申建飞

党的十九大对坚定不移推进全面从严治党作出了部署。为坚持党的领导、加强党的建设，推进全面从严治党工作在国有企业向纵深发展，充分发挥国有企业基层党组织围绕中心、服务改革发展的作用，必须坚持问题导向，采取最有效措施，打通全面从严治党在基层党组织落实的最后一公里。

一、基层党建工作现状

在集团各基层党组织采取集中座谈调研、现场实地了解、个别谈话了解等方式，先后到集团基层党组织下属的政工党支部、加工党支部、电修党支部、质检党支部、安全党支部等基层支部，重点对基层党支部落实全面从严治党主体责任、开展监督情况、组织建设、工作亮点特色，以及目前存在的问题进行了了解。基层党支部能够按照集团公司党委及其所在基层党委的工作安排，落实工作职责，推进基层支部建设，执行“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员、党员教育管理、发展党员等制度，组织党员干部开展政治理论、上级会议精神的学习教育。对学习教育情况、党员发挥作用情况开展监督，围绕企业中心工作，较好发挥支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。支部书记能够落实党建工作第一责任人职责，按照党委和党务工作部门安排，做到工作亲自推动、亲自落实，努力完成好支部党建工作。基层支部在推进工作中，也结合工作实际开展了形式上、内容上的实践创新。如，一些支部开展纪法教育、警示教育方面，变单一的宣读式教育为研讨式教育，让党员干部谈所学内容的认识、体会和感悟，增强学习效果。

二、存在问题

1.基层支部对党建工作定位不清，认识不足，谋划不够。基层支部对如何发挥支部战斗堡垒作用定位不清、认识不足，表现为，支部书记工作迷乱，不知道该主抓什么，推动什么，未能主动思考谋划工作，总认为支部工作务虚，不出效果、不出成绩，疲于应付各政工部门安排的工作，疲于做记录、写笔记，疲于参加各种会议，甚至于以抱怨事情多、没威信、没权力。对推进全面从严治党向纵深发展，对如何发挥支部委员作用，对如何围绕中心工作发挥作用，对如何有效落实工作，对如何做好党员教育工作，对如何解职工难事等，主动思考、谋划不足，开展工作的方式方法有差距。一些支部书记对“我是谁、我该干什么”没有足够认识。

2.基层支部党员干部重业务、轻党建的思想仍然严重。基层支部不少党员干部尤其管理岗位的领导干部，对参与党建工作、落实党建工作、推动党建工作，认识严重有缺失，认为支部党建工作就是支部书记一人的工作，安排的学习是普通党员的事情，自己忙于业务，没有时间参与党建工作。表现为：支部组织的学习、活动顾不上参加，支部安排的学习任务不主动、不自觉完成，支部组织的会议没时间参加，或只参加不发言、不表态。对自己的第一身份是党员身份的认识不足，对自己作为中层干部是党组织培养起来的意识不足，对党规党纪学习不到位，存戒惧意识不强。

3.基层支部的支部委员履职不到位、发挥作用不明显。基层支部基本上都配齐了支部委员，但从调研了解看，除支部书记外，其他支部委员对自已的党内职务所承担的职责不清楚、落实不到位，开展党内工作的积极性不强。比如，安全支部主题党日活动，从组织到召开，包括开展重温入党誓词，都由支部书记一人完成，支部组织委员没有主动参与;开展党员学习教育，支部宣传委员基本上不参与，对应该宣传哪些不清楚;对党员干部发挥作用、作风情况的监督，支部纪检委员也基本未参与，支部委员空有其名，谈不上给支部书记分担支部的党建工作。

4.基层支部工作融入、服务、保障中心工作找不到切入点。在听取支部书记汇报工作或座谈了解工作，往往就支部工作说支部工作，对支部工作如何融入、服务、保障中心工作没有思路、计划、措施，包括组织党员干部开展学习教育，也是就事论事，没有结合中心工作抓党员理论学习、业务提升。支部工作游离于中心工作之外，简单的理解就是支部工作好像是负担。反映出，支部在抓党建工作中的出发点、落脚点出现了偏差，单纯地、机械地就是完成支部的工作，更有甚者对党委工作部门安排的工作抵触。比如，宣传部安排支部推荐党员典型进行宣传报道，支部的主动性不强，抱着多一事不如少一事的心态对待支部工作。

5.统筹落实党建工作、系统性安排支部工作存在不足。随着全面从严治党向纵深发展，持续压紧压实基层支部责任，打通落实全面从严治党最后一公里，基层党委及各工作部门按照集团公司党委及党委各工作部门的工作安排，抓党建工作和基层支部建设的力度越来越大。但从统筹、系统安排工作的角度看，党的工作部门安排给基层支部的工作，存在上下一般粗的表现，往往是集团怎么安排，对支部就怎么布置，“上面千条线、下面一根针”，一些不需要支部去落实的工作都安排到了支部，布置的工作越多，基层支部落实不过来，被动应付就越多，完成工作的质量和效果就越差，一些工作违背了上级安排的初衷。

6.对基层支部书记队伍有效培养、有效激励规划不足。支部书记岗位锻炼干部的综合能力，既要熟悉党建工作，也要熟悉业务工作，还要把党建工作无形的效果转化为推动中心工作有形的成效。但从座谈、征集意见中了解到，一些支部书记不热爱岗位工作，不喜欢岗位工作，羡慕搞业务工作的干部，一方面反映出支部书记个人的能力、素质倾向，另一方面也反映出在加强支部书记队伍建设上，为支部书记撑腰、鼓劲、支持上还有差距，支部工作得不到其他党员干部的支持，得不到职工群众的认可，支部书记在成长成才上看不到希望，一定程序也影响了支部书记工作积极性，制约了支部工作开展。

三、工作对策

针对存在的上述问题，结合新时代推进全面从严治党的形势任务，围绕推进全面从严治党各项工作高质量发展的实际，应采取以下对策。

1.落实支部书记是“硬核”干部的理念。要把支部书记队伍建设纳入干部队伍建设规划中，从支部书记年龄、学历、能力、素质、培养等方面做出规划，提高支部书记队伍建设的规范化、程序化、科学性。要把支部书记岗位打造成爱干、想干、愿干的岗位，增强支部书记岗位的吸引力。落实推进国资国企改革和“六定”改革要求，把优秀的党员干部放在支部书记岗位培养锻炼，对优秀的支部书记放到行政岗位轮岗交流，切实培育出一支“硬核”干部，让支部书记岗位有为、有位。要加强对支部书记的正向激励，对优秀支部书记的事迹大力宣传、表彰，充分带动支部书记队伍建设。要加强对支部书记履职情况的考核评价，对推动支部工作无力、无效的支部书记，要坚决调整，防止把支部书记岗位作为安置、照顾的岗位。

2.优化创新基层支部工作。认真贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上的重要讲话精神和《中国共产党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，紧紧抓住解决国有企业党的建设在基层支部不同程序存在的弱化、虚化、淡化问题的关键，要推进党政工作紧密融合，探索基层生产类型支部书记兼任行政副职、行政正职兼任支部副书记的双向任职模式，优化党政负责人一人参加有关会议形式，推动党政工作共担共推。要切实发挥基层支部委员会和支部委员的作用，做到支部党建工作定期研究、有计划落实、支部委员有效落实党内职责，推动支部工作有人管、有人干。要加强对支部工作的指导，摒弃单一的考核为目的的思想，上下联动推动支部工作优化，越做越有意义、越做越有成效。要充分调动、发挥支部推动工作创新的主观能动性，对支部党建工作中的好做法总结提炼、集成放大进而推广，切实推动支部工作创新。

3.加强对党务干部的培训。推动党务干部会干事、能干事，要加强对党务干部的培训。要压实党务各部门开展内部培训的责任，推进政治理论知识和岗位业务知识的升级培训和写作、表达、沟通、协调、信息化等知识的培训，满足和适应开展新时代推进全面从严治党的各种能力。要加大对党务干部定期集中学习培训的力度，丰富学习培训的内容，围绕党务干部工作中的疑点、难点、惑点，确定培训课程，分层分类开展灵活多样的培训。要为党务干部提供必要的对标考察、参观的機会，拓宽视野和知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。

（作者单位：山西潞安集团纪委 ）