吴晓俊

2020年，成渝地区双城经济圈建设正式上升为国家战略。芦山县纪委监委把工作置于推动成渝地区双城经济圈建设工作大局中来谋划，推动监督保障执行与促进完善发展相辅相成、互促互进。

当前，疫情对芦山县经济社会发展的影响还未完全消除，稳住经济基本盘压力依然很大。与此同时，干部思想解放还不够，发展潜力还没有得到充分释放;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一体推进“三不”体制机制不平衡不协调。这些问题和不足，还需要持之以恒努力解决。

仍存在不愿担当不敢担当问题

当前，芦山县政治生态总体向好，但依然存在党的领导弱化、管党治党担当缺失的问题。部分党组织在践行“两个维护”上不同程度存在温差、落差、偏差，对贯彻落实上级决策部署、工作安排表态多、落实少，有的在落实“两个责任”上形同虚设。有的党组织和个人对巡视巡察工作不够重视，敷衍整改、虚假整改。有的党员领导干部甚至是一把手对党的政治纪律和政治规矩熟视无睹，自甘堕落成为“两面人”。

“四风”问题得到有效遏制，但仍未根除。部分单位贯彻执行中央八项规定精神不坚决、不彻底，违规发放津补贴或福利，有的领导干部私车公养、不吃公家吃企业。形式主义、官僚主义问题仍屡禁不止，部分职能部门将压力层层传导转化为向基层层层加码，导致上级以官僚主义安排任务、下级以形式主义应付完成。

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，但不知止不收手不敬畏问题依然存在。部分党员干部面对拉拢腐蚀缺乏定力、甘于被“围猎”。基层“微权力”监督制约手段单一，“微腐败”量大面广，黑恶势力腐败和“保护伞”不时侵害群众利益，对待群众问题漠然处之依然可见。

干事创业氛围浓厚，但不作为、慢作为问题仍不同程度存在。有的单位工作说得多、做得少，贯彻执行“重形不重效”。有的干部一遇事情推躲闪、打太极，“为了不出事，宁可不干事”，导致工作一拖再拖，项目迟迟落不到地，产业迟迟发展不起来，严重制约经济社会发展。有的干部在服务企业发展中门好进、脸好看了，但“事难办”“管卡压”“推脱绕”，有的与企业长期保持非正常关系，存在贪污贿赂、利益输送等腐败问题。

旗帜鲜明激励干部担当作为，但容错纠错在实践中运用不畅。一些单位和干部存在认识偏差，对工作失误和个人犯错不能正确区分，一味要求对违纪干部不处理或轻处理。

为企业和干部营造健康发展环境

亲清导向，积极构建新型政商关系。加大对政商环境方面的信访举报办理进度，对侵害企业合法权益的问题线索优先受理、处置。坚决治理不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”现象，着力解决在服务成渝地区双城经济圈建设中的“卷帘门”“玻璃門”“旋转门”问题。严肃查处在服务企业和涉企执法过程中的“吃拿卡要”行为，严肃查处以权谋私、权钱交易、贪污贿赂、权力寻租、利益输送等腐败问题，严肃查处危害企业生产经营的黑恶势力“保护伞”问题。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，营造健康规范的发展环境。

主动作为，着力打造一流营商环境。加强对各单位支持推动成渝地区双城经济圈建设政策落地落实情况的监督检查，对“新官不理旧事”、因违约毁约侵犯企业合法权益的，严肃追究有关单位和公职人员责任。督促相关职能部门转变作风，规范行政执法行为，对企业执法简单粗暴的单位和个人严肃查处、依法问责。推动“放管服”改革向基层延伸，推进行政审批制度改革，落实促进民营经济健康发展支持政策措施。适时召开企业家座谈会，邀请企业家参与《阳光问廉》，增进纪企良性互动，架起联系企业的“连心桥”。

依法履职，树立正确的执纪执法理念。对涉及需要企业人员协助调查的案件，要充分评估负面影响，慎用强制措施，对积极配合调查的企业人员，依法从轻从宽或免于处理。督促在执纪执法过程中，采取积极稳妥的方式确保企业正常生产经营不受影响。注意维护企业声誉，严禁因办案方式方法不当给企业造成负面影响。

准确区分，激励干部担当作为。在准确运用监督执纪“四种形态”中健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓励。严肃追查处理诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名。持续开展处分决定公开宣布“四个面对面”，强化回访教育，依规依法推动受处分干部再起用。严格区分涉企公务活动和商务活动，既要杜绝“勾肩搭背”亲而不清，也要防止“谈商色变”清而不亲。（作者系芦山县委常委、县纪委书记、县监委主任）