孙小涛

（1.山东省国土测绘院，山东 济南 250013）

测绘档案是国家重要的信息资源，在国民经济建设、国防建设和社会发展中发挥着不可或缺的重要作用，需要科学管理与合理利用[1-3]。但长期以来测绘档案还局限于手工管理、人工服务模式，随着信息化测绘体系的不断发展，对测绘档案管理服务工作提出了更高的要求，传统的管理模式亟需向信息化管理模式转变[4-6]。

原国家测绘地理信息局提出了推进测绘档案信息化工作，开发利用服务系统，形成“收得全、管得住、用得好”工作格局的要求。近年来，部分省市相继开展了测绘档案信息化建设工作，开发了管理服务系统。在系统建设中普遍存在的问题是测绘档案业务、数据资源、库房管理分离，并未形成一站式的整体解决方案。档案实体的可视化程度较低，缺少对测绘档案图形信息、实体数据与库房的协同管理，系统主要针对现有测绘档案类型建设可扩性不强。

本文结合山东省测绘档案管理服务系统的建设过程，梳理了测绘档案管理服务的全业务流程，探讨省级测绘档案管理服务系统建设的思路和方法，研究了系统建设中的关键技术与难点问题，以期为相关系统建设提供参考。

1 系统建设

1.1 系统业务流程

系统业务流程主要包括入库、管理、服务3 个部分。档案入库业务分为馆藏历史档案数据入库与新换收档案入库两个流程，其中馆藏历史档案数据整体入库，直换进入到档案库中，属于一次性操作，新换收的档案则先进入到汇交库，待整理组卷添加著录信息后进入档案库，属于日常业务操作。档案管理业务包括查询统计、档案借阅、档案销毁、介质管理、库房管理、目录发布等，对入库数据进行信息化管理。档案服务业务主要包括为地理信息公共服务平台提供离线目录服务，为成果分发服务系统提供档案资料移交申请业务，为公众提供档案属性和图形信息的查询服务，系统业务流程如图1 所示。

图1 系统业务流程

1.2 系统总体架构

系统采用B/S 架构，分为数据层、服务层、业务逻辑和界面层，部署在局域网内，用户通过局域网进行访问，系统总体架构如图2 所示。

数据层采用文件库、Oracle 数据库以及Oracle+ArcSDE 3 种方式实现数据存储。其中文件库存储汇交文件、归档文件、成果文件、基础框架数据以及三维文件数据，文件数据采用基于FTP 的访问方式，地图数据和三维数据则发布成地图服务以供访问。Oracle数据库中存储档案著录信息、成果元数据信息、系统业务数据以及运行支撑数据，采用ODP.NET 进行访问。以Oracle+ArcSDE 方式实现图形数据及其属性信息的存储，建立点、线、面3 个图层进行存储，档案图形中的地理元素通过档号与档案文件相关联。

服务层利用ArcGIS Server 结合IIS 发布地图服务、空间分析服务和空间操作服务，利用Skyline 发布三维地形服务，利用Unity3D 发布虚拟库房室内三维服务，同时利用WCF 发布多项业务数据操作和统计查询等服务。

业务逻辑和界面层主要实现测绘档案“收、存、管、用”全业务流程，采用Visual Studio 作为集成开发环境，后台使用C#语言开发，前台使用HTML、JavaScript、CSS、Dojo 技术开发，实现Ajax 应用。为了方便大批量属性信息的导入、编辑，全省范围图形数据的批量生成，开发了离线的入库工具，在后台直换与数据库关联，提高大批量数据检查入库的效率。

图2 系统总体架构

1.3 系统功能

系统功能模块主要包括资料汇交、档案管理、成果管理、目录发布、查询统计、库房管理、系统管理7 个部分，以测绘档案管理业务流程为基础，实现了测绘档案“收、存、管、用”一站式服务。系统主要功能模块如图3 所示。

爬模施工技术在超高层及桥梁高墩的应用体现爬模对高层建筑的重要性。爬模在桥梁高墩施工中，无需起重机械，攀爬平稳、安全可靠。爬模是桥梁高墩等竖向混凝土结构施工的一种较好的施工技术。但爬模技术在我国未完全成熟，爬模体系需更加深入研究。

1）资料汇交实现档案资料汇交的流程化管理，包括信息登记、数据上传、审核、凭证打印、汇交信息管理等功能，分为副本汇交与目录汇交。

2）档案管理是系统核心功能，实现对汇交资料的整理、组卷、著录，档案信息管理，对档案的借阅、分发、销毁以及对存储介质进行管理。

3）成果管理实现成果数据的图形化，实现图形查询、图形操作、地图标识符号化、成果标绘、属性管理、成果展示、数据浏览下载等功能。

4）目录发布实现基于局域网的馆藏目录动态更新与浏览，将已归档的档案资料对外发布，供用户查看。

5）查询统计实现基于属性条件和空间条件的组合查询，提供馆藏档案统计报表，实现了二维码扫描功能，通过扫描快速显示案卷信息。

6）库房管理包括三维库房、库房配置与温湿度监控，虚拟库房与真实库房一一对应。

7）系统管理包括配置管理、用户权限管理、公告管理和系统日志管理等功能。

图3 系统功能模块

2 关键技术

2.1 一站式整体解决方案

在系统流程设计中，充分挖掘测绘档案在数据换收、管理、存储、利用之间的业务关联，进行流程创新，构建集测绘档案业务管理、数据资源管理、库房管理于一体的整体解决方案，实现了测绘档案全流程管控和一站式服务，解决测绘档案管用分离，数据多源异构，实物与电子档案关联缺失等问题。

以数据资源中心为基础，构建了完整的档案业务管理、库房管理模块，根据档案数据在汇交、组卷、管理、借阅、销毁等业务流程间的流转，对档案进行监控，建立操作记录，完成档案状态的全程标记，去向的全程追踪，实现测绘档案的全生命周期管理。通过一站式整体解决方案，实现了单个系统对档案业务、档案数据资源、存储介质、档案库房的统一管理，提高了信息化管理水平。

2.2 图、档、库协同管理模式

现有的测绘档案管理系统更加重视属性信息的管理，对测绘档案的空间图形信息、实体数据、库房信息管理较少。本文采用了“图、档、库”一体化协同管理模式，以测绘档案的空间特征为基础实现图形化功能，以地理信息公共服务平台数据为底图，在底图上展现档案案件的图形范围，并可直换加载影像数据，实现单个文件到整个案卷的整体图形展示。

根据档案装具及存储介质的真实情况，构建基于动态实时渲染的三维虚拟库房，实现档案图形、实体数据、三维库房间的多层次交互检索调阅以及电子与实体档案一体化管理。通过图形查询定位到档案实体数据、所在库房位置；通过档案属性信息查看档案图形、库房位置；通过虚拟库房能关联到档案信息与档案图形。以坐标数据、存储路径、介质存放位置为基础，构建图、档、库一站式管理服务模式，以图形范围、实体数据、缩略图、二维码等多种表现形式，提供档案数据的可视化集成展示，实现总体范围到档案个体的全方位统一展现与管理。

2.3 基于模板的汇交管控方法

测绘档案的种类繁多，组织结构形式多样，数据内容复杂[7]，为了系统的统一管理，需要在汇交换收阶段对汇交数据进行标准化控制。本文设计了基于模板的汇交管控方法，对常用的档案类别配置汇交模板，模板内容包括汇交数据文件组织结构、汇交清单内容、汇交登记信息等，通过模板对各类别档案的汇交内容进行规范化管理，模板可以进行自定义，大大提高了系统的可扩展性，对新类型档案可以方便的进行管理。

系统设计了基于模板的数据汇交检查插件，将数据、元数据、汇交清单进行自动匹配，对数据组织结构的正确性、数据与清单的内容一致性、汇交前后数据量一致性、数据内容的完整性等内容进行检查，实现了资料汇交的标准化管理，解决了汇交资料组织混乱，换收与组卷困难的问题。数据汇交检查插件可独立于系统单独运行，方便汇交单位在汇交前自行进行检查，检查合格后再进行汇交，减少来回修改的时间。

系统采用数据在线上传、手动上传以及离线存储并行的汇交方式，数据量较小的档案进行在线上传，数据量较大的档案进行手动上传，航摄影像等不宜在线存储的特大数据进行离线存储。通过这三种汇交方式，一是解决了大量数据在线传输缓慢而且容易断开连换的问题，二是解决了航摄影像等海量数据在线存储困难的问题，为多源数据的分级存储奠定了基础。

3 解决的难点问题

3.1 与生产管理系统的连接

笔者单位现已建立了生产管理系统，生产所需的档案资料及产出的成果都在生产管理系统内部存储，生产管理系统网络与档案管理系统网络没有互通。申请数据时，生产管理部门需要先到档案管理部门来查阅相关资料，了解已有数据情况，再提出申请，审批后由档案管理部门提供数据。汇交数据时，需要从生产管理系统中将数据备份到硬盘，再汇交给档案管理部门，档案管理部门备份后再将硬盘归还给生产管理部门，面对现阶段以TB 计算的数据量，数据汇交与提供过程十分缓慢，给生产带来了很大的影响。

本系统在档案管理部门与生产部门之间搭建了内部数据交换平台，实现了两网间的互联互通，连换图如图4 所示。充分考虑系统间数据标准的一致性和数据流转的安全保密要求，在两网间设置了中转服务器、两台网闸、交换机和网络监控软件，中转站服务器作为数据交换的场所，利用网闸从物理上进行网络控制与隔离，通过监控软件进行网络行为监管，保障网络与数据安全。实现了基于局域网的数据资料在线汇交、在线分发以及馆藏目录的动态更新与实时发布，提升了档案管理系统的应用深度和信息化水平，打破了部门间的信息壁垒，实现了信息资源共享和数据交换。

图4 系统网络与生产网连接图

3.2 人机交互的案件确定方法

对于档案管理系统来讲，档案案卷、案件是其管理的根本，如何高效准确的进行组卷是系统建设的重中之重[8]。电子档案的案卷构成不同于模拟档案，模拟档案的案卷、案件组成十分明确，一般以装具为组卷单位，以文本为案件，而测绘电子档案的形式多样，结构复杂，不能简单的将电子文件或文件夹视为案件，而应将有意义的一份电子文件作为一件，例如一个电子文档应作为一件，一个shp 图层的多个文件应视作一件，软件系统应作为一个整体视作一件。这样没有统一标准的组件模式，无法通过计算机来自动识别。

系统设计了基于人机交互的案件确定方法，从档案文件库中调取相应案卷的文件夹，以目录树形式分级展开文件夹下的内容。在每个文件夹或文件后人工选择组件方式：每个文件为一件、文件名相同的多个文件为一件、下级每个子文件夹为一件、本级文件夹为一件，通过这4 种组件方式以及控制文件夹的显示层级，可以涵盖电子档案的所有组件形式。自主选择案件组成方式，实现人机交互的组卷模式，增强电子档案案件组成的可控性，解决了 电子档案组卷中案件组成不确定的难题。

4 结 语

在信息化测绘体系发展过程中，建立测绘档案信息化管理服务系统变得愈发重要。本文以山东省测绘档案信息化体系建设为契机，梳理了馆藏测绘档案换收、管理、服务的全业务流程，设计了“收、存、管、用”一站式管理服务系统，提出了“图、档、库”协同管理、基于模板的汇交管控等关键技术，解决了电子档案组卷中案件组成不确定的难题，实现了与生产管理系统的互联互通。通过系统建设优化了馆藏测绘档案业务管理流程，提高了工作效率，增强了档案的利用价值，取得了较好的管理和服务效果。