摘要：疫情期间位于公共抗疫战役战线最前沿的公立医院，党的领导秉要执本，是指挥抗疫工作取得成功的关键内核。针对抗疫时期的党建工作，扬州市妇幼保健院进行了一系列有益的探索，并在实践中初步形成了一套切实有效的“党建引领抗疫”的工作体系。本文从核心凝聚力、党务业务融合及平疫结合以及多矩阵宣传等三方面对本院所取得的经验进行梳理和总结。

关键词：抗疫;党建;凝聚力党务业务融合;妇幼保健

中图分类号：R197.32

于2020年初席卷全球的疫情，在党中央的领导下，全国各战线齐心合力，启动一级响应机制，取得了令人瞩目的成果。当前，我国社会经济迅速恢复，民心稳定，而新的气候转变和人口流动对公共卫生的防疫工作提出了新的挑战和要求。一方面，疫情持续在境外一些国家蔓延，感染病例与死亡人数不断增加;另一方面，在我国，恢复时期的境外输入感染病例、无症状感染病例以及复阳病例偶有增发，不容忽视。在这场动关大局的抗疫中，公共医院是整个抗疫体系的最前线，是卫生战线的生力军;而在地方公共医院之中，最大化发挥抗疫体系的作用，党的坚强领导至关重要、秉纲执本。而在实践当中，当前公立医院党建工作往往未能与业务工作很好地融合贯彻，存在重业务轻党建、党建工作形式老旧，载体创新不够等问题 [1]。

针对以上公立医院党建弱化、僵化等问题，扬州市妇幼保健院作出了一系列有益的探索与实践，在抗疫期间努力争取突破，从三个不同的维度落实行动，即重新构建党组织体系，党务业务深度融合及平疫结合，以及运用到互联网+多矩阵宣传;合理架构、多维着力，取得了一定的成效。

一 系统发挥党化核心凝聚力，加强组织建设

在瞬息万变的抗疫形势下，“统一思想、凝聚力量”是有条不紊地持续开展抗疫工作的关键所在。加强医院党组织体系建设，能够有力提升医院党组织的核心指导力、增强党组织的号召力;此外，通过党组织将先进的意识形态辐射给其他医护人员，有助于实现每一位党员、每一位群众的思想统一，整体性地增强医院全员的凝聚力 [2]。

医院党组织体系的全面建设，包括了党组织架构安排和支部布局、党组织生活的常规化管理、党务能力提升、以及思想宣传的渗透等方面 [3]。首先，合理设置党组织架构和支部布局。我院针对支部与学科、党建与日常业务的融合，结合党员在各科室的分布情况及现代医院管理工作的专业要求，我院将原有的4个党支部进行优化重组为7个，党支部分工更为细化，将妇女保健科与妇科在一个党支部，让党建带动业务工作，推动保健科室与临床科室的融合，让党支部更为合理地覆盖相关科室、各科室的支部干部和在职党员更能方便地展开工作。其次，完善党组织生活的常规化管理机制。严格按照《党支部规范化建设工作手册》，落实“三会一课”、“四本一簿”、组织生活会、民主评议党员等要求，推进党支部组织生活制度化常态化; 并构建了“双重组织生活”的对口联系机制，让党委干部和支部成员在日常作业中能够对其他业务群众进行思想沟通和指导帮助。

此外，以人为本提升党务能力，医院坚持党委领导，通过有高度、有深度的党务业务双重引领，把意识形态领域工作和从严治党要求纳入党委主体责任、纪委监督责任，将党建工作和行风建设、与推进年度目标任务等有机结合，实行同部署、同落实、同检查、同考核。针对党支部干部的配备，择选思想品德好、业务素质优、管理能力强的新任中层干部兼任党支部书记，提升党务工作能力和水平。最后，重中之重，即形成思想宣传的多维矩阵。院党委从强化医院宣传工作出发，结合新一轮管理干部竞聘，将组织宣传工作从办公室分离，单独设置成立组织宣传处，专门负责医院内外宣传工作。各支部设立宣传委员，各科室明确1名同志为科室通讯员，支部书记为宣传工作责任人，形成了院党委主抓，组宣处具体负责，各支部与各科室通讯员上下联动的宣传工作格局。如此，有了合理的组织架构、常规化的管理机制、党务干部和能力提升渠道以及全院思想宣传渗透的整体性布局，扬州市妇幼保健院的党组织体系基本形成了一个可持续的、不断生成核心凝聚力的领导体系。

二 深化党建与业务工作融合，力求平疫结合

疫情防控是一个复杂的系统性工程，有关公共卫生的各个部门、各项工作都密切联系、相互关联。在疫情期间，如何坚持发挥党组织引领和政治核心作用，深入一线，靠前指挥，周密部署;与此同时，如何在院內各管理部门处室、临床保健科室的日常业务、以及支援性作业中发挥党组织的示范引领作用，是党委领导和党支部成员的特殊职责要求 [4] [5]。目前，公共医院普遍存在的党建和医、教、研等业务工作相互游离的问题，以及疫情防控期间忽视常规化党务及医教研业务管理的问题;其解决的关键路径在于将先进的理论政策内化为推动改革发展的行动自觉;即党员干部要将表面化、泛化的思想政策宣讲转化为活用理论和方法的能力和责任导向的实际行动。

首先，推进理论政策融通内化，发展责任导向的行动自觉。扬州市妇幼保健院在党建架构安排与业务战略规划上进行了双向融合性设计，将党建工作与医疗服务、人才培养、学科专业提升、以及医院运营管理等工作相结合，党支部书记同时也是职能或业务科室科主任，从身份上加以融合，把党建任务与医教研业务共同纳入了年初制定的科室的目标考核。其次，切实实施“一岗双责”制度，既要抓党建工作，也要抓业务工作，让党建促动业务工作，保持“两个责任”的压力传递，设置党委班子及成员的职能部门以及科室的个性化“责任清单”，并由纪委牵头、监察室实行督查。

与此同时，创新组织管理形式，力求平疫结合。疫情发生以来，我院医护人员纷纷主动请求去往战役最前线支援。医院先后派出两批医疗团队共19名医护人员支援湖北，分别落地武汉市第一医院、武汉体育中心方舱医院进行战斗。一方面，针对医院选派的医护人员进行全面系统的业务和防护知识培训，由党员干部带头，组建起一支精锐的抗疫战斗队，探索形成抗疫时期特殊的支援性集中管理的新形式 。另一方面，针对本院的疫情防控和日常作业，在常规化工作制度的基础上，强化班子成员和管理干部联系基层、服务基层的意识;坚持发挥各党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，明确分工、科学防控、精准施治要求，第一时间建立了疫情防控组织，设立了发热门诊，并对诊疗区域全面进行疫情筛查监测。

三 运用“互联网+”立体形式，进行矩阵宣传

医院的疫情防控工作具有一定的特殊性，其业务量之大，战线之长，服务半径之广，对医院组织和管理体系提出了更高的要求。在人员迅速流动、在岗时间无法统一的挑战下不间断的医疗服务和党建的持续进行需要依靠新媒体手段的辅助。“互联网+”的多媒介平台和即时通讯，能够突破时空限制，从多个渠道让业务和党务的双重管理趋于统一，助力于正向信息的宣传和行动指挥的统一。

首先，形成优秀内容的生成机制。通过举办培训班、邀请专家授课等途径，培养通讯员增强新闻敏感性;采用“同伴教育”机制，邀请拟写新闻较好的同志，为通讯员“同伴们”分享新闻实战经验，以“先富”带动“后富”，努力打造一支“讲政治、敢担当、勇创新、严律己”的新闻宣传队伍。此外，医院组织宣传处将各科室宣传任务纳入全院目标责任书中，将思想宣传内容进一步与医科研业务内容结合，明确宣传任务，确定内容和稿件数量，并与科室绩效挂钩，纳入月度考核。每季度通报用稿情况，营造比学赶超的氛围。根据医院奖惩规定和稿件录用情况，每季度对通讯员及科室进行奖励。

其次，用党建凝聚人心，做有高度的宣传。疫情期间，扬州市妇幼保健院利用微信、抖音、公众号、内外网站等媒体，及时推送各类疫情防控资讯，深入解读最新政策，进行全面的抗疫动员和宣传。教育引导全体干部职工始终与院党委同频共振，将院党委声音传递给普通职工，将妇幼工作方针政策传递给基层百。用心传递领导力和凝聚力，通过多媒体矩阵，坚固医护人员在抗议战线奋斗的信心，向广大公众积极传播正向的信息和能量。

第三，用新闻锁住目光，做有深度的宣传。深度宣传党员示范引领的典型案例，例如，疫情期间的报道中，重点报道了“两次深夜迅速选派人员援鄂”、“领导即责任”防控疫情领导小组副组长王亦雄副院长;“提前一天考虑将事情记录在小卡片上的”感染管理科副科长徐亚平;“临床综合党支部党员、内科专家徐咏梅在发热门诊恢复时首先请战，坚持‘我是党员、我先上，面对日常双倍量的工作，没有叫一声苦和累”;“支部党员、二孩母亲、护理人员钱春艳，克服困难，把小孩交给家人，主动要求参加发热门诊体温监测”;19名援鄂人员中，除6名是党员外，其他2名同志火线入党、11名同志提交入党申请书，都给予了深度报道;……成就了多个有亮点、有深度的人物聚焦。

第四，用人文触碰心灵，做有温度的宣传。连续在医院微信公众号推出“武汉日记”多篇，产科护士张颖作为第一批支援武汉的本院女战士在武汉体育中心方舱医院奋战的一个月;护理部副主任徐巧芳在武汉奋战的空隙给女儿果果所写的一封家书;妇科主管护士蔡君燕“提灯查房”，被称为现代“南丁格尔”，中央人民广播电台“报纸和新闻摘要”栏目给予了报道，《学习强国》在援鄂一月间推送12篇……通过有温度的故事讲述，将一个个巾帼女将的抗疫日常与感动瞬间呈现给抗疫前后方的所有员工。

四 大力践行初心使命，党建工作卓有成效

一是党委冲锋在前，及时精准把握疫情防控大局。面对防控的严峻形势，院党委按照统筹谋划、明确分工、科学防控、精准施治要求，第一时间建立了疫情防控组织，组织了防控培训，明确了职责任务。各支部、各部门认真贯彻党委要求，结合岗位职责，靠前服务，抓早抓小，落实防控措施。与此同时，党委迅速下发了《关于充分发挥党支部和党员在打赢疫情防控攻坚战中的战斗堡垒和先锋模范作用的通知》，号召各党支部和全体党员干部强化政治意识和责任担当，充分发挥党支部战斗堡垒和党员模范作用，主动靠前服务，确保院党委各项部署和指令得到及时落实 。各党支部迅速贯彻《通知》精神，坚持守土有责、守土尽责，统筹安排当前各项工作，主动深入覆盖科室、防疫一线摸排困难、参与防控工作，扎实抓好发热门诊规范诊疗以及妇、产、儿、内及儿保、儿康等患者比较密集、抵抗力相对较低群体的疫情防控，做到了不留工作死角和盲区。

二是大力宣传表彰，向社会彰显妇幼人的责任担当。在这场同时间赛跑、与疫情较量的战“疫”中，医院党委、党支部、各科室、各部门全部参与其中，密切协作，既守土有责、守土尽责，又立足大局、服务大局，构筑起联防联控、群防群治的严密防线。在医院“七一”表彰大会，医院党委书记萧江以《弘扬抗“疫”精神，推动妇幼健康事业高质量发展》为题，给全体党员干部上了一堂生动的党课，让大家感受到了抗疫期间伟大的民族精神和党中央“生命至上、人民至上”的执政理念 ，并对19名抗疫英雄进行了院级表彰。表彰大会上3名抗疫英雄分别对抗疫时的心路历程以及援鄂期间的全社会为夺取抗疫胜利的所作所为，以亲身体验与体会进行了分享，激励全院职工不忘初心，立足岗位，勇担使命，推动妇幼保健院事业高质量发展。

三是内化抗疫精神，转化为医院建设发展的内驱力。疾风知劲草，烈火见真金。在院党委的领导下，坚持党建引领，党员带头，激发基层党组织和广大党员干部英勇奋战，“党旗飘在一線、堡垒筑在一线、党员冲在一线”成为鲜明特点，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势，把党中央决策部署落到实处，织密疫情防控网络，为全面恢复医疗工作保驾护航。目前，在院党委地坚强领导下，全院党员干部把一边抓疫情防控，一边抓业务恢复工作，作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，奋力拼搏，全院党建工作熠熠生辉，在党委的强有力的领导下，职工心往一处使、劲往一处想，科室内涵建设得到强化，人才培养进一步提升，联合体工作上下有序，业务工作全面恢复，为夺取疫情防控和妇幼健康高质量发展“双胜利”做出更大贡献。

综上所述，通过合理有序的党组织体系建设、多方位的党务业务融合、平疫结合的组织模式探索，以及运用“互联网+”的多矩阵宣传，扬州妇幼保健院在实践中摸索出了一套切实有效的“党建引领抗疫”的工作体系，提升了党委形象，努力让医院核心文化在该体系中发挥作用，将“厚德精业、仁爱妇幼”的医院愿景和爱岗敬业、无私奉献、向善向美等妇幼核心价值发扬光大。

参考文献：

[1]潘晓辉， 刘丹. 对当前加强公立医院党建工作的实践与思考[J].中国医疗管理科学，2019，9（5）：64-68.

[2] 纪慧，邓美君，单雪晴. 新时代党建引领下加强公立医院意识形态建设的研究 [J] 现代医院 2019， 20（9）：1284-1290.

[3] 汪俊兰，王存慧，丁长明.党建引领在公立医院新型冠状病毒肺炎疫情防控中的作用[J].安徽医学，2020，41（03）：251-253.

[4] 邓菊英，李轩.城市三级公立医院党建工作新举措[J].新西部，2020（17）：69-70.

[5]杨阳.新医改背景下医院党建工作的思考与实践[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（09）：50-51.

作者简介：刘海霞（1976-），女。江苏南通人，本科，高级政工师，研究方向为卫生管理。

江苏省扬州市妇幼保健院组宣处 江苏扬州 225002