朱家焕

云南省大理州洱源县茈碧湖镇水保站，云南 大理 671200

1 农村安全饮水工程建后管护具体问题

1.1 工程产权不够明确

建设农村饮水工程需要投入大量的资金，仅依靠政府财政资金支持不足以维持，因此为了满足资金需要，往往会通过多种途径筹措资金，例如银行贷款、当地群众集资、企业投资等。但是，通过筹集资金所建设的农村安全饮水工程涉及产权问题。由于农村安全饮水工程的产权过于复杂，各个参与主体一般都不愿意参与后期的管护工作，进而使农村安全饮水工程监护管护工作得不到有效开展，最终影响农村安全饮水工程的运营效率。

1.2 管护机制有待完善

政府参与投入建设的农村安全饮水工程与农村居民自行建设的取水工程两者之间的合理利用与协调存在较为突出的矛盾。使用农村安全饮水工程一般需要支付一定费用，使得不少农村居民宁愿用自建的取水工程，也不愿意通过农村安全饮水工程取水，导致农村安全饮水工程在建设完成以后由于缺乏管护资金，未能建立相应的管护机制，难以实行有效的管护，可能长期处于闲置状态，甚至可能报废，造成资源浪费。另外，农村安全饮水工程与农村居民自建取水工程的水源相同，使在后期收取水费时面临一定的困难，进一步影响农村安全饮水工程建后管护工作的有效开展。

1.3 水费计量不够科学

目前，部分农村安全饮水工程在建后的日常运行过程中没有采用计量收费的方式，主要原因在于一些农村安全饮水工程的建设年限较为久远，在建设时没有安装水表，导致相关工程缺少计量收费的基础。此外，部分农村安全饮水工程建设完成后没有相应的资金投入，缺少加装水表的资金，不得不按照每户或者每户人口数量收取水费，该收取方式缺少公平性，导致部分居民容易养成用水铺张浪费的习惯，进而导致高峰时期出现供水不足的问题。

1.4 供水质量无法保证

目前，许多农村安全饮水工程建设完后并没有根据相关要求取得供水资质，同时受技术人员短缺、技术手段落后、经济条件等因素的综合制约，导致农村安全供水工程所供水普遍没有进行实时的水质检测，难以确保所供水的质量，造成严重的安全隐患。

1.5 宣传工作力度不足

农村安全饮水工程建设一直存在宣传工作力度不足的问题，缺乏有效的信息传递通道。部分农村安全饮水工程在建设过程中还存在占用耕地的情况，虽然相应的补偿资金通常会由当地政府解决，然而部分农村居民对此持怀疑态度，不够理解，导致在建设过程中时常发生村民阻碍工程建设的问题。随着施工工期的推迟，输配水管道长期裸露在外，已进户水龙头长期无水，进一步加剧了农村居民对农村安全饮水工程的怀疑程度，可能降低政府公信力。

1.6 管护人员素质较低

目前，农村饮水工程建设完成后负责后期管护工作的人员主要是受益村民、公益性岗位人员、当地的村干部等。农村饮水工程管护队伍中大部分人员文化水平相对较低，并且部分人员没有接受过专业的培训，缺乏工程后期管护经验。在实际开展后期管护工作的过程中，难以很好地履行自己的岗位职责，例如停水检修时不知道关闭阀门的顺序，日常制水过程中不知道把控消毒药剂的使用计量等，不能及时解决相关技术性问题，从而使农村安全饮水工程的供水质量难以得到保障。

2 农村安全饮水工程建后管护措施

2.1 明确饮水工程产权

建议各地应成立专门的供水与监督组织和机构，明确农村安全饮水工程的管理主体，使农村安全饮水工程主要以公益性企业的方式运行。各个农村安全饮水工程应获取卫生许可证和营业执照，同时在整个后期运营过程中，环保、工商、卫生、水务等部门应加强监督，一旦发现农村安全饮水工程出现运营不够规范、水质没有达标、资质不符合标准等情况，应立即责令其限期整改，情况严重时甚至可以直接吊销其营业执照。对于部分实行民主管理的农村安全饮水工程，建议成立专门的用水会，负责工程日常管护工作，由政府指定专门的机构为用水会提供技术方面的指导以及帮助。

2.2 完善运行机制建设

建设完善的管护机制能够为农村安全饮水工程建后管护工作的有效开展提供可靠的保障。首先，地方政府对于农村安全饮水工程应负主体责任，负责农村安全饮水工程的运行管理布置、人员管理、制度建设、规划安排等工作，确保各项管护工作得以有序开展。其次，水利管理部门对于农村安全饮水工程应负监督管理职责，应主要抓农村安全饮水工程的管护工作落实情况，监管负责管护工作的单位或人员是否认真作为。最后，供水单位对于农村安全饮水工程应负管护责任，无论是管线的日常检查维修，还是水费计收、水源巡查、水质监测、日常管理等，都应纳入其责任范围。特别是对于大型供水单位而言，还需要直接指明具体的责任人，使供水管理工作变得更加规范，确保区域内正常供水。

2.3 推进水费计量收费

农村安全饮水工程虽然是一项公益性事业，然而后期运营管护需要相应的资金投入，因此难以实现完全市场化，有必要通过计量收费获取一定的资金。但是，需要合理收费，以确保工程的良好运行。建议应继续投入一定资金，确保每家每户都安装水表，严格核准水费价格，实行计量收费，坚决杜绝乱收费、搭车收费等情况的发生。同时，应设专门账户管理收取的水费，确保专款专用，避免出现水费被挪用的情况。

2.4 做好水质监测工作

为了确保农村安全饮水工程的供水质量，有必要切实做好水质监测工作，卫生防疫部门应切实履行自己的监督责任。然而，考虑到农村地区位处偏远，为了确保水质监测的及时性和有效性，建议可以通过财政拨款在各地建立小型的农村饮用水监测中心，安排专业的水质检测人员，主要负责监测区域内农村安全饮水工程的供水质量检测任务，确保农村安全饮水工程所供水的安全性。

2.5 加强饮水工程宣传

农村安全饮水工程是一项惠及农村万千群众的惠民工程，与广大农村群众的切身利益息息相关。考虑到目前还有不少农村群众对农村安全饮水工程存在偏见，没有对工程形成一个正确的认识，建议各地充分利用宣传手册、新闻媒体、互联网平台等向农村群众宣传农村安全饮水工程，科学普及喝放心水、健康水的重要性，切实增强农村群众的缴费意识和水商品意识，使广大农村群众能够切实了解农村安全饮水工程，积极支持农村安全饮水工程建后管护工作的开展。

2.6 加强管护队伍建设

农村安全饮水工程管护队伍是确保农村安全饮水工程建后管护工作得以正常运行的关键，针对农村安全饮水工程管护人员普遍业务素质不高的问题，一方面，应加大对现有管护人员的教育培训力度，重点培训农村安全饮水工程相关管护技术和方法，切实提升管护人员的管护能力；另一方面，应制订管护人员选聘和考核方案，选聘专业的人才技术人才扩充管护队伍，同时通过考核督促管护人员主动学习，不断提高自己的业务能力，对于屡次考核均不合格的管护人员，可采取调离岗位的措施。

3 结束语

水是一切生命赖以生存的基础，饮水安全问题一直是全球热议的焦点问题。为了让农村居民能够喝上“放心水”，近年来国家在积极推进农村安全饮水工程建设，但是农村安全饮水工程建后的管护工作方面仍然存在一些问题，制约了农村安全饮水工程作用的有效发挥。为了解决农村安全饮水问题，确保农村群众饮水安全，文章深入研究了农村安全饮水工程建后管护问题，并针对存在的问题提出了相应的解决措施，具有重要的现实意义和作用。