苏晓华 毋雨涵 高崇尧 万赫

本文基于以色列的创新创业生态系统，探讨以色列如何运用内外部资源，建立起以高校为核心的科技创新转化机制和生态体系，并在此基础之上给予我国有益的经验借鉴和启示。

引 言

在全球化竞争形势下，我国必须加强科技自主研发和科技创新。高校在科技培育和转化当中占据重要位置，但我国大学在科技创业和成果商业化的耦合中还存在相当挑战。位于中东的创业之国以色列，虽资源匮乏、政局动荡，却由于完善的创业教育生态体系，极大助力了科技成果的商业转化。本文以高校为界，从内外部资源视角切入，分析以色列创业教育生态体系的特色，并针对我国的不足提出建设性建议。

以色列高校创业生态系统内外部资源的深化开发

以色列在世界国家面积中排名第151位，总人口数只有800多万，但这片土地却培养出了10个诺贝尔奖的得主，同时是在美国纳斯达克上市公司中排名第二多的非美企业的国家，其创业教育的成功在于其完备的辅助于科技成果转化的内、外部生态系统。

盘活内部资源

1.充分发挥高校主体的组织作用

高校是科技创业生态圈的核心主体，以色列的高校从建立创业组织架构、建设创业基础设施、筹办创业基金和组织创业比赛四个大方向为学生的科技创业活动提供支持。

（1）设立创新创业中心——开展创业活动的组织架构保障。以色列各高校会成立独立的创新创业中心，负责与产业部门、政府机构及社会组织等展开协同合作，指导、服务学生的创业活动，包括开设创新创业教育课程、举办创新创业大赛等，是以色列高校取得创业成果的架构保障。

（2）建立创业基础设施——开展创业活动的物理空间保障。以色列高校的创业基础设施包括两部分，一个为校园内建立的企业孵化区，主要为学生初期的创业项目提供策划空间，一个为校园附近建立的科技园或工业园区，主要为投入批量生产的项目提供低于市场成本的运营。

（3）设立创业基金——开展创业活动的启动资金保障。创业基金主要用于科研项目支出、学术交流活动支出、教育教学活动支出等。如果创业项目度过孵化期，进入成长期，学校将收回资金收回成本，帮助引进下一轮风险投资基金；如果创业项目未过孵化期，以失败告终，学生也不需要承担相应的损失。

（4）举办创业比赛——选拔优秀创业项目的曝光渠道保障。创业大赛主要是由学生团队参赛，但值得注意的是，每个团队都配备有数名创业导师进行指导，帮助他们在实践创业知识和技能，全程鼓励他们积极参与创新创业活动。

2.建立具有实践经验的国际化优良师资队伍

在教师团队和课程设置方面，以色列的高等教育已经形成了“全员创业、实战为本、国际视野”的独特风范。希伯来大学里，创新创业的课程多达40余门，涵盖全面的创业知识和技能培训；特拉维夫大学有三分之二的教师是外籍的师资，创业教育更是学校全部专业的必修课；以色列理工学院的教师中，既有诺贝尔奖获得者、知名科学家，也引入了许多在以色列国内和全球具有代表性的企业家、杰出创业者作为大学的创新创业教席。

3.具有创新精神及批判性思维的学生

以色列的教育注重批判性的思维教育，并不只以成绩论英雄，只要学生有学习热情和科研兴趣，不论之前学历如何，都可以申请参加大学的智力测试，接受大学的教育和深造。其次，由于以色列特殊的地缘关系，学生有强烈的国防和安全危机感，高中毕业后需义务参加服兵役。期间他们不仅要进行严苛的军事训练，还要接触无线通信、生物技术等领域的前沿科技，为日后的创新创业活动打下基础。

嵌入外部资源

1.建立以大学为核心集群效应的产业企业群

在以科技转化为目的的创业教育生态系统里，往往不是透过内部资源的建立就能达成的，更需要整个社会、政府、企业等外部资源协同发展。

（1）科技园。以色列各个大学的科技园通常来说以独立的公司形式存在，自负盈亏，与园区内的创业项目及公司构成上下级关系。入园的科技项目需满足一定条件并签订协议，协议内容包括项目孵化内容、年限、责任承担、各自义务等，园区不仅为项目提供场所设施，还提供教育培训和政策引导，大大增强了初创科技公司成活的可能性。

（2）科技企业。众多科技公司亦入驻大学校园附近的科技园和工业园。这样一方面可以帮助学校科研成果的产业化、市场化，学生也可以找到更多的创业资源；另一方面科技企业也可以挖掘更多优秀的人才，并获得财政政策上的补贴。

（3）创业服务及风险投资机构。创业顾问可以解决管理、技术、法律等问题，一些非政府的社工组织也会入驻，成为帮助弱势青年创业的可靠资源。大量风投机构入驻科技园可以保障孵化期的项目能够及时吸收足量的资金投入，进入快速发展期。

2.与创业教育生态圈互相融合的政府

（1）国家层面建立首席科学家办公室。以色列在国家层面建立首席科学家办公室，这些办公室采用首席科学家负责制，由各个领域的科学家组成评估委员会，全面入驻政府的科技部、工贸部、教育部等部门，负责实施科技园项目。

（2）政府政策法规。以色列政府很早就制定了《投资促进法》，对高技术投资项目给予投资补贴和减免税等优惠政策。对于在以色列的跨国科技公司也给予重大税收优惠，且为引进高技术外国劳工每年发放数千个工作签证。

（3）充足、稳定的财政投入。以色列研发费用支出占 GDP 比重始终名列前茅，远远超过大多数发达国家的支持力度。政府亦重视市场风险投资的引入，孵化期的项目85%的资金由政府承担，这成为一种保障资金，有助于吸引其余15%的风投公司、私人投资者等，其完善的风投机制有利于制造出更多的商业机会。

全民创业的创业文化

20世纪90年代后，一大批苏联犹太人移居以色列，犹太人是有着营商传统的民族，推动着以色列创业热潮的出现，从而带动了以色列独具特色的创业文化的形成。以色列将创业教育定位为全国人民的事，而不是只有教师和学生的事，这种文化和精神帮助外部资源慢慢地嵌入进创业教育體系里，形成了良好的创业生态教育系统的循环。

对我国科技创业转化的启示与建议

通过对以色列高校科技转化生态系统的分析，可以对比得出我国现状中还需改进的地方。

积极调动内部资源

1.高校组织架构及基础建设支持

以色列高校的创新创业中心是以公司的形式存在，有各项指标及绩效激励，政府主导但完全市场化运营。而我国高校管理层还缺乏积极性和参与度，高校、科研院所可以借鉴以色列高校经验，加强建立一批以高校为中心孵化器，并且直接引入优势学科的科技企业。

2.优化创业课程培训和师资建设

我国高校的创业课程大多脱离实际情况、同质单一问题严重、创新性不足，应按照一定的原则科学合理地选择、安排课程内容结构，并通过高质量师资队伍保障课程顺利实施，参与政策管理的老师、校外成功的创业人士、优秀的校友前辈、甚至各行业的领军人物等都应被充分吸纳考虑进来。

深度嵌入外部资源

1.加强高校在产业集群中的嵌入度

我國目前外部资源的嵌入不足，时常导致课程太过单一化，太过理论化，造成学用落差等问题，因此大学应不断通过与企业的互动合作来实现生态系统中的能量和信息的流动，鼓励师生努力走出去，参与高新区内企业的创新项目，加强校企之间的协同。

2.加强风险投资与专项基金

风险投资不仅可以帮助初创企业度过成活期，还可以帮助增加初创企业的基础研发等支出，长期来看可以提高创业企业成果的科研含量，逐渐使真正具有创新能力的企业基业长青。

在创业教育专项基金方面，可以引入以色列的创业基金项目，即如果创业进入成长期政府就帮助引入下一轮风险投资基金；如果创业以失败告终，大学生创业团队也不需要承担相应损失。

3.完善风投保护政策

鼓励风险资本参与也是我国在促进科技创业过程中需要向以色列学习的重要环节。我国的风险投资市场还不完善，缺少有效的高校对接风险投资机构规范方式，因而需要建立创业者和风险投资人合作共赢的机制，建立风险投资机构的评价体系。

[本文系基金项目：本文系暨南大学工商管理类人才跨文化培养模式国家自然科学基金项目“制度理论视角下的社会创业：从诱发到实现”（项目编号：71872074）的研究成果。]

（暨南大学）

（广东财经大学MBA学院）

参考文献：

[1]李娜.“创新驱动”战略下高校创新创业教育生态系统的构建——以MIT为例[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2020（05）.

[2]王志强，朱黎雨.以色列创新创业教育生态系统的构建及其启示——以以色列理工学院为例[J].河北师范大学学报（教育科学版），2020（01）.

[3]顾克文，丹尼尔·罗雅区，王辉耀.以色列谷[M].肖晓梦，译 . 北京：机械工业出版社，2015.