求。

七、建筑学专业人才培养定位

以某“985”高校建筑学专业为例，其人才培养定位：本专业具有科学与艺术融合的特征，涉及工程、社会、人文、艺术等诸多方面。面向国家创新驱动发展和建设需求，培养具备广博的人文科学、自然科学及相关学科理论知识，具备创新思维能力、兼具形象与逻辑思维能力以及工程实践能力;具备开阔的国际视野和团队协作精神，善于沟通表达;有社会担当，恪尽职守，能够引领建筑及相关领域未来发展的拔尖创新人才。

某通过专业评估的地方高校建筑学专业的定位：结合地方优势，以设计者必须具备的能力标准，培养适应社会需要，具备建筑设计与城市设计的基本知识、基本理论和设计能力;具备良好的表达、分析和解决工程问题能力，具有创新意识的高素质应用型人才。毕业后进入建筑工程及城市规划与管理、房地产等相关领域从事建筑设计、建筑管理、建筑技术研究等工作，并为步入研究生阶段深造奠定基础。两类高校目标定位侧重不同，却都没有提及工程咨询。

专业素质与专业知识方面要求具备团队协作精神和国际化视野，在建筑设计领域具有较强的工程意识、经济意识、环保意识，在设计和工程实践中遵守职业道德和规范。掌握建筑设计和城市设计基本理论和方法，掌握数字化建筑设计软件与辅助设计手段，掌握建筑设计表现技法，熟悉建筑法规，了解建筑概预算、施工组织管理等知识，能够针对特定复杂的建筑设计和工程问题综合提供解决方案。

基本培养规格，专业课以建筑设计为主干，兼顾城市设计、室内设计、园林设计等领域基本理论，重点培养学生的设计能力、创造力和综合解决问题能力;具有用多种方法表达设计意图，用计算机处理数据、文字和图形的能力;了解建筑师业务实践和建设程序，具有项目前期策划、建筑设计方案和施工图设计能力。

从建筑学专业培养目标、专业素质要求、基本培养规格等看到，建筑学以培养设计人才为主，即培养出色的“设计师”，而在工程咨询、项目管理方面是弱项。

八、结语

建筑师是一种职业，其工作涉及诸多环节与部门。一名合格的建筑师，除了要具备良好的设计能力外，还应当了解建筑市场和管理制度并具有一定的设计管理和工程管理能力才能满足建筑师职业岗位需求，才能在建筑师负责制中担负起相应的职责，而非仅仅是设计师或“绘图匠”。我国高校建筑学专业培养方案已开始偏离此要求。

《關于在民用建筑工程中推进建筑师负责制的指导意见（征求意见稿）》提出要加快培养人才队伍。完善注册建筑师考试大纲与继续教育内容，增加适应建筑师负责制相关内容，强化注册建筑师执业实践。设计单位要注重培养建筑师团队中管理型人才，强化建筑师统筹专业设计能力、综合组织协调能力以及交流沟通能力，增强对设备、材料、施工工艺和工程造价等的把控能力，鼓励建筑师参与项目管理及其业务培训，增加项目管理实践，全面提升项目管理能力[4]。从高校的学历教育开始就应当设立适应建筑师负责制的培养目标，加大有关咨询与项目管理等知识模块的教学。

工程造价专业培养全过程造价管理的高级专门人才，在项目前期决策阶段、勘察设计阶段等还存在着短板。全过程工程咨询是提供专业服务，工程设计同样是提供咨询服务，而且是全过程工程咨询服务重中之重。在民用建筑中，由建筑师牵头或采取建筑师负责制有其天然的优势。但由于我国建筑专业培养定位与工程咨询服务理念的差异而又使其处于先天不足的境地。须知全过程工程咨询是发展方向，建筑师需要一改只做方案和施工图而不负责其他管理工作的做法，发挥建筑师的技术优势，为委托方提供全方位服务。同样，造价师也有其自身的专业优势，应与建筑师一道形成合力，真正成为业主的咨询顾问，共同完成业主委托的任务。从高校人才培养的角度，为满足社会对人才的需求，建筑学专业需调整培养目标，关注工程咨询;工程造价专业亦应加大前期策划与设计管理等教学内容，使全过程工程咨询成为相关专业人才培养方案重要组成部分。甚或在建筑学或工程造价专业下开设“营造建筑师”方向以培养能适应建筑师职业岗位需求的“建筑师”。

参考文献

[1]国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见

[EB/OL].（2017-02-24）[2020-12-01].  http：//www.gov.cn/zh

engce/content/2017-02/24/content_5170625.htm.

[2]国家发展改革委联合住房城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》[EB/OL].（2019-03-15）

[2020-12-01].http：//www.mohurd.gov.cn/xwfb/201903/t20190

322_239866.html.

[3]关于征求《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》意见的函[EB/OL].（2020-04-23）[2021-12-01].http：//www.mohurd.gov.cn/zqyj/

202004/t20200427_245200.html.

[4]关于征求在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意

（征求意见稿）意见的函[EB/OL].（2017-12-11）

[2021-12-01].http：//www.mohurd.gov.cn/zqyj/201712/t20171

213_234337.html.

[5]高等学校工程管理和工程造价学科专业指导委员会.高等学校工程造价本科指导性专业规范（2015年版）[M].北京：中国建筑工业出版社，2015.

[6]全国高等学校建筑学学科专业指导委员会.高等学校建筑学本科指导性专业规范（2013年版）[M].北京：中国建筑工业出版社，2013.

Exploration of Architects' and Cost Engineers' Capability Development in Project Life-cycle Consulting

CHEN De-yi， LI Jun-hong， ZHANG Yuan-xin

（School of Management， Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong 510006， China）

Abstract： The General Office of the State Council's Guideline on Promoting the Sustainable and Healthy Development of the Construction Industry and The Guidance on Advancing the Development of the Project Life-cycle Consulting Services， a joint initiative of the National Development and Reform Commission and the Ministry of Housing and Urban-Rural Development both actively encourage the development of the project life-cycle consulting services. They all propose to give full play to the leading role of architects and implement the architect responsibility system in civil construction projects. However， the progress of the project life-cycle consulting proposal and the architect responsibility system is not ideal. The reasons should be analyzed from the perspective of the training of the students' consulting capability in architecture majors and engineering cost majors in colleges and universities.

Key words： project life-cycle consulting; architect; cost engineer; consulting capability