康琴

2月18日，牛年春节后上班第一天，三地省级党政领导班子调整：

官宣的是贵州省副省长胡忠雄，当地发布消息称，经中共中央批准其任贵州省委常委。通过新闻报道披露的是国家发改委国民经济综合司司长严鹏程、北京市房山区委书记曾赞荣分别调任河北、山东。严鹏程在18日开幕的政协河北省第十二届委员会第四次会议上，坐在河北省副省长丁绣峰和省高院代院长之间。曾赞荣则出现在山东2021年工作动员大会上，位于山东省副省长孙继业的右侧。

今年是换届之年，多级党委政府将相继进行换届，其中领导班子的调整与配置无疑是重点。省级换届工作最快要在下半年才正式开始，但各地省级党政班子调整从去年底已经逐步进行。

中央早在之前就对地方党政领导班子配置进行了部署。2019年12月，中共中央办公厅印发《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），要求各地结合实际认真贯彻落实。省级党政班子调整是新要求、新风气的贯彻，也对基层领导班子配备具有一定借鉴意义。

“70后”省级党政班子成员已超50人

近两年的省部级人事变动中，大众关注的焦点已经转移到了“70后”身上。严鹏程是典型的“70后”干部，1997年进入人民日报社工作，先后在人民日报社、国务院办公厅、国家发改委任职。此次是他首次任职地方。此番履新后，他成当下河北最年轻的副省长。

此次《规划纲要》强调“坚持老中青相结合的梯次配备，用好各年龄段干部”同时，也强调“要大力发现培养选拔优秀年轻干部”。

在此前一年，中央出台了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》。在这个文件中，提出要建立以党委（党组）主要负责同志为第一责任人的工作责任制，把发现培养选拔年轻干部工作实效作为党建工作考核的重要内容。

今年以来，除严鹏程外，至少还有5名“70后”干部进入各地省级党政班子。2月，韦韬从广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记、董事长任上调任山西省副省长，北京市东城区委书记夏林茂升任市委常委，中国五矿集团副总经理任珠峰调任江西省副省长，中国远洋集团副总张为调任上海市副市长，江苏淮安市委书记蔡丽新调任广西壮族自治区政府党组成员。

在中组部负责人就《规划纲要》有关情况答媒体问时提到，优化年龄结构，坚持分层分类、精准施策，对省、市、县党政领导班子配备年轻干部提出明确要求。

据记者不完全统计，截至2月底，全国省级党政班子中至少有54名“70后”干部。其中，任省委常委的有7地8人，贵州的省委常委、政法委书记时光辉，省委常委、组织部部长刘捷均是“70后”。

从统计来看，全国31个省区市党政班子里都有“70后”干部，其中北京、上海、海南、云南各有3名，15个省区市各有2名。

进入2021年，“70后”也已不知不觉成为一个参照标准——这个年龄段的人今年最年轻的都已满50周岁，于人生来说步入中年，但于仕途来说还在成长阶段。

交流与稳定

廉政瞭望·官察室曾梳理过1月中旬以来多个省区市两会上“去代转正”的省长，发现这些省长的“前任”多升任为当地省委书记。比如，吉林省委书记景俊海、湖南省委书记许达哲、海南省委书记沈晓明、贵州省委书记谌贻琴和云南省委书记阮成发，他们此前一个岗位均是当地的省长。

专家表示，这样的调整有利于保持党政正职相对稳定，也是《规划纲要》的要求。

《规划纲要》提出：“坚持五湖四海，打破地域概念、部门界限，加大领导干部交流力度，同时强调要注意保持领导班子特别是市、县党政正职相对稳定。”

从去年底以來，省级党政领导班子交流力度也不小。

2月22日，河北省新选出两名副省长，张国华、严鹏程，均是外地交流来的干部。严鹏程是从中央交流到地方，张国华则是第二次跨省交流。

张国华早年在江苏工作，曾担任“最强县级市”昆山市委书记，后任南通市长、徐州市委书记，2018年跨省交流到云南任副省长，2020年底再度跨省份调任河北省委常委，雄安新区党工委书记、管委会主任，此次当选河北省副省长。

2019年底到2020年初，也有一批干部大规模跨省履新。不过当时多是厅级干部跨省出任地级市（区）党政主官，而此次则是担任副省级干部。

2月4日，四川绵阳市委书记刘超跨省提拔到青海任副省长。汶川地震发生后，为支持四川灾后恢复重建，2009年中组部曾选派第二批13人赴川工作。一是继续给灾区提供人才支持，二是希望在相对困难的环境中培养和锻炼中青年干部。刘超便是这13人之一。

此次《规划纲要》也提出，要“注重实践锻炼。聚焦服务国家重大战略、重大工程、重大项目、重点任务，有计划地选派干部参加挂职任职、对口支援等，推动领导班子建设与中心工作深度融合，引导领导干部在实践实干中锻炼成长”。

同时，《规划纲要》强调要“注意从企事业单位和社会组织中发现选拔党政领导干部”。韦韬是此次从国企调整到地方的典型。

韦韬此前任广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记、董事长，这是其首次离开家乡到外地任职，也是今年以来广西第2名跨省交流的“70后”副省级领导干部。

另外一名是1月任海南省委常委的周红波，他此前是广西壮族自治区政府副主席、南宁市市长。2011年他出任南宁市市长时是当时全国最年轻的省会城市市长。

副职更多考虑专业结构

党的十九大报告提出：“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”在党政班子的配备中，需要专业人才，而且专业结构还要达到优势互补，遇到不同的工作都有相对专业的干部进行解答，这样才能促进工作更好更快进行。

据此，《规划纲要》提出：“要根据不同类型领导班子的职责任务，注意选配具有专业能力、专业精神的干部，使领导班子形成搭配合理、优势互补的专业结构。”

就此，中央媒体曾发文称，党政机关工作综合性强，正职的配备更多侧重于考察综合协调、统筹驾驭、处理复杂问题的能力，重点选配经受过重大考验、抓班子带队伍能力强的干部;班子副职则更多从专业结构上考虑。

岁末年初的省级党政班子调整中，可以看到一批专业岗位的干部被提拔。

比如，韦韬是一个老柳钢人，在柳钢工作20多年，从一个科员做起，经过多岗位的锻炼，慢慢成长为企业高层管理人员。

类似的还有1月从海南省农业科学院院长、党委书记任上调任云南省副省长的张治礼。他是典型的农业专家，长期从事农业科学研究与科技管理工作，已在国内外专业学术期刊公开发表学术论文100多篇。

但正如中央党校党建部教授张国玉所言，干部专业化并不是说干部的专业单一化，而是强调干部专业化和复合型的结合，把干部的专业化和多岗位锻炼结合起来。这一波调整中，各省区市在市一级多岗位锻炼多年的市州党政一把手得以提拔进入省级党政领导班子。

比如2月从济宁市委书记任上提拔为山东省副省长的傅明先。他从青岛市自行车公司电镀厂技术员干起，辗转崂山、城阳、胶州、李沧多个区市，曾担任城阳区副区长、胶州市副市长、李沧区委书记等职务。2013年5月，傅明先离开青岛到济宁市先后任市长、市委书记。

类似傅明先的还有青海玉树州州长才让太，直接提拔为青海省副省长，兼任玉树州州长。