文 | 许 晋

习近平总书记在2014年9月召开的中央民族工作会议上指出：“语言相通是人与人相通的重要环节。语言不通就难以沟通，不沟通就难以达成理解，就难以形成认同。”新中国成立以来，我国制定实施了大力推广普通话的语言政策，并取得积极成效。那么，“普通话”这一概念最早是由谁提出的？它是以什么标准确立的？大力推广普及国家通用语言的初衷又是什么呢？

“普通话”一词最早出现在1906年，是由晚清著名学者朱文熊提出的，他当时给普通话下了一个定义，称普通话是“各省通行之话”。为什么朱文熊提倡说“普通话”呢？在民国时期的第一次“国语统一筹备会”上，他解释道：“我国言(音)与文相离，故教育不能普及，而国不能强盛，泰西各国，言文相合，故其文化之发达也易。”可见，他是希望通过推广一种通用语，以达到言文相合、普及教育、促进文化发达，乃至强盛国家的目的。但由于朱文熊生活的时代国运多舛，他殚精竭虑所倡导的推广“普通话”方案始终未能得到当局的重视。直到中华人民共和国成立后，“普通话推广运动”才得以迅速发展。

在1955年举行的“全国文字改革会议”上，时任教育部部长张奚若在大会主题报告中指出，为了突出我们是一个多民族的大家庭，经过深入研究，决定不采取国语这个叫法。最终大会经研究决定采用“普通话”一词指代我国的通用语言，取其普遍共通、普遍通用之义。

在这次大会上，著名作家老舍也作为代表发了言。他讲道，自己上中学时，班里的同学们口音不一，词汇各异，经常闹意见和误会。一来二去，四五十个同班学友按语音的不同分成了几个小集团。所以老舍先生在这次会上感慨道：“以小见大，语言的统一或分歧，是一件关系着国家、民族团结和兴亡的大事。”

1956年2月6日，国务院发出《关于推广普通话的指示》，首次提出普通话的标准为：以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。至此，“普通话”有了明确的语音、词汇、语法标准，“普通话”一词开始以明确的内涵被广泛应用。

时至今日，普通话已经成为我国法定的通用语言，《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二条明确指出：“国家通用语言文字是普通话和规范汉字。”

如今，我国会说普通话的人数超过11亿，能够使用规范汉字的人数超过13亿，中国以外累计学习和使用中文的人数达到2亿。推广普及国家通用语言为促进国家统一、民族团结、经济发展、社会进步、教育普及发挥了不可替代的重要作用。