大型灌区水利工程的造价控制与管理

2021-04-10

工程技术研究 2021年5期

新疆成业建设集团有限公司，新疆乌鲁木齐 830000

我国有关部门较为关注大型水利工程的造价控制与管理工作，完善了相关配套设施，并进行了节水改造，希望能够获得较多的经济收益。但是，从现实情况来看，大型灌区水利工程造价控制与管理仍然存在一些问题，需要采取相应措施解决问题，从而为相关人员工作的顺利开展提供支持。

1 工程造价控制与管理的重要作用

工程造价控制与管理主要是指在进行投资决策、设计、建筑施工等多个阶段时，将建筑项目的造价控制在一定范围内，保障管理目标的顺利完成，在项目施工的过程中合理应用人力、物力、财力资源，获得预期经济收益，为社会的发展提供服务[1]。在水利工程建设的每一个环节都需要造价控制作为支持，且不同环节所开展的造价控制是相互关联的。因此，相关部门必须构建一个较为全面的工程造价管理系统，转变传统观念，在管理的过程中将建设放在首位，使所开展的工程造价与管理能够在事前、事中同时开展，确保工程的价格计算、审计、结算、制度等有序开展，并构建一个完善的监督机制，制订合理的措施进行奖励和惩处，对大型灌区水利工程造价控制与管理具有非常关键的作用，相关管理人员必须予以高度重视[2]。

2 大型灌区水利工程造价控制与管理存在的问题

2.1 决策时没有精准的造价控制作为支持

大型灌区水利工程项目在开展施工的过程中，通常需要经过较长的时间，很难在某一阶段内完成所有工作。在这一情况下，施工投资会有所提升，而且随着施工时间的增加，需要投入较多的人力资源和物力资源等，导致灌区水利工程造价比较高。这主要是因为相关人员在开展前期预算时存在一些问题，没有邀请专家从系统、全面的角度进行决策，也没有从灌区水利工程的实际情况出发，只凭借经验进行成本预算，主观性比较强，缺乏针对性[3]。

2.2 开展设计工作时控制力度不足

在对大型灌区水利工程进行施工时，质量有着非常关键的作用，能够在一定程度上决定水利工程施工是否能够取得成功。为此，相关人员在进行工作的过程中，必须做好质量控制工作，但是这并不代表在进行水利工程施工时可以忽略成本的消耗。从当前的情况来分析，我国大部分设计单位都非常关注工程质量，却忽略了工程造价，导致工程在建设过程中需要投入较多的成本，而获得的经济收益相对较少，不利于水利工程施工的顺利开展。因此，在进行设计的过程中，设计人员必须从整体的角度出发，做好设计控制工作，把握好控制力度，在提升工程质量的同时，使水利工程创造更多的经济收益。

2.3 在落实的过程中没有做好控制工作

在开展灌区水利工程施工时，经常出现修改设计图纸的情况，导致工程造价和工程预算存在较大的差异，再加上我国并不重视工程造价控制，没有建立相关的规章制度，相关合同的签订也不规范。从某种角度来看，这也不利于大型灌区水利工程成本控制工作的顺利开展。

3 大型灌区水利工程造价控制与管理措施

3.1 分析项目是否可行并做好投资估算工作

在进行项目决策时，需要判断其是否可行，确保所开展的项目决策能够为工程造价工作的顺利进行打下良好的基础。投资估算则能够确定在开展可行性研究时所投资的总数额。根据相关资料调查分析可以发现，项目在进行施工时，投资决策对工程造价有着非常关键的作用。受到时间等因素的限制，部分灌区水利工程在施工前，所搜集到的资料比较少，并没有进行细致的可行性研究，实施方案也并不完善。在进行实际施工的过程中，容易出现一些问题，无法对资金进行控制，在这一情况下，必须从系统的角度分析项目决策，使投资估算更加科学合理，这样才能够将资金控制在一定范围内。

3.2 提高设计过程中的工程造价控制与管理工作水平

在完成投资决策工作后，要想对工程造价进行控制就必须做好设计工作。这需要从技术和经济的角度分析需要建设的工程。一般情况下，选择使用先进的技术和适宜的设计方案，可以较为有效地缩短施工所需要花费的时间，降低成本投入，创造更多的经济收益[4]。具体可以从以下三点开展工作：

（1）对设计方案进行优化调整。通过选择适宜的方式，从经济、使用的角度进行分析，运用先进的技术，并确保构建结构符合要求，选择实用性比较强、经济性比较强，能够在较短时间内完成施工的施工方案。

（2）进行限额设计。限额设计主要是将可行性研究结论和投资估算作为立足点，使设计的规模、内容和标准等多方面的内容符合投资估算。在设计图纸时，也需要将批准的预算作为限额。在开展设计工作的过程中，设计工作人员要和工程造价人员沟通，确保在运用先进技术的同时降低资金的消耗，从而提升设计工作人员的工程造价观念，使设计更加合理，达成动态控制投资这一目标。

（3）要做好设计审查工作。为了使工程投资获得更多的经济收益，确保工程建设质量能够符合要求，就必须做好设计审查工作。近年来，在对大型灌区水利工程灌区进行修建时，需要考虑项目的规模和内容以及是否可行等诸多方面的内容，判断是否存在遗漏事项等，避免出现估价过高的情况[5]。

3.3 在实际施工过程中开展工程造价控制与管理

在实际施工过程中开展造价控制与管理工作的复杂程度较高，在进行管理时需要将合同作为立足点，并根据施工的实际情况对投入的资金进行审核，并适时调整，具体建议如下：

（1）提升协调工作的水平。水利工程需要对施工所占的场地以及损坏的植物等进行理赔，建设单位应该委派专门的工作人员与建设水利工程地区的群众进行沟通、协商，降低其和施工单位的矛盾纷争，为工程的顺利开展提供支持。

（2）及时满足施工单位的施工需要，为其提供适宜的场地以及设计图纸等，避免建筑单位操作不当而导致工程无法顺利开展的情况发生，这也是对工程造价进行控制的有效措施之一。

（3）灌区水利工程较为复杂，项目分工程数量比较多，每一个工程都需要由甲方开展建筑管理工作，并对隐藏工程进行详细的检查，最主要的目的是提升施工单位的现场管理工作水平。

（4）建设单位工程工作人员每隔一段时间就需要进行现场考察，了解施工的现实状况，防止因为不了解实际情况，使得工程造价和实际情况不符。

（5）做好审核工作。首先，要判断施工单位和监理机构的签字盖章是否完整；其次，对工程量进行核对，重点分析超出合同量金额1/10以上的工程项目，在确保没有问题之后，再进行拨款，进而为施工的顺利开展提供资金支持[6]。

（6）在施工的过程中很可能会进行工程索赔，此时要对索赔的原因、环节、材料、时间等进行详细、记载，明确索赔的实际数量。

（7）在工程施工的过程中可能会发生工程变更，这是无法避免的，这就需要有关人员及时分析实际情况制订变更方案，征得甲方、乙方、设计人员的同意之后开展后续工作。

3.4 在施工结束后做好工程造价管理

施工结束后所开展的工程造价控制与管理主要是指在工程建设过程中，搜集相关的资料，了解工程投资的整体情况，能够较为系统地反映出项目实际投入的成本以及能够获得的效果，其是将大型灌区水利工程转变为固定资产的主要依据[7]。在开展项目竣工结算工作时，需要将结算资料递交给监理单位和建设单位，在完成审核之后，提交给中介机构进行审计。做好相关工作，严格避免资金的浪费，将工程造价控制在一定范围内。

借助工程项目开展前期的规划、设计、招标、施工以及结算等环节的工程造价控制与管理，将投入的成本控制在合同金额以内，降低建设单位不必要的资金消耗，实现开展工程造价控制的目标。