杨晓杰

摘要：用什么样的手段来解决经济问题，一直以来都是学术界热议的话题。市场是实现资源配置最有效的手段，但有时候，在一些特殊时期，特殊领域，政治手段也能起到关键作用。对政府和市场进行准确定位，有助于更有效地解决经济问题，促进经济的发展。

关键词：经济问题;政治手段;市场

一、引言

市场作为资源配置的重要机制，在调节经济运行中发挥着决定性作用。但是市场也并非是万能的，市场机制本身具有唯利性、被动性和滞后性等缺陷。政府的调控能够弥补市场机制的不足，政府干预经济的手段主要有经济、行政和法律手段。但有时经济手段也会失灵，比如打击假冒伪劣产品时，市场和经济政策都没有办法能够解决这个问题，这时候就需要国家动用权力来打击这类行为，将这类行为视为犯法并给予行政处罚。又比如说国家制定的一些关于国民经济发展的战略，也可以认为是一种政治手段。如中国提出的“一带一路”建设，它可以解决我国工业产能过剩的问题，扩展海外市场。从而可见政治手段在解决经济问题中起着不可或缺的作用，本文主要从美国和中国在不同时期运用政治手段来解决经济问题的经验出发，来谈谈笔者对用政治手段解决经济问题的看法。

二、美国对经济问题的政治干预

美国从建国以来到20世纪30年代经济危机之前，一直奉行并实践着斯密的“看不见的手”的学说。这期间，虽然经济危机周期性爆发，但是市场的自由竞争还是能有效地释放出生产力发展的潜能，使美国经济得到了迅速发展。然而到了1929年，美国陷入了大萧条中，当美国人习以为常的繁荣消失后，工厂倒闭、失业人数不断增加，很多地方出现骚乱和反饿游行，社会秩序受到了严重的冲击，当时的联邦政府不惜动用陆军来平息事端。后来罗斯福继任，出台了一系列措施，包括作物控制、刺激就业、联邦救济、田纳西流实验等，使得美国逐渐摆脱了大萧条，同时这些政策的出台代表了一种倾向，那就是政府很乐意扩张其作用范围。以至于创造了后来被称之为的“积极政府”、“干预政府”等，使得美国在1941年后迅速形成一种所谓的“混合经济”。二战期间，美国经济被纳入政府的全面管致中，并通过军火生意大发战争之财。1939年-1949年间，美国产值平均每年增长12%。二战以后的冷战更使联邦政府权力得到大力扩张。20世纪60年代的低通胀加上高就业成为美国历史上最繁荣的时期，这10年中，美国经济平均增长率达到4.7%，政府干预也由此获得可信度。但在70年代，美国出现了经济的“滑铁卢”，市场不能及时调节使经济恢复常态，一些经济政策也陷入了困境，此时尼克松不得不采取一些强制的措施，比如冻结工资和物价，终止美元兑付黄金的兑换保证，单方面终结了《布雷顿森林协议》等来应对通货膨胀和经济衰退。

但是政治手段不是万能的，因为有时还涉及到国际社会及一些道德因素。如目前美国国内政治运行失效、经济萧条严重，面对自己的困境，美国总觉得是别人的错，于是美国试图通过政治手段转移本国的矛盾来解决经济问题，如打贸易战、汇率战等。美国政客还四处制造话题挑起事端，而一堆棘手的国内问题却毫无进展。美国将经济问题政治化恐怕是不能转嫁现在的多重危机，因为伴随着经济全球化的浪潮，各国经济已经深度融合，任何国家都不能独善其身。

三、中国对经济问题的政治干预

改革开放40多年来，中国经济增长飞速，发展成如今的世界第二大经济体。但如今中国面临着经济结构转型、发展不平衡、经济增长动力不足等问题，亟待解决。根据西方经济学理论，市场在解决经济问题时是比较有效率的，但由于中国特殊的国情以及经济体制，市场体制并不能快速有效地解决中国许多经济问题，而中国的中央集权决策是十分强大的，可以进行迅速得调整，从而根据不同的发展时期，采取不同的调节手段，促进中国经济的发展。

中国的经济发展是一个经济问题，但它更是一个政治问题，最终还是要靠政治来解决，中国的许多问题都要靠政治手段来解决。比较典型的事例是在新中国刚刚成立时期实行的高度集中的计划经济体制。那时中国面临着复杂的国际形势，国内的社会经济活动在经历了长时间的战争后处于一个较低的水平，社会生产力低下、劳动和资本等资源稀少，工业基础薄弱。正如邓小平所说“建国以后，我们从旧中国接受下来的是一个烂摊子，工业几乎等于零，粮食也不够吃，通货恶性膨胀，经济十分混乱。”1这个时候常规的经济调節手段并不能快速地恢复并发展国民经济，只有利用国家权力选择能够高度集中资源，并有效合理配置有限资源的计划经济体制才能达到经济的快速发展。因此，高度集中的计划经济体制使“一穷二白”的新中国迅速发展，尤其是在工业领域，极大完善了我国工业门类，在市场机制不允许资源流入不具备竞争优势的工业领域时，政府为主导的计划经济体制就发挥出了重要作用。当市场失灵时，政府通过行政命令贯彻中共中央的配置计划，合理配置国家资源，将生产要素分配到重工业领域，并且这种分配效率是尤为高效的，所以在较短时间内我国缩短了与欧美发达国家间的经济水平差距。

四、结语

在当今世界没有哪个国家是实行完全自由的市场经济，大都是市场调节和政府调控相结合，两种方式各有优缺点，在不同的领域，两者发挥不同的作用。我认为我们在分析和解决具体的经济问题时，要有政治观点，善于运用政治手段。比如我们在解决失业、工资、住房、医疗保险等等这些问题时，不能单纯运用经济手段或者依靠市场来调节，要和稳定社会政治局面、深化改革开放这整个大局相联系。所以在解决我国复杂经济问题时，不能单纯地只运用一种手段，应该结合具体问题具体分析，善于将经济、政治手段和市场调节结合起来，从而更好地解决经济问题，促进社会的发展。

参考文献：

[1]马欣.美国政府对经济干预的目标、手段及经验教训[J].管理世界，1996（03）：96-101.

[2]王玮泽.新中国成立以来经济体制发展演变里程的探究[D].长春：吉林大学，2019.

[3]这是在1984年6月30日，邓小平同志会见第二次中日民间人士会议日方委员会代表团时的谈话。