张朝立

党的十九大明确提出全面坚持党对一切工作的领导，并作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。而加快完善社会主义市场经济体制，不仅是党中央在应对当前经济发展势态变化的一项重大举措，还是为贯彻十九大报告和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的重要战略部署。因此，如何将党的领导更好贯彻于加快完善社会主义市场经济体制这一过程的始终就显得尤为重要，而把加强党的领导具体落实到实现加快完善社会主义市场经济体制这一目标中的路径优化，同样是当前在我国坚持和加强党的全面领导这一政治背景下需要探究的重要问题。

一、现实依据和理论背景

2020年5月19日颁布了《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），特别指出了当前我国市场经济体制存在的突出问题：“市场体系还不健全、市场发育还不充分……还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。”同时，新冠疫情对我国当前经济发展造成的冲击以及国际上以美国为首的霸权国家所挑起的贸易摩擦，都表明了接下来很长一段时间里我国经济体制将面临颇为严峻的挑战，而我国正处在“两个一百年”奋斗目标的关键时期，决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会也进入到收尾阶段，为此需要有稳固强大的经济实力作为基础保障。

我们可以把“加快完善”的这一过程比作为将经济体制改革推向了新的高速公路，而党的领导就是保障在这条快车道上能平稳安全行驶的“老司机”。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。

习近平总书记在十九大报告中，根据我国新时代背景下面临的新形势新挑战，将“坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展”，作為习近平新时代中国特色社会主义经济思想的首要内容。在习近平经济思想中体现的“坚持以人民为中心的发展思想”导向，更是将我国的社会主义市场经济体制与西方资本主义国家市场体制区别开来的重要标志。尽管市场在资源配置当中起决定性作用，但建立和完善我国社会主义市场经济体制的最终目的还是为了中国最广大人民的利益，而这真正能体现出中国共产党的先进性，体现出社会主义的优越性，要将这一思想充分贯彻到加快完善社会主义市场经济体制当中去则必须要加强党的领导。

二、加强党的领导对于加快完善社会主义市场经济体制的重要性

当前我国的经济体制改革已经进入到要“啃硬骨头”的深水区，我国所处的时代背景与过去相比同样有了显著变化，尤其是2020年的新冠肺炎疫情给全世界经济都造成了巨大冲击，我国作为新冠疫情的主要受灾国之一，经济发展也同样受到了不小波及。当然我们也要看到党的领导在控制新冠肺炎疫情中所展现出的巨大力量，使得我国的新冠肺炎疫情相比其他西方国家得到了更早更好地控制。接下来在疫情防控常态化的背景下，要继续发展我国的经济，保障加快完善社会主义市场经济体制，加强党领导的重要性来得尤为重要和迫切。

1.加强党的领导保障中国特色社会主义市场经济体制能够坚持以人民为中心为发展目标。与其他西方资本主义国家的执政党不同，中国共产党是最能代表人民利益，最能为人民服务的先进政党。西方资本主义国家的执政党的施策导向主要是为了赢得选票，以及维护少数资产阶级的利益，西方资本主义国家的市场体制也主要是迎合资本家的市场。而在我国，市场在资源配置起决定性作用的前提下，中国特色社会主义市场经济体制是坚持以人民为中心为发展目标的，特别是在党的领导下，通过社会主义市场经济体制创造的财富得以回馈到人民身上，将满足人民对幸福生活的热情期盼，只有在中国共产党领导下的社会主义市场经济体制才能做到。

2.加强党的领导有利于坚持社会主义市场经济的发展方向。在国际共运史上，以苏联为代表的一系列前社会主义国家，在进行经济体制改革的过程中，正因为未能坚持和加强党的领导，使得经济改革走上歪路而失败，进而导致国家解体，红旗变了颜色。尽管经济改革失败存在多方面的原因，但人民辛辛苦苦积攒下来的公有制劳动成果最后却被资本寡头所占有，是党在领导经济体制改革上完全失败。这一惨痛的历史教训，无时无刻不在警示着我们：如果没有了党的领导，不坚持和加强党的领导，社会主义市场经济体制改革将难以持续，进而对整个国家的经济造成不可估量的损失。特别是在当前经济全球化与逆全球化趋势愈加明显的大环境下，我国国家经济安全在未来也面临着诸多不确定的风险，要在经济领域打好防范化解重大风险这场硬仗，不走前苏联的老路，党的领导是根本保障。

三、加强党的领导加快完善社会主义市场经济体制的路径优化

坚持和加强党的领导最终考验的是党的领导能力和执政能力，如何充分地发挥党的领导能力，并将党的领导能力转化为——推动加快新时代中国特色社会主义市场经济体制完善的核心力量，为此根据《意见》的指导精神，从加强党的自身领导能力提升和加强党领导方面来提出一系列路径优化的建议。

1.坚持在党内持续推进“初心”教育。我们党是一个拥有九千多万党员的大党，党员的数量庞大并且分散的地域广阔，要保持党内思想的先进性，就应当要坚持思想与理论教育与时俱进。党的十九届四中全会《决定》中将“建立不忘初心，牢记使命的制度。”放在了坚持和完善党的领导制度体系首位。加强党的领导首先就要保证党内的思想凝聚和高度统一，保证每一名党员在思想上始终站在时代前列，始终不忘为了人民的初心。加强“初心”教育能够充分将全党上下牢牢拧成一股绳，并解决好党内思想先进性、纯洁性、战斗性问题，同时也是作为一个“使命性”政党在新时代背景下的必然要求。

2.加强党员干部队伍的建设。我党推行党管干部、党管人才的制度，党内干部推荐到国家政权管理重要部门的领导岗位，从而发挥党的领导力，因此对我国的党员干部队伍在新时代也提出更高的要求，尤其是在加快完善社会主义市场经济体制的这一背景下，对党的干部更要加强相关的技能知识培训，不仅要培养干部对经济工作有充足的知识储备，还要对重大金融风险和国家经济安全有相关应对应急意识，不断提升党员干部在经济领域工作的相应领导能力以及应具备的领导素质。同时，党的队伍中也应积极吸纳相关的人才，吸取有相关专业背景和工作经历的人才入党，培养经济工作领域的党内复合型人才也是党在今后干部和人才建设中的一个重点。

3.注重顶层设计和基层经验相结合。我们党向来重视顶层设计，并重视基层经验，充分调动两方面的积极因素。早在抗日战争时期，陕甘宁边区抗日根据地在面临财政窘迫的不利情况下，就大力倡导基层群众发挥主观能动性，积极探索生产自救的方法，中央下达的经济政策与地方基层人民的生产经验相结合，造就了“吴满有运动”的广泛推广，对边区的经济渡过难关起到了重要的推动作用。改革开放初期，邓小平同志也曾对最早建立经济特区的基层干部群众这样说：“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”短短几十年，让一个原本只是小渔村的深圳成为中国向世界展示改革开放潜力的巨大窗口。现如今，经济体制改革进入到了深水区，我们党更加需要有这樣的领导意识，因为最先暴露出问题的地方往往是在最基层，最先解决问题的地方也是在基层。党在领导的过程中，一方面要加强顶层设计，出台一系列利于推进经济体制改革的实效政策，调动广大人民群众的积极性。另一方面要充分注意发掘基层经验，找到基层工作中的闪光点，这样中央才能够及时对症下药以解决在完善市场经济体制改革中所遇到的阻碍。

4.加强和巩固基层党组织的建设。基层党组织是党中央的领导意志真正得以对外落实的桥头堡，在党领导的协调各方上也发挥着重要作用。因为我国人口众多，幅员辽阔，要将党的领导意志从中央贯彻到地方，再到人民群众的心里去，没有基层党组织的作用发挥是很难完成的。因为基层人民群众所占的比例是大多数的，而离基层人民群众靠的最近的往往是基层党组织，所以要加强和巩固基层党组织建设，充分发挥好战斗堡垒的作用，积极领导基层人民参与经济建设，并将党中央的领导政策及时且明晰的贯彻到人民群众当中去，并结合“不忘初心 牢记使命”教育，更好地团结人民，让人民始终和党站在一起。

2020年是我国经济发展的重要关口期，一方面在疫情防控常态化趋势的背景前提下持续保持经济平稳向好发展，另一方面完成脱贫攻坚全面建成小康社会的重大历史使命。同时，在这一背景前提下，加强党的领导加快完善新时代中国特色社会主义市场经济体制，这不但是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的必然要求，也是为我国经济高质量发展实现“两个一百年”目标提供坚实的保障，充分相信在我们党的正确领导下，中国经济将攀上又一座高峰，为世界人类命运共同体共享更大的力量。

[【基金项目】本文系北京市教育委员会社会科学重点项目（SZ20191002801100）“习近平政治生态建设思想研究”阶段性成果。]

（作者单位：首都师范大学）