王 朋

河南信禹监理有限公司，河南 南阳 473000

水利工程属于国家重要建设项目，从古至今，水利工程建设对人力、物力和财力的耗费都较大，且建设时间非常长，几十年到上百年不等，水利工程建设质量则属于整个工程的生命所在[1]。若无法确保水利工程的质量，则会对国家的经济发展造成严重的阻碍，或影响社会稳定，可以说其与国计民生密切相关。为了让水利工程的质量得到充分保障，相关工作人员必须对整个施工过程中的工程监理工作引起高度重视，其是水利工程不可或缺的一部分，发挥着重要作用，主要是全程监督工程质量与施工进度。

1 新形势下影响水利工程监理工作质量的因素

（1）国家相关部门的重视程度与实际监管情况，这将直接影响水利工程监理工作的正常进行。监理部门内部的结构情况与职能的分布也均会在潜移默化中影响水利工程监理工作质量。

（2）人为因素的影响，这一方面主要指的是监理工作人员的素质。随着水利工程的不断发展，监理工作人员也应加强创新管理理念和管理手段，并在实际中积极应用全新形式的管理技术与管理方案。

（3）管理制度与工作流程的影响，要求监理工作人员在掌握工作核心的情况下开展监理工作，以有效应对监理过程中出现的各类风险，制定科学合理的工作流程和完善的管理制度，充分调动监理工作人员的工作积极性，进而促进工作效率与监理工作质量的显著提升[2]。

（4）监理队伍建设的影响，在整个水利工程监理队伍中，监理工作人员的数量一定要与市场标准相符，并在监理工作中应用全新形式的理念与先进的设备，提高监理队伍的建设质量与整体水平，使后期工程建设的工作质量得到充分保障。

2 水利工程建设监理存在的问题

（1）相关部门对监理工作的重视不够。在水利监理工作中，部分工作人员应付了事，未充分理解水利监理工作的重要性。同时，监理工作也存在较大的局限性，即只监理现阶段需要施工的部分，其并非是为了提高施工质量，而是为了获取施工许可证，如此一来就让监理工作无法全面展开，致使诸多问题发生，留下了非常多的安全隐患[3]。

（2）工程监理控制力度不足。随着水利工程的重要作用日渐突出，对工程质量的要求也越来越高，但部分工程存在监理控制力度不足的情况，难以满足工程建设的相关需求。对于各类监理机构而言，只有一小部分机构具有较高的资质，因此无法对施工现场进行良好的控制，不利于水利工程项目质量的提高，阻碍了水利工程的正常进行。

（3）水利工程监理费用问题。建设水利工程时，部分建筑单位聘请监理人员的过程中，会最大程度上降低监理费用，导致监理单位的合法利润无法得到保证[4]。之所以会出现这样的情况，主要是因为目前国家尚未形成较强的监督制约机制，进而使得部分监理单位为了能够获得项目，运用低价投标，破坏市场正常竞争环境。

（4）监理人员的综合素质不高。随着社会经济的迅速发展，我国各项事业产生了许多的变化，而信息技术的普及，使得传统工作形式发生了明显改变，有关技术的革新使企业经济效益不断提高。但在水利工程监理方面，部分人员存在与时代脱节的情况，没有积极提升自己的技能和素质，进而经常出现监理脱轨的问题。

3 新形势下做好水利工程监理工作的具体路径

（1）从法律方面硬性要求施工单位重视监理工作。要想提高施工单位对于监理工作的重视程度，需对相关的法律条例予以健全，制定相应的规章制度，比如在施工过程中常有分包、转包等行为发生，导致施工发生问题时不能第一时间明确相关责任人，对此就应从法律方面予以严格实施，对施工工作进行规范[5]。

（2）以质量控制为中心，认真抓好工程建设。工程建设监理需要将质量作为重点。开展工程施工时，需通过科学的方式及时对工程进度、质量以及合同支付三者之间的关系进行协调，优化实现合同管理目标。工程投资控制需要根据业主授权范围内容，将督促承包单位主动控制质量保证体系作为重点，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定等工作，合理处理工程索赔，控制工程投资。确保进度控制顺利实现的一项重要前提就是制订科学、合理的工程建设进度计划。在项目具体实施时，调整实际进度主要采取的是动态控制与事前预防相配合的方式，需着重抓好三个环节（事先指导、事中检查、事后验收）。在监理活动中，如果原材料、构配件和设备没有经过检验或检验不合格，坚决不允许进场，并且对于未通过验收以及验收不合格的工序，应不予签认，严禁其流转到下一道工序。对于项目监理机构而言，需要结合工程施工质量验收规范中涉及的质量评定标准，对分项、分部、单位工程进行检查验收；对施工单位报送的各类分项工作质量验评资料进行审核，展开现场检查，确认合格后签字，若分项有使用要求，那么就需要在检测、试验以及运转之后进行检查评定、验收。

（3）完善监理取费标准，规范监理市场竞争。合理的取费标准是保证监理工作顺利实施的基础。相关部门应立足于监理市场的发展情况，对监理行业取费标准进行健全，规范服务价格，并将具体监理费用在预算费用中单独列出，防止由于缺少监理费用而发生项目人员不足的情况，以及监理单位由于低价中标而降低监理服务标准、服务质量，从而影响水利工程项目质量安全的情况。规范水利工程监理市场能够推动水利工程监理行业的稳定、持续发展，因此需要全面落实水利监理单位资质管理工作，确保监理行业市场秩序的稳定。

（4）健全市场竞争机制，加大市场监管力度。①整顿水利工程监理工程，坚决避免出现恶性竞争。规范建立市场经济秩序，需要相关主管部门对招投标行为予以优化，推动市场不断向着良性竞争发展，并构建科学的市场监督体系。同时，还需确保监理企业独立地位，坚决不搞地下关系。②对监理市场入口进行严格把关，对水利监理企业资质进行全面审查。对于水利工程监理投标而言，政府需要严格管控市场入口，对各个投标单位资质进行系统审查，及时吊销未通过审查以及不合格的企业，并对监理单位存在的不良行为予以通报，构建水利建设市场主体信用信息平台，并不断完善，第一时间发布信用档案、信用信息和项目信息，积极监控、管理水利建设市场。

（5）提高监理人员综合素质。监理部门需不断丰富监理人员具备的实践经验和管理知识等，使其熟练掌握工程建设法律法规及国家相关政策，并掌握一定经济方面的知识，特别是要提高以下几方面的能力。①加强职业道德。监理工作人员需具备良好的职业道德，在开展监理工作的过程中做到公正、廉洁、守法，不可损害各方利益。②提高可预见性以及洞察问题能力。监理人员要先策划、预控，着重控制安全生产和产品质量，对工程施工管理进行全面监督，提早处理可能出现的问题。将工程施工管理过程中存在的多发病以及常见病等作为重点，严抓工程质量，不断提高发现质量与安全隐患的能力，提前预防，让人员、工程安全得到有效保障。③增强协调关系能力。监理人员需对合同双方予以协调，除了需要具备管理经验、知识，还需拥有良好的社会经验以及工作经历。此外，还必须深入施工现场第一时间找出问题，掌握第一手资料，秉承实事求是原则，对合同双方利益予以有力维护，保持双方关系的融洽，确保后续工程的顺利进行。

4 结束语

总而言之，新形势下如何有效实施水利工程监理工作意义重大，做好水利工程监理工作可在很大程度推动经济发展。因此，有关部门与人员需要严格把控水利工程监理的相关环节，积极创新、改进管理手段、方式，促进工程监理工作效率与质量的提高。同时，水利部门还应保证在提升工程监理工作上的资金支持，不断提高相关人员的综合素质，进一步发展我国的水利工程事业。