金晶

（中国铁道科学研究院集团有限公司，北京100081）

美国铁路运营线路长度超过250 000 km，拥有世界规模最大的铁路网，其中货运线路占铁路运营线路的80%左右[1]，美国铁路运输行业职工总数超过180 000 人，以一级铁路公司职工为主[2]，职工中工人数目最多，是一支庞大的队伍，美国铁路人才发展面临人口老龄化、人才竞争、需求量增大等诸多挑战，为给铁路行业储备及培养优秀的铁路人才，美国交通部联合联邦铁路局制定铁路人才培养计划，铁路企业也基于岗位开展铁路人才培养研究及实践。

1 美国铁路行业人力资源状况分析

美国铁路职工包括2 类：专业人员和手艺人/工人，后一类职工占总职工的85%，其中一级铁路职工人数占美国铁路职工总数的80%以上，二级铁路公司主要也是效仿一级铁路公司的做法进行人才管理，因此一级铁路公司的发展和人才队伍建设是美国铁路人才建设的主要风向标。

美国铁路行业人员总数很难统计，因为一级铁路和非一级铁路的监管力度不同，人员数据统计维度不同，因此，本文主要以一级铁路职工规模为参照。

美国地面运输委员会（STB）将美国铁路人员分为高层管理层、助理，专业&行政管理人员，铁道轨道维护人员，铁路设备、仓库维护人员，运输人员（除了列车&发动机），运输人员（列车&发动机）六大类，按照职位进行分类，具体如表1 所示。

表1 STB 铁路行业职位分类

STB 汇总的一级铁路最新从业人员数据如表2 所示。从表2 中可以看出，从事列车＆发动机运营管理的运输人员最多，占到铁路职工总人数的41.86%，运输人员（除了列车&发动机）类别人员最少，仅占铁路职工总人数的3.95%，高级管理层、助理占总比5.58%。具体如表2 所示。

2 美国政府铁路人才培养计划

美国交通部发起人才发展战略计划，由交通部下属机构的代表组成团队，共同探讨美国交通人才发展面临的一系列问题，包括老龄化、增强工作吸引力和交通人才多元化等。

美国交通部联邦铁路局人力资源发展团队面向美国一级铁路公司、区域和短线铁路公司、劳动联盟、主要行业协会以及院校和研究机构，开展了铁路行业人才现状调研，发现铁路人才发展面临的最突出的六大问题，为了解决限制人才发展的瓶颈，制定铁路人才发展计划，包括管道计划和质量提升计划。

2.1 管道发展计划

该计划旨在提升铁路行业公共形象，体现铁路工作的重要性，计划从学生职业选择开始贯穿高中教育、大学教育。

表2 2019 年铁路行业从业人员数——一级铁路公司

2.2 质量提升计划

帮助提升现有人才队伍整体水平，跟踪人才队伍发展现状，确保通过管道发展计划新进的员工，能够随着职业的发展不断提升。美国铁路人才发展主要问题及联邦铁路局人才发展计划如表3 所示，联邦铁路局人才资源发展计划关注领域如表4 所示。

3 美国铁路人才培训项目分析

在美国联邦铁路局每年会开展一定规模的铁路培训研究项目，探索适合行业发展的人才培训模式，铁路公司也会投入资金，就上岗培训、新技术应用、安全操作等主题开展培训。联邦铁路局委托德克萨斯交通研究所2003 年开展为期4 年的铁路人力资源管理：铁路人力资源培训构建和实施试点项目，系统研究美国铁路人才培训模式[3]。

表3 美国铁路人才发展主要问题及联邦铁路局人才发展计划

表4 联邦铁路局人才资源发展计划关注领域

1980—1990年之间，很多美国公司采用人力培训课程（CRM），CRM 最先在商务航空领域广泛应用，不久便在军事航空、航海、医疗、核电站以及其他高风险、高时效、高产出的行业应用，应用CRM 后，人为因素导致的航空事故明显减少。国家运输安全委员会依据航空的良好效果，1999年建议铁路行业推广列车CRM 项目。

鉴于运输安全委员会的建议，北美铁路协会，美国诺福克南部铁路公司联合推出一款视频CRM 培训课程，主要面向列车运营人员（工程师和乘务长）。然而联邦铁路局以及一些铁路公司的人事和安全经理希望CRM 培训更广泛的应用于铁路行业各类人群，所以他们联合德克萨斯交通研究所，希望开发CRM 铁路试点项目。德克萨斯交通研究所研究人员开发出一系列CRM 核心课程，可以根据课堂人员的组成灵活的选择课程。

2000 年，研究人员在不同地区，对不同组织形式的铁路公司进行现场调研，了解铁路行业人员分类，并形成《铁路人力资源管理：铁路运营团队调研以及可用的CRM 培训方法识别》[4]提交给联邦铁路局。研究人员通过调研发现两种类别的团队——基础团队和互动团队，基础团队的每天的人员组成一般较为固定，该团队一般存在于整个工作周期，比如列车运营团队（无论是主干线还是站场运营）一般都是包括一名工程师、一名列车长。线路维护团队也是基础团队，一般包括一名工长、一名工长助理、一名车辆驾驶员以及多名其他职工（线路工、机械运营师、焊接工）。互动团队在基础团队必须与其他基础团队或其他个人沟通互动时形成，该类型团队一般在工作互动中产生，比如一个列车调度长、一个线路维护工和一个列车运营人员，需要协调三方力量来使列车安全通过一段区域，而该区域线路正在维护和保养时。列车调度长需要和运营和维护团队充分沟通确保线路条件允许列车通过，维护车辆、维护工具等没有堆积在线路上，同时列车运营人员通过该区域时注意和遵守限速规定。当形成这样一个互动团队时，只是为了解决列车通过问题，问题解决后，该互动团队不复存在，但各自基础团队（列车运营团队、线路维修团队）依然按照既定的工作目标继续工作。当研究人员发现存在基础和互动两种类型的团队时，他们需要依据工作任务的相似程度，将团队进行细分，以便开展具有针对性的CRM 培训。研究人员将铁路职工分为运输、工程和机械三大类，每类人员组成如图1、图2、图3 所示。

研究人员参考和对比不同行业的CRM 技能发现，有很多技能多个行业都需要，属于通用技能，包括决策力、主动性、沟通力、领导力、情景意识等，如表5 所示。

图1 运输员工人员组成

图2 工程员工人员组成

图3 机械员工人员组成

表5 不同行业的核心CRM 技能

参考不同领域的CRM 培训经验，研究人员提出铁路CRM 培训6 个模块：①CRM 导入和背景介绍。介绍CRM的定义、起源和发展历史以及铁路职工的人员分类。②专业技术熟练度。学习铁路设备、工作流程以及如何运用设备和流程。③情景意识。运用情景意识，理解安全操作对于工作的重大影响和作用。④沟通力。学习如何在团队内和团队间开展高效的沟通。⑤团队合作能力。了解不仅是个人，团队的行为也会对运营的安全产生重大影响。⑥主动性。学习适时的运用主动性沟通。

研究人员依据认知学和行为学的方法理论，总结出的适合铁路的CRM 培训方法如表6 所示。

表6 铁路CRM 培训方式

研究人员依据铁路员工的分类，对每一具体职位员工提出CRM 培训方法建议，以货运员工为例，具体如表7 所示。

表7 货运员工CRM 培训方法

本文通过对美国铁路人力资源及人才培养进行分析后对中国铁路人才培养获得以下几点启示。

顶层设计国家铁路人才培养计划及实施方案。从交通部、国铁集团、人力资源保障部层面，联合制定国家交通或铁路人才培养目标、实施路径、资源调配，明确政府、企业、高校、研究机构在铁路人才培养中承担的职责，多方合作，形成合力，全面构建并完善铁路人才培养通道。

构建全面、实时的铁路人才数据库平台。铁路企业、机构等单位定期上报铁路员工人员岗位、技术水平、薪金、福利等信息，便于对铁路人才发展状况进行实时监测并及时了解铁路人才发展现状及问题，同时也可以利用平台发布招聘信息、培训信息、行业动态等，建立为铁路员工提供就业、培训和行业资讯的公共资讯服务平台。

构建铁路人才培养管道模式。学习美国联邦铁路局铁路人才培养管道计划，从小学、中学基础教育，贯穿高等教育，潜移默化灌输铁路相关知识，培养兴趣和意识，做好铁路人才的储备军培养；建立紧密的校企合作人才培养模式，高校设置更多适合铁路专业的课程和研究方向，铁路企业为学生提供更多实践和学习平台，减少高校学习和实际工作脱节。

构建基于岗位的铁路人才培养体系，系统研究铁路岗位能力需求，识别铁路人力资源核心技能，推荐适宜的培训方法，并定制化设计基于岗位的铁路人才培养方案，为铁路行业高速发展提供人才支撑。