刘远立

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）第47条提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。其中提到了积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。

民政部预测数据显示，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿人，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。中国以世界上最大规模、最快速度进入老龄化社会，老年健康事业任重道远，十三五走向十四五，老年健康事业也将逐步向体系化发展的道路迈进。

通过对老年健康服务政策的演变进行系统性的研究发现1，2017年之后，我国老年健康服务政策发展进程已进入了系统整合阶段，从顶层设计、医养结合、智能技术等领域陆续出台了多项政策。未来在完善现有政策的基础上，可制定综合连续性强，覆盖城乡的配套政策。

《建议》提出，要积极开发老龄人力资源，发展银发经济。把老龄人口看成是一个重要的人力资源。银发经济是一个非常宽阔的蓝海产业，特别是现在的老年人孤独，我们怎么尽快开发情感陪护机器人，类似这样的产品服务是我们需方的痛点和难点。中国老年保健协会其中一项宗旨即让活力长者能够分享最有价值的知识和智慧，与《建议》不谋而合。活力长者的知识和智慧是我们社会发展的重要资源和财富，要开展多种形式的探索与实践，积极开发活力长者在咨询、教育、培训、医疗、艺术等等领域的优势作用，在保障生活品质的前提下，让活力长者老有所为，老有所乐，进而推动银发经济的蓬勃发展，促进我国经济的进一步发展。

我们在提供专业健康服务的供方，还存在着大量的热点和痛点。需方的难点和重点，供方的痛点和热点，将构成我们国家乃至全球打造21世纪最大的民生产业的蓝海世界。因此，在服务提供方面要创新服务模式，加强基层医疗机构、延续性康复护理机构、医养结合型养老机构建设的支持，政府和市场有机融合，分工合作，相互促进，共建养老服务体系的发展。

在保障体系方面，我国进入老龄化社会，老年人口对于长时间连续性医疗、护理和生活照料服务的需求在日益增加。面对挑战，建立相应的多层次的社会保障体系尤为重要。与此同时，要扩大一些筹资渠道，并在政策制度上确保保障实施的公平性和可及性，提高长者们的获得感。

事业带动产业的发展，产业的发展又反哺我们事業的发展，政府和市场需要共同协同努力，改进老年健康福祉，让老年人获得有温度的可及性的健康服务，推动老年健康事业和老年健康产业协同发展。