张 程

南京市消防救援支队，江苏 南京 210036

1 提升公共聚集场所消防监督水平的意义

公共聚集场所的人流量密集，存在着一定的安全隐患，大型公共聚集场所的消防监督管理问题更是受到社会各界的广泛关注。因此，如何找到行之有效的解决措施，是消防部门急需解决的重点问题。公共聚集场所一般位于城市中心，彰显城市的经济发展与文化特色。因此，在消防监督过程中，相关部门首先要明确内部的建筑特点以及地理环境，然后做好相应的消防监督工作，通过采取科学合理的方式降低火灾风险，将火灾发生的概率降到最低。

2 公共聚集场所消防监督中存在的问题

2.1 公共聚集场所内部因素复杂

公共聚集场所消防监督存在的问题之一体现在内部整体影响要素较为复杂。例如，为了提高公共聚集场所建筑风格的视觉性和舒适性，整体装修过程中常使用大量的纤维以及木质等易燃品，这就在一定程度上增加了火灾发生的概率，同时纤维材料在燃烧过程中会产生大量的有毒气体，也给周围人员造成了极大的安全威胁。此外，公共聚集场所涉及的电器数量较大，功率较大，容易引发电气火灾。公共聚集场所中经常会包含一些餐饮部门，存在明火作业或违规用火现象，一旦液体、固体燃料泄漏，极易引发火灾。

2.2 消防监督检查普及度不高

消防监督是一个长期过程，建设公共聚集场所的本质是供人们休闲、娱乐。目前，大多数商场在整体建设过程中从自身的经济利益角度出发，对消防工作不够重视，投资较少，管理人员未明确自身职责所在。内部的仪器更新速度较慢，安全出口的应急照明灯和紧急疏散指示装置均不符合使用标准，灭火器和消防栓也存在到期未检的现象，这无疑增大了安全风险。

2.3 数据集成复杂

消防监督检查工作较为复杂，涉及燃烧学、火灾动力学、消防工程、概率论等各种学科，而大数据本身就有海量性、类型多的基础特点。在进行故障预测分析时，存在着大量的无用信息，这在一定程度上影响了消防监督工作的整体效率。

2.4 监督人员素质参差不齐

监督人员的职业素质对消防监督检查工作质量有着直接影响，部分监督人员缺乏实践经验，不能及时发现安全隐患，还有部分监督人员道德素质低下，以权谋私，中饱私囊，给国家的财产安全造成了重大威胁，严重影响了消防监督工作的质量。消防工作作为保证国家稳定发展的重要手段，近年来因火灾导致的死亡事件屡见不鲜，究其主要原因是消防安全知识与技能普及程度较低，部分监督人员的消防知识掌握欠缺。公共场所管理人员大部分以行政为主，部分工作人员在工作中存在侥幸心理，认为火灾发生的概率较低，险情到来时缺乏最基本的消防安全知识，极易导致出现重大的人员伤亡和经济损失。

3 提升公共聚集场所消防监督水平的措施

3.1 加大培训力度，提高从业人员的消防监督意识

公共场所消防监督的水平在很大程度上取决于从业人员的工作水平和消防监督意识，但是目前部分消防从业人员监督管理意识淡薄，甚至完全忽视消防安全的重要性，在日常的工作中，仅仅以完成上级消防部门的监督检查标准而被动地进行相应管理，缺乏主动性，长此以往，会直接导致安全隐患事件发生概率的提高。不仅如此，当前还存在的一个显著问题是消防部门未对公共聚集场所消防管理体系进行明确的责任和权利划分，导致消防管理的主体责任落不到实处。因此，消防监督部门要加大消防从业人员培训力度，同时建立明确的公共聚集场所消防责任制度，切实提升公共聚集场所的消防监督水平。

例如，以月为周期定期组织从业人员进行专业技能培训，邀请具有丰富工作经验的人员围绕消防安全技能以及消防安全意识等通过演讲的方式开展培训。除此之外，相关管理部门还应建立消防责任机制，明确法定代表人是公共聚集场所的消防安全责任人，需要全面负责场所内部的消防安全问题，着力抓好各个工作环节，落实责任链。同时，消防部门要加强专业化的技能培训，提高监督人员的综合素质，加强政治思想引导，保证消防监督人员拥有较高的思想道德品质。此外，消防监督意识的培养也需要在不同建筑工程的基础上进行，由于建筑工程的类型众多，不同建筑工程所设计或使用的消防设施也不尽相同，因此需要根据建筑工程的使用与消防需求对整个消防系统进行监督与检查，特别是对建筑工程日常的消防监督工作，需要监督人员予以重视，并在出现问题时及时上报，使消防监督工作发挥应有的作用。

3.2 提高消防系统设计合理性，减少安全隐患

公共聚集场所具有人口流动性强、随意性大的特点，尤其是在高峰期间，人口会更加密集，且其中大多数并没有接受过特定的消防安全培训，缺乏安全急救能力，因此在遇到紧急情况时难以通过采取正确的防火防灾方式确保自己的人身安全。不仅如此，一些公共场所的通道较为狭窄，光线较为昏暗，在发生火灾或其他意外事故时，人们可能会因为过于拥挤而出现踩踏现象，极大地提高出现人员伤亡的概率，因此需要相关工作人员从提高建筑设计的合理性入手，切实减少安全隐患。

例如，切实按照规定要求安装室内外的消防栓积水给水系统、自动报警装置以及自动喷水熄火系统等，并按照员工的平时表现专门成立工程审查小组，主要负责安全细节方面的落实。此外，还要将上述安全系统和装置等具体情况通过推文或广告的方式传播给住户，保证住户能够明确安全系统的使用方式。在审查过程中，若发现细节安全方面没有落实，则需要就具体情况联系到指定负责人，并根据问题的严重情况对该名负责人进行一定程度的警告或惩罚，同时还应为用户提供反馈信息的平台，即用户或行人在发现相应系统或装置存在问题时，可以将其反馈给有关部门，进而有效加大消防监管力度。

3.3 落实安全监督工作，加大监察力度

当前虽然部分公共场所已经按照既定要求完成了消防设施的安装，也通过了消防验收，但是在实际的使用过程中，管理和定期保养方面的工作做得不到位，导致消防设施成为摆设，在遇到紧急情况时难以发挥作用，因此相关管理部门需要落实安全检查工作，加大监察力度，保证消防设施的可使用性。

例如，以月为周期定期组织人员就消防设施的损坏情况进行调查，主要包括该设施是否存在腐蚀以及栓口缺失现象，压力是否达到安全标准等。在调查过程中需要将各个设施的详细情况以及保修时间等通过电子版的方式进行记录并保存，若发现某些设施在正常使用时确实存在问题，则需要将具体情况及时反馈给指定技术部门进行维修。

3.4 完善消防信息管理机制

公共场所人员密度较大，建筑结构复杂。在消防监督中存在大量的数据信息，将信息化手段引入消防监督执法中，能够快速提高工作效率，并综合利用物联网进行整合管理，延长消防设备的使用寿命，保证消防监督检查工作的可持续发展。同时，建立消防监督检查内部管理平台，对监督人员进行纵向管理，提高其主体意识。引入信息化的管理机制，综合考量仪器使用数据、消防通道的位置，借助各项数据，动态分析消防管理过程中存在的问题，参照往年的历史数据与中国消防年鉴，记录每年消防站的建设情况、救援案例、检查记录等基础信息，实现对消防监督的信息化管理。

例如，综合利用聚类分析法、精神网络法、差分法，并代入特定模型进行管理，基于当下数据分析公共场所消防监督情况，加强对公共聚集场所消防数据的建设，确保消防监督数据真实可信，为进一步的消防监督工作提供重要的数据支持。消防监督部门要充分结合消防监督工作的特点，改善消防监管现状，采用云计算技术，扩大数据的储存空间。在软件系统方面，要统一非结构化数据，完善平台资源建设，加强后续的监控与审计管理，通过多层的可视化窗口，借助内部交流与共享体系，完善内部的消防监督检查信息交换机制。同时，建立完善的风险规划模型，利用真实性、多样性的数据进行数据统计，完善后续的防损服务，降低火灾发生的概率。

4 结束语

公共聚集场所人口密度大，因此消防监督部门需要格外重视消防安全监督方面的工作。目前，部分公共聚集场所仍然存在监督责任落实不到位，消防设施的安装缺乏合理性以及对相应设施的保修达不到标准等多方面的问题，这就要求消防监督部门必须加大监督力度，落实安全监督工作，同时完善消防信息管理机制，提高聚集场所的安全系数。