孙建成，张守城，薛晓明

（山东临沂水利工程总公司，山东 临沂 276000）

为在竞争激烈的市场中取得较好的效益，施工企业必须加强现场成本精细化管理。目前施工企业成本管理模式为总部制定总体控制目标，各项目部根据总部制定的控制目标进行现场成本管理，但企业制定的控制目标往往只是总体目标，各成本要素没有制定分项控制目标。成本要素中人工、材料及机械成本可通过各分项合同的审核对工程量及单价进行控制，工程现场管理费不属于工程量清单实体项目，无法通过量价审核来控制成本，造成很多工程现场管理费成本居高不下，个别项目由于现场管理费成本过高，造成总体成本超支或项目亏损。

根据企业成本精细化管控要求，需要针对工程现场管理费制定相应的管理措施，使之既能有效降低工程现场管理成本，又能提高现场管理人员积极性，顺利完成工程。

1 调查分析

2019 年初，成本管理部门选取了近3 年（2016—2018 年）重点项目进行调查分析，每年选取10 个重点项目，统计每个项目的最终结算值及现场管理费用，并对工程现场管理费在结算值中所占比例进行计算统计，见表1。通过表1 统计表可分析出，企业近3 年重点工程现场管理费率的平均值为5.5%，其中最低值为2.3%，最高值为9.4%。在没有制定工程现场管理费分项控制目标的情况下，工程现场管理费比例最高值比最低值高了3 倍多，费率相差7 个百分点，造成管理成本太高，严重影响工程总体利润。

表1 近3 年重点项目现场管理费比例统计表

2 制定成本管理措施

2.1 制定工程现场管理费控制目标

从表1 统计中可分析出，在无控制目标的管理模式下，现场管理费平均所占比例为5.5%。按照逐步降低工程现场管理费成本的目的，计划先降低0.5%的管理成本，把工程现场管理费平均比例控制在5.0%以内。首先选取几个试点项目进行试验，然后再根据实际施工情况，调整控制目标，达到逐步降低现场管理费成本的目标。

通过分析各项目现场管理费情况，得出影响现场管理费率的主要因素有：工程规模、工程分类及施工难易程度等。按照平均5.0%的管理费率目标，根据工程项目的规模、分类、施工难度及工程现场实际情况，结合企业近3 年工程项目现场管理水平，在2019 年2 月制定了各类工程项目现场管理费率控制目标，见表2。

表2 工程现场管理费率控制表

2.2 制定工程现场管理费节余激励措施

制定工程现场管理费分项控制目标后，为了提高项目现场管理人员的积极性，将按控制目标比例计算的现场管理费承包给现场管理团队，实行“超支自负，节余奖励”的措施。完工后将实际发生的工程现场管理费成本和控制目标对比，节余的部分按照项目管理办法奖励现场管理人员，提高现场管理人员的积极性。

2.3 具体实施方案

选取2019 年4 个新开工的项目进行试点实施，依据工程项目合同额、施工难易程度及现场管理费率控制表，经成本控制部门及项目部共同核算商定，然后经企业专家组评审，分别确定4个项目的现场管理费控制目标，即每个工程现场管理费的承包费用，然后制定现场管理费承包节余奖励方案。试点实施方案经企业高层会议通过，并经过职工代表大会审议通过。4 个试点工程现场管理费控制目标见表3。

表3 试点工程现场管理费分项控制目标

3 实施效果

在试点方案实施过程中，每月对4 个试点项目的现场管理费用进行汇总统计，根据项目实际施工及变更情况，及时调整。在2019 年底，4 个试点项目主体工程基本完工后，对现场管理费进行了统计对比，见表4。

表4 试点工程现场管理费率及费用统计分析表

由表4 可知，4 个试点项目，公司制定的管理费用控制目标合计为454.09 万元，实际支出的管理费用为415.24 万元，4 个项目节余费用为38.85 万元。

本方案实施前企业的现场管理费率平均水平为5.5%，试点方案实施后，实际现场管理费率为4.2%，总体管理成本降低了1.3%。如果根据试点实施方案前企业现场管理费率平均水平5.5%计算：4 个项目总现场管理费用为542.81 万元，4个项目节约的管理成本费用为127.57 万元。

项目主体工程完工后，企业根据试点实施方案节余奖励办法，对各项目管理人员进行了奖励。这一方案的实施，既节约了工程现场管理费成本，又调动了项目管理人员的积极性。试点项目的实施取得了良好的效果，企业成本管理部门根据试点实施方案，制定了《工程项目现场管理费承包制度》，经职工代表大会通过后，在企业所有项目推广，预计节约现场管理成本为企业年产值的1%，有效降低了工程现场管理费成本，最大限度的激发管理人员的潜能，提高了管理效率。