（1.浙江农大学暨阳学院体育军训部 浙江 绍兴 311800；2诸暨技师学院 浙江 绍兴 311800）

1、选题的目的

在我国，关于足球的研究课题虽有不少，但从目前国内外的学术研究成果看来，对足球裁判进行研究的屈指可数，而进行高水平足球裁判管理的课题更少。仅有的研究也较浅，缺乏理论层面上深入的研究论证。这些理论问题如果得不到解决，将直接影响到我国足球运动的竞赛质量。因此，目前进行关于绵阳市男子足球联赛裁判员培养与管理问题深入的理论研究是十分必要的。本文拟从我国足球裁判员的选拔培养、选派、考核评价与管理这一角度出发，深刻揭示绵阳市男子足球联赛中裁判工作中的问题及其发展的主要因素，并进一步探讨目前适合绵阳市足球裁判员的培养模式，从而为绵阳市竞技足球的进一步改革和健康发展提出相应的对策和建议。

2、研究对象与方法

2.1、研究对象

绵阳市男子足球联赛中注册的国家三级以上共60名的足球裁判员。

2.2、研究方法

（1）文献资料法。

查阅了与足球裁判队伍现状相关的文献资料，并对部分地区的足球裁判现状及绵阳市男子足球联赛裁判现状进行初步的了解。

查阅绵阳市教育体育局网和绵阳市足球协会的相关资料，掌握足球裁判员基本情况。以“足球裁判”为关键词，进行了相关的检索，检索到2010年以来6年间发表的50多篇与本文相关的研究论文及期刊文章，并通过归纳整理，参照以前论文的研究成果，为本人研究该课题的撰写提供了相关的指导和帮助。

（2）访谈法。

通过对绵阳市教体局官员、资深足球裁判员、资深足球教练员以及高等学校教师等相关足球人员进行了访谈，访谈内容主要包括绵阳市足球裁判员队伍发展的现状、存在的问题和培养对策等方面，为调查问卷的指标筛选提供相应的指导，为足球裁判员培养对策的构建提供了一定的依据。

（3）问卷调查法。

问卷的设计根据本研究需要，查阅了有关调查问卷设计的文献资料，以求获得切实的理论依据，为文本论文研究提供理论支撑。遵循社会学和体育科研方法关于问卷设计的基本要求，设计了《绵阳市足球联赛裁判员现状调查》问卷。在问卷设计的过程中，向资深裁判员征求意见，经过不断的修改，并经过有关专家对问卷效度和信度的检验，最后确定正式调查问卷。

3、结果与分析

3.1、基本情况

裁判员的等级和数量是一个地区裁判队伍实力的最直接的体现，同时也决定了一个地区足球事业的发展情况。通过查阅相关资料，获得了绵阳市足球联赛裁判员（三级以上）的数量分布情况，具体的数据如表1：

表1 男子足球联赛裁判员数量情况

由表1能够看出绵阳市，到目前为止还没有足球国际级裁判员产生，国家级裁判员有4人，一级裁判员25人，二级裁判员31人，裁判总人数为60人。从比例分析国家级裁判只占全部裁判人数的6.6%，所占比例小，虽然与四川省其他地市州（除成都）相比已经算是相当不错了，但是绵阳市足球高级裁判人数还是过少。一级与二级裁判的比例分别为41.6%、51.8%，比例相差太小，这一比例不利于裁判员队伍的健康成长，说明绵阳市男子足球联赛裁判员的后备人才培养存在不足。绵阳市作为经济较发达城市，足球赛事举办日益频繁，尤其是全省业余足球联赛，对裁判员的要求也越来越高，尤其对高水平的足球裁判的需求也越来越多。

3.2、裁判队伍知识结构

分析表2发现，学历结构可以体现个体接受教育程度。对于个体而言，所掌握的文化知识将直接决定其对从事职业的认知、理解，以及现实动手能力。高级别裁判员不仅要具备丰富文化知识，而且要是高学历。有数据指出，目前所有被调查对象中，拥有硕士及更高学历、大学本科以及专科学历的裁判员分别有13人、44人和3人。总体来说，裁判员团队学历还是比较高的。高学历意味着裁判员拥有宽广的知识面，对于新鲜事物，有更高的接受能力。而且，在面对临场执法问题时，可以保持不慌不忙，快速解决问题。

表2 男子足球联赛裁判员学历结构统计分析

3.3、裁判员再学习情况

（1）外出进修、观摩、学习情况。

从表3可以发现，男子足球联赛裁判员中，在最近5年外出进修、学习过的人员比例为93.3%，情况较好；然而在近5年没有外出学习的裁判员比例却很低，为6.7%。可以看出，绵阳市男子足球联赛裁判员的学习情况较好。

（2）执裁情况。

表3 男子足球联赛裁判员近年外出进修、学习情况表

表4可以看出，每年执执法场次在10-20场居多，占裁判总数的41.7%，而且全是国家级以下足球裁判员。在各个等级的足球裁判员中，平均执法年次最多的是国家级裁判员。

表4 绵阳市男子足球联赛裁判员每年执法场次情况表

我们从表3-4还可以发现，绵阳市国家级以下足球裁判员执法的平均年场次是22场，国家级足球裁判员执法的平均场次是47场，两者相差25场。这表明绵阳市国家级以下足球裁判员执法场次少，较少的执法经验，是阻碍裁判员业务水平提高的一大因素；还能说明绵阳市男子足球联赛场次过少，球队还需不断增加。在调查过程中得知，绵阳市大部分足球裁判员执法的赛事多是本市区县或者各自行业内部的比赛，执法全国、全省大型比赛的机会较少。所以不难看出，绵阳市男子足球联赛大部分足球裁判员执法大型赛事较少，较为缺乏大赛经验。众所周知，足球裁判员在执法比赛后的总结尤为重要，没有比赛的累计，业务能力的提高会变得很慢。

（3）科研情况。

从表5可以看出，绵阳市男子足球联赛裁判员中有26人发表过有关足球裁判方面的论文，占43.3%，有34人从来没有发表过足球方面的论文，占56.7%。其中发表论文最多的为3篇。大多数的裁判员不是足球专业出身，更加忽略了科研的研究。

表5 绵阳市男子足球联赛裁判员发表足球裁判方面论文情况表

（4）英语水平情况。

目前英语已经成为各行各业人员对外交流的一种重要工具，对于足球裁判员来说也是如此。从表6可以看出，绵阳市男子足球联赛裁判员通过英语四、六级考试的裁判员人数为11人，占全部裁判员的18.3%。随着绵阳市男子足球联赛越来越多的外籍球员参加，裁判员与运动员交流，成为非常关键的一环。因为英语能力有限，时常会不知所措，严重阻碍了裁判员的执法水平。因此，提高英语水平，用英语交流成为裁判员急需解决的一个方面。

表6 绵阳市男子足球联赛裁判员英语等级情况

3.4、裁判队伍培养机制

目前针对国内足球裁判员培养主要采用三级、二级、一级、国家级以及国际级的五级体系。相比较，绵阳男子足球联赛裁判员培养采用三级、二级、一级的体系，具体是与高等院校联合开展的。对裁判员的培养坚持严格遵守国家足球管理中心提出的要求的原则，真正挑选有正确思想、年轻有活力、综合素质过硬的体育人才，目的是为了选拔出一支专业化的足球裁判队伍，用于服务绵阳男子足球联赛，从而真正提高当地足球竞技实力。具体培养制度采用三级层层选拔制度，严格挑选。培养裁判员涉及的费用很大一部分来自于省足球协会，另外一部分由参加培训的人员承担。

（1）选拔情况。

纵观绵阳男子足球联赛裁判员选拔，大多数裁判员都是学校老师或者高等院校体育专业学生。四川省以及绵阳市教育局、足球协会都非常注重同高校的合作，希望从高校中挑选优秀体育学生进入裁判团队。然后，对裁判团队成员进行锻炼，以考核的方式挑选出适合更高层次的裁判员。

当地裁判员选拔具体选拔主要考虑以下四方面：第一，可以从拥有过硬政治思想素养的人中挑选；第二，可以从积累有丰富经验，而且专业技术过硬人中挑选；第三，可以从专业体育教师或者高校体育学生中挑选；第四，从社会人群中挑选。本研究开展实际走访了绵阳市男子足球联赛裁判员管理部门，通过与相关人员沟通交流发现，部门在选拔人才时将个体道德素养视为重点考核内容，这其实在很大程度上降低了未来比赛吹黑哨的可能性，极大的保证了比赛的公平公正。

（2）培训情况。

国际管理每四年都会对竞赛规则做一次修改，有时也会就其中某些规定进行重新界定或者解释。这就要求裁判员有较高的学习能力与敏锐度，能够时刻关注国际足球发展，了解新规定，学习新规定。可见，对裁判员进行定期培训是非常有必要的。

绵阳市足球协会裁判委员会已经设立专门的培训考核小组，主要负责对当地二级以上裁判员进行专业培训，并且会定期举办各种专项培训班。培训组需要制定培训计划，编写具体培训教程。而且足球协会还会专门安排裁判讲师到培训班讲课。可见，绵阳市足球协会采用集中与分散相结合的方法，定期会举办各种类型培训班，有的是针对裁判长的，有的是针对技术代表的。培训班包括中级、高级以及晋升三类班级。这三类班级针对对象以及举办时间是不同的。比如，晋升班级举办以两年为间隔，主要是针对推荐报考国家级以及一级的二级裁判员；中级班时间间隔为一年，主要是针对一级裁判员与需重点培养的二级裁判员；高级班举办时间间隔同样是一年，主要是针对委员会成员、国家级裁判员以及需重点培养的一级裁判员。

4、绵阳市足球联赛裁判员存在的问题

（1）裁判员选拔途径单一。

绵阳男子足球联赛裁判员选拔、晋升等多方面，都逐渐开始朝着更加民主、更加透明的方向发展。同时，积极发挥基层力量，鼓励基层选举，加强基层监督。目前大多数裁判员都来自于各个学校的体育教师。

（2）裁判员再学习力度不够。

绵阳市男子足球裁判员团队中很多成员并非专业人员，且所处级别低于一级，导致他们很难有机会参加省级或者更高级别的培训活动，自己的实力一直得不到提升，久而久之，本身掌握的专业技能也有可能退化。

（3）裁判员获取裁判专业信息渠道不够通畅。

通过实际了解发现，绵阳市男子足球联赛裁判员对裁判方面相关知识掌握的并不是非常多。很多裁判员有自己专门的职业，足球裁判只是业余，根本没有时间了解并学习裁判相关知识。考虑到此，足球管理部门可以尝试为裁判员提供更多资料，为他们营造学习氛围，帮他们能够对足球行业的发点动态有所了解，提高业务能力，真正成为一支高水平的裁判员队伍。绵阳市足球联赛裁判员能力之所以有限，很大程度上还是因为缺乏相对健全的沟通交流渠道，而且投入资金有限。

（4）裁判员缺乏足球裁判科研意识。

绵阳市男子足球联赛裁判员中有26人发表过有关足球方面的论文，占43.3%，有34人从来没有发表过足球方面的论文，占56.7%。这表明，绵阳市大多数足球裁判员还缺乏科研意识。

科研意识单薄主要是由于：第一，裁判员个人科研能力的欠缺。绵阳市男子足球联赛裁判员多数学历在大学本科以上，而大学期间主要是培养学生的专业实践能力，对于个人科研能力的培养还比较欠缺，所以导致了绵阳市男子足球联赛裁判员科研能力较为薄弱的现状；第二，足球管理部门对于科研的重视程度还不够。绵阳市男子足球联赛目前没有对足球裁判员的科研提出要求，在裁判员评价体系中也没有将裁判科研能力作为评价指标；第三，足球裁判员对于裁判科研的认识不足。有些裁判员认为足球裁判主要是一种实践性很强的工作，无需对其进行研究。

（5）裁判队伍缺乏详细的奖惩评估体系。

目前绵阳市男子足球联赛裁判的管理制度中，在这一点上还很欠缺。在裁判员惩罚方面，目前存在以下几点问题：一是查处方法上重精神轻物质，极少运用经济制裁手段；二是查处范围多在“圈内”解决，借助外部力量，尤其是借助社会舆论与司法、行政力量少；三是监督查处仍缺乏严格的力度。如何解决好奖惩问题，将会是绵阳市男子足球联赛裁判工作中亟待解决的问题。在裁判员奖励方面，也存在以下几点问题：一是奖励的方法上重精神轻物质；二是在评定奖励对象方面主观性强，缺乏民主评议。

5、结论与建议

5.1、结论

（1）绵阳市男子足球联赛裁判员足球裁判员队伍结构组成不够合理。与成都市相比，国家级以上裁判员偏少；年龄结构不合理，年轻裁判员比例偏少；裁判员整体学历水平合理，但普遍英语水平及运用能力不足，裁判员队伍信息交流渠道不通畅；

（2）绵阳市男子足球联赛裁判员足球裁判培训和考核机制不够合理。缺乏有效的培训体制；考核制度不完善，缺乏系统性；裁判员选拔途径单一，裁判员培养周期过长；裁判队伍管理制度和手段不够明确；奖惩机制不完善、措施不明确；

（3）绵阳市男子足球联赛裁判员裁判工作的政策保障和宣传力度不足。裁判工作与本职工作有一定冲突。绵阳市男子足球联赛裁判员竞赛制度与其他优秀城市相比有差距。

5.2、建议

（1）注重裁判员的选拔。

未来裁判员的选拔，要求相关部门制定专门的计划，有针对性的开展选拔，特别是注重高校体育学院这一重要来源。在现有团队中逐渐注入新鲜血液，慢慢调整裁判员各部分比例。不断优化裁判员整体结构，与此同时，对其中潜力巨大的裁判员要给予特殊关注，通过专门培养提升他们等级。除此之外，需要有针对性的提高裁判员的英语以及计算机能力，尤其是骨干裁判员，这些是必须掌握的。

（2）完善足球裁判员的培养。

裁判员的理论培训，一是体育理论学习，着重学习足球运动的特点，常识及执裁工作要求；二是学习足球竞赛规则，学习现在执行的最新规则，总结以前的规则，对执法经验是有益的；三是职业道德教育，公正准确是裁判工作的灵魂，坚持原则、公正准确要长期牢记。

（3）建立完备的管理体系。

相关部门需要结合现实状况与市场规律，科学合理确定未来培训制度；在制度确定后，要严格落实制度，合理把控一级裁判员继续晋升的数量与质量，保证能够有效提高裁判员整体水平；建立相对完善的奖罚体制，将物质和精神奖励融为一体，共同发挥作用；尽可能多地举办学术交流活动，并积极鼓励裁判员参与，以有效提高他们科研积极性。多组织比赛，提高裁判员的执法场次，锻炼年轻裁判员。

（4）加大对足球裁判员的宣传力度。

通过多渠道正确宣传裁判工作的内容和意义，让广大群众了解和支持裁判工作，改善裁判员工作的环境，拓宽选材范围，逐步使加入裁判员队伍的潜在人员由被动到主动，提高他们的参与积极性，结合市场逐步向中国足球裁判的职业化目标迈进。