☉王铁荣 陈馨

我国第一部全流域专门法长江保护法已于3 月1日起正式实施。依江发展、因江而兴的南通市崇川区对贯彻实施长江保护法自然是使命在心、责任在肩。区人大常委会扛起责任担当，组织开展系列活动，积极助推长江保护法实施落地见效。

开篇之作 组织巡江座谈

3 月1 日下午，细雨蒙蒙，依然阻挡不了参加巡江视察人们的兴致。当天，崇川区人大常委会组织辖区内全国、省、市及区四级人大代表，“一府一委两院”及相关职能部门负责人、新闻媒体约60人，分三艘海事艇视察长江岸线崇川段生产、生活、生态现状。

“长江保护法的施行正当其时，对我们崇川区来讲又有另外一番意义。”区人大常委会主任曹金海远眺艇外的江水，打开了话茬，“一个是习近平总书记亲临南通、亲临崇川，对我们的发展给予‘沧桑巨变’的高度评价，给我们倍添温暖，也给了我们动力。虽然我们只有27 公里的长江岸线，与整个南通段166 公里岸线相比不算长，但崇川是主城区，兼顾着城市‘景观核’与‘功能核’双重功能，代表着南通的对外形象，所以做好长江大保护格外重要”。“是啊，过去沿江岸线遍布工业、物流企业，还有不少村落民居，扬尘、污水、噪音等污染严重，是‘滨江不见江、近水不亲水’”，区人大常委会党组书记陈中锋接过话题，“好在市委、区委深入贯彻总书记‘共抓大保护、不搞大开发’的发展战略，大力整治、积极修复沿江片区，才有了如今的好风景”。

“虽然家就住在崇川，好长时间不到江边了，没想到现在江水比以前清多了。”“这都是总书记‘共抓大保护、不搞大开发’的成果体现。”溯江而上，众人你一言我一语，一边看，一边交流着。

座谈会中，崇川区“一府两院”的负责同志分别汇报了前期落实长江大保护、打赢碧水保卫战取得的成效及下一步贯彻实施长江保护法的打算。区人大常委会主任曹金海对“一府两院”落实习近平总书记“共抓大保护”战略取得的成绩表示肯定。他表示，长江保护法不仅关系长江流域的生态环境保护，而且关系中华民族伟大复兴战略全局。应以时不我待的干劲和久久为功的韧劲全面贯彻落实好长江保护法，奋力谱写新时代“长江之歌”崇川乐章。

首个决定 聚焦长江保护

2 月23 日，崇川区一届人大常委会第六次会议召开。会议审议通过了《崇川区人民代表大会常务委员会关于深入贯彻实施〈长江保护法〉的决定》。《决定》指出，全区上下要深刻理解长江保护法呵护千年文脉万里长江、为中华民族永续发展的重大意义，增强“共抓大保护、不搞大开发”的思想意识和行动自觉。

“人大作为政治机关，法律监督的主体，出台这个决定，彰显了我区人大常委会的主动作为。决定内容详实，措施具体，无论对‘一府一委两院’，还是对人大机关部门，都指向明确、职责具体。”区人大常委会监察与司法工委主任邓继华审议说道并建议“要掀起宣传高潮”。结合学习总书记视察南通的讲话，将长江保护法中确立的绿色发展理念、制定的绿色发展红线、明确的绿色发展措施、建立的绿色发展评估机制等宣传到位。尽快建立常态化机制，进一步明确职能责任，落实保护责任制和考核评价制度。同时要细化法律巡视、约谈制度。

对于《决定》的出台，顾彤彤委员认为，区人大作出进一步加强学习宣传、全面贯彻实施长江保护法的决定，正当其时，非常必要并建议“要通过多种方式大力宣传长江保护法的重要意义，把保护长江、保障人民喝上安全清洁的长江水、修复生态环境、十年禁捕等好的法规政策让更多的群众知晓。通过长江保护法进企业、进学校、进社区、进家庭，让各行各业、人人都行动起来参与进来，形成从我做起，自觉保护长江的良好社会共治、共享氛围”。施晓峰委员也建议法律宣教活动要落地生根，贯彻实施要齐抓共管，执法行动要统一规范，为跑好长江大保护“最后一棒”，建设高质量长江口绿色生态门户赋能。

整体联动 确保落地生效

法律的生命在实施，法律的权威也在实施。长江大保护是一项系统性、全面性、完整性工程，涵盖内容多，涉及领域广，需要方方面面的通力合作与支持配合。

以此次巡江视察和专题座谈为开端，区人大常委会今年计划组织开展“五个一”行动，即：做出一项重要决定、组织一次巡江视察、举办一场普法讲座、进行一次专题询问、开展一次执法检查。拟于3 月底举办专题学习长江保护法的讲座，邀请法律专家学者专题解读长江保护法立法编纂的背景、意义和重点法律条文，解读法条背后蕴含的政治立场和人与自然和谐共生、中华民族永续发展的新思想。三季度，组织一次长江保护法执行情况检查，通过查阅资料、实地查看、问卷调查、召开座谈会等方式,全面了解掌握本区域长江保护法贯彻落实情况。根据长江保护法第八十二条要求，听取和审议区政府长江流域生态环境保护和修复工作等情况报告，并对相关部门进行专题询问。

区政府负责同志表示，将提升政治站位，坚决落实长江十年全面禁渔的部署，大力推动长江岸线生态功能修复，打造名副其实的城市生态休闲客厅。两院负责同志也表示,将以长江保护法施行为契机，继续主动担当作为，聚力协作共赢，加强跨部门协作，为长江崇川段的保护工作提供更加有力、更高质量的司法保障！

“水是生命之源，保护长江母亲河的历史接力棒交到了我们手中，相信有各级人大和‘一府一委两院’以及全社会的共同参与，一定能守护好中华民族的母亲河，助推长江经济带成为东方巨龙身上的‘绿飘带’和‘黄金带’。”参加座谈会的全国人大代表李楠楠说。