高速公路养护管理工作特点及问题分析

2021-06-20梁栋

运输经理世界 2021年24期

梁栋

（湖南省高速公路集团有限公司郴州分公司，湖南郴州423000）

0 引言

高速公路作为交通基础设施的重要组成具有非常关键的作用，其是否能够正常运行直接影响着整个交通运输的功能，甚至影响着社会经济发展。相对于发达国家来说，我国高速公路养护管理的能力还存在一定的不足，高速公路养护管理，仍需探究具体的问题解决方案。因此，需要客观分析高速公路养护管理的特点，分析实际工作中的不足，确保所采取措施具有针对性，从而保证高速公路的正常运行，提升其使用寿命。

1 高速公路养护管理的特点分析

1.1 养护对象范围广泛且全面

高速公路包含的内容较多，在进行养护过程中不但要涉及道路、桥涵、周边附属设施之外，同时也要对交通设施、绿化环保设施、生活服务设施等多方面内容进行管理。

1.2 养护管理具有强制性

新经济发展时期下，国家交通运输事业快速发展，高速公路发挥着重要作用，因此需要通过强制性措施来落实高速公路养护工作[1]，建立起针对性的法律法规来对其进行限制。

1.3 养护管理具有时效性以及机动性

高速公路与普通公路在养护方式上存在着显著差异，高速公路在进行养护时需要具有较高的时效性以及机动性，这就要严格遵照标准程序来进行，在养护过程中要有针对性地设置交通安全管制范围。

1.4 养护管理具有较强专业性、复杂性

高速公路养护管理不但要采取专业的机械设备，同时也要积极投入发展新技术、新工艺以及新材料来提升养护效果。另外，在进行养护检测方面也要采用现代化的综合检测设备，提升养护的技术含量和科技含量。

2 高速公路养护管理发展问题分析

2.1 人员结构合理性不足

第一，受到公路养护管理体系的影响，公路系统人员数量不断增加，公路养护管理的一些人事权会一定程度地下放到地方，这容易造成人事制度具有较大的灵活性[2]，可能有一些非专业人士进入公路养护管理队伍当中，养护队伍逐渐扩大，使得公路养护造成比较重的负担。

第二，由于公路养护管理工作条件相对艰苦，很多专业较强、综合能力较好的专业人员不愿进入公路养护行业当中。另外，传统养路作业往往是重体力劳动，作业集中度较低，很多工作人员的劳动技能不足，对公路养护造成较大影响。

第三，受到多方面因素影响，现阶段公路养护管理部门的高水平管理人员欠缺，无法进行高水平的创新发展，对公路事业发展造成了较大限制。

2.2 公路养护机械化水平不足

第一，相关管理部门对于公路养护的认识不足，从根本上限制了公路养护现代化、机械化发展。在此方面的投入严重不足，难以结合实际引入现代化设备与高水平人才，现有人员与设备不符合施工需求，路养护水平也必然会受到制约。

第二，公路养护市场缺少现代化发展理念，养护方面的技术和设备相对落后，缺少市场竞争力，更多采取的是人工养护的方式来进行的。

第三，在公路养护机械的使用过程中，缺乏有效的管理，机械设备的破损概率明显加大，报废以及失修的情况比较严重。

第四，公路养护人员专业能力和综合素质较低，机械设备方面的专业人才不足，无法满足现代化、机械化发展需要，影响公路养护管理水平的提升。

2.3 公路养护标准不够统一

第一，就道班管养线路来看，所处道路等级不同，路况差异性显著，所以养护标准无法完全统一。

第二，公路养护内容繁杂，某些工程量相对较小，无法按照统一标准进行计量支付，大多依靠相关人员工作经验开展，管理水平有限。

第三，就养护机械的使用、保养等工作实际来看，实际管控效果受到工作量及作业所占用时间等因素的影响，控制科学性不足，多是采取反复测试来进行的，无法和实际情况相匹配，管理过程中对于计量支付说服力不足。

2.4 公路养护缺少足够的资金支持

经过多年的发展，我国公路养护管理水平有了较大提升，但是目前的公路养护相关费用还保持在几十年前的状态，并没有严格遵照“建养并重”的基本原则进行工作。国家对公路建设方面加大了投入力度，在一定程度上扩大了高速公路的建设规模，新建工程逐渐增多[3]，但是对于公路养护的重视不足，养护费用不足，造成其发展较慢。

2.5 故障诊断方式相对落后

现阶段对于机电系统设备故障判定更多是利用设备巡查、人员上报等方式来进行，不能对机电系统设备进行有效的监控，很难对故障进行预估，属于故障事后处理，无法在故障发生之前对其进行预判，也无法在发生故障情况下进行报警，表现出明显的滞后特点。另外，现有模式无法对机电系统运行状态进行在线实施评定，无法对可能产生故障的设备进行判定，对工作人员的具体维护性工作造成较大影响。以往针对高速公路机电系统维护依赖的是工程技术人员的经验进行，在实际操作时首先要对故障现象进行分析，然后将其划定在一定范围内，最后利用维修或者设备更换等方式进行故障修复。虽然通过人工方式进行故障维修较为灵活方便，但是此种方式对于人员的经验过于依赖，特别是随着机电系统逐渐向着复杂化方向发展，人员经验很难满足现代设备发展需要。

3 高速公路养护管理发展对策

3.1 加强养护管理机制变革

就养护管理机制来看，养护管理的实施是依靠所建立的相应制度体系来实现的，科学划分养护管理权限，通过系列化方式来管控相应物质存在形式，包括养护管理机构设置、管理层级结构和人员配置。近年来社会经济快速发展，高速公路养护方面相关管理机制得以构建，一定程度上提升了高速公路养护水平，同时也得到了大量实践经验。但是从目前情况来看，传统养护管理机制并不满足我国社会主义市场经济发展的需要，同时也和目前高速公路养护管理要求不匹配，我国公路发展也极易受到此类因素的制约。国家高速公路养护管理机制创新发展的实现，可以从以下几方面来进行。

第一，要充分考虑高速公路今后的发展情况以及该产业具体特点，遵照集中统一的原则出发，规范有序推进高速公路养护管理机制的建立。集中，就是集中领导权，在实际应用时要采取分级管理的方式来进行；统一，就是指要保证高速公路养护管理的标准、规划以及调度方面的统一性。

第二，要满足现代市场经济发展的基本需要，加快高速公路养护市场化发展。要积极利用市场化机制推动公路养护管理用人机制发展，要利用公开透明的招投标机制开展工作，就施工队伍加以合理选择，保障队伍竞争力，基于计划任务形式出发，逐步转变为合同管理形式，促进养护工程的推进[4]，在高速公路养护工程中具有良好的适应性。

第三，大力建设专业化养护队伍。专业化的养护队伍的构建应当依托多元方式来实现，选择技术能力强、具有管理能力的人员补充到队伍当中，同时配置完善的机械设备，从而能够应对高速公路各种突发事故，保证抢修工作实效。

3.2 建立完善的养护管理法规体系

为了确保高速公路养护能够高质量的落地，保障交通运输的安全性，相关管理部门需要建立此方面的管理法规，增强执法力度，以此来对养护管理进行必要约束，具体可以从如下几方面来进行。

第一，要以《中华人民共和国公路法》作为基础进行养护管理配套法规的建设，逐渐完善相应细节。可以参照发达国家有关高速公路特许经营立法方面的相关经验，制定出符合我国特定条件的高速公路养护管理法规，以此为基础来确保高速公路的公益属性能够展现出来。

第二，提升管理部门对于公路行业的监管力度。相关管理机构要制定出高速公路养护方面的标准规范，要通过社会、政府监督的方式确保养护作业能够落地。要通过法规限定公路经营单位只有在遵照法规标准进行公路养护、维修的基础上才能够对其进行合法的经营收费。

3.3 加快公路养护管理现代化技术发展应用

第一，加快交通地理信息系统（GIS—T）在公路养护管理方面的应用。该系统能够对空间信息进行数字化建设，形成可视化平台，从而更加直观地展现公路沿线的三维空间，确保数据管控的精准化与高效化，强化公路养护管理的数据信息支持，高速公路具备发展的优良条件，工程管理的科学性也得到保证。

第二，提升公路养护的智能化水平，通过高新技术方式（例如高精度传感器、雷达技术、RS 技术等）优势的发挥，来提高自动化养护水平，要逐渐转变成无损检测的发展方向，满足质量检测评估以及病害分析等工作需要，提高高速公路养护工作的快速性与准确性，提升公路养护的合理性以及经济性。

3.4 隧道机电设备智能检测及机电信息设备管理系统

高速公路始终处在24h 运行过程中，所以对于隧道机电进行实时检测是非常关键的，因此利用无人值守隧道机电智能化设备是非常必要的，能够对隧道机电设备实施智能化检测。

另外，为了提升预防性维护的全面性，所采用的机电设备信息管理系统要涵盖人员、费用、设备等不同方面，要以大数据为基础建立起机电系统设备分析模型，能够第一时间对各个设备的运行数据进行采集、记录、分析，从而可以对机电系统实现连续性跟踪监测。

第一，进行机电设备运行状态的监测。主要就是对机电系统相应设备的运行状态以及高速公路现场的具体运行情况实施监测，在实际操作中对于设备运行质量的监测更多涉及的是运行质量情况，一旦运行过程中发生故障就要第一时间判定故障的类型以及所在位置，从而为后续针对性的处理做好准备。在对机电系统设备所处环境进行检测时，由于绝大部分设备被集中设置在机房当中，所以需要确保对环境的监测要涉及不同类型（包括温湿度、电压、电流等）的数据，同时要按照环境具体情况设定相应的极限值，一旦环境的数据超出极限值就会及时发出警报，通知工作人员进行必要的维修处理。

第二，对于机电设备进行在线信息管理。充分分析机电设备信息系统每一部分的特点，以此为基础进行在线信息管理，在此过程中要考虑多方面因素（包括不同设备的属性、运行具体情况、拓扑位置等），确保实现有效的在线监测和管理。在具体运行过程中，一旦机电系统设备所处状态产生某些变化，那么相应的信息也会随之改变，就可以以此为基础对故障进行分析处理，按照故障分析保修—具体维修处理—故障恢复—正常运行的基本流程进行操作，使得机电系统设备的维护充分体现出网络化、流程化特点，同时完成设备维修之后的相应内容（包括设备运行情况以及设备信息等）都会发生动态性改变。

第三，进一步增强机电系统自身的维护性能。一旦机电系统设备在运行过程中产生某些问题，系统就会根据具体情况自行进行优化，实现重启等行为。同时，机电系统所发出的优化指令也属于系统各部分联系的枢纽性渠道，能够确保在不同管理程序之间实现及时通信，在设备获取相应指令后就会执行系统优化操作。如果机电系统设备所处外部环境受到多种因素影响，那么为了最大程度保障设备运行稳定性，可以通过远程指令对其进行重启，系统会远程发出指令来对远端设备进行操作，使其完成重启等行为。