李准

滨海县疾病预防控制中心办公室，江苏盐城 224500

十九大报告中指出，实施健康中国战略，要“坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病”。加强疾控事业发展，以推动疾病预防控制体系改革发展为主线，做好疾控各项工作，以改革创新为动力，加强和完善疾控体系，全面落实传染病防控工作，推动疾控工作迈上新台阶。随着人们群众生活水平的不断提升，在疾控机构改革发展的关键时期，加强疾控中心文化建设，提高疾控机构综合能力，已成为必然趋势。

疾控文化是树立疾控中心核心价值观、社会文化和疾控职工的群体意识，是疾控中心职工认同的行为准则和所遵守的价值观念，涉及到疾控中心的精神风貌、职业道德、制度建设、环境建设和文化活动等各个方面。加强疾控文化建设，有利于提高疾控干部职工的凝聚力、战斗力，调动疾控职工的积极性和创造性。目前，疾控文化建设已成为疾控事业发展的重要组成,贯穿于疾控管理与为民服务的全过程。在疾控中心现代化管理中，疾控文化建设作用越来越显现，已引起各级疾控中心领导的高度重视。

疾控文化是疾控事业发展的软实力，也是提升疾控中心社会形象、影响力和知名度的精神内核。以创建文明单位为契机，滨海县疾控中心开展疾控文化建设，通过分析文化建设过程中存在问题、采取有效措施，取得一定成效。

1 疾控文化建设存在的问题

1.1 疾控文化的内涵认识不足

在创建文明单位过程中，疾控中心多数干部职工不能理解疾控文化的内涵，将疾控文化建设简单理解为职工的文化和娱乐活动，甚至有部分同志认为疾控中心文化建设就是喊喊口号、挂挂横幅、张贴标语、听听报告会，大多数疾控职工对疾控中心文化建设的认识肤浅、理念落后，甚至有部分同志片面理解为党建就是疾控文化建设。

1.2 疾控文化建设的参与性不强

疾控文化建设必须要求广大职工的全员参与，而不仅仅是疾控中心管理者单方行为。疾控中心文化建设过程中提出的文化建设方案必须由广大职工参与。疾控文化建设的精神提炼不确切，疾控中心干部职工忙于繁杂的日常疾病预防控制业务工作，参与性不强。疾控中心文化建设总体过于讲究文化的语言性、宣传化、标语化，使得疾控文化建设处于静止状态、流于形式之中，忽视疾控中心职工与时俱进精神的培养，导致疾控文化建设有时不能充分在疾控中心职工的日常工作实践中得到充分体现。

1.3 疾控文化建设缺乏创新和特色

随着社会竞争的日趋激励，形成具有凝聚力、战斗力和团结协作的疾控文化将有助于全县疾控事业的发展，更好地为人民群众服务。疾控中心履行的工作职责不同于其他医疗机构，疾控文化不同于医院的文化。疾控中心把增加服务项目作为文化特色的建设抓手，是对文化建设的错误理解。疾控中心没有形成显著的疾控文化品牌，没有特色的学科，没有被大众所熟知，没有社会认同感。在疾控文化建设上，疾控中心职工缺乏创意意识、缺乏主动性，职工思想波动大[1]，团队意识和服务意识相对薄弱。

1.4 疾控文化建设机制显著落后

现代化的疾控文化，离不开先进的疾控管理机制。面对疾控体系改革过程中，疾控中心运行方式的转变明显滞后。疾控文化建设，在制度建设和工作机制方面也是存在落后的状态，管理理念、管理方式、行为准则没有融入到疾控制度体系之中，疾控中心文化建设工作还没有形成制度化。

2 具体做法

先进的疾控文化对广大职工的思想行为产生约束力，有利于形成强大的凝聚力，是疾控事业发展的动力源泉。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神，积极践行社会主义核心价值观，促进疾控文化建设，疾控中心积极开展文明单位创建工作，全面推进疾病控制事业高质量发展。

2.1 职工文明素养提升，疾控文化建设的重要抓手

疾控中心结合文明单位创建测评体系的要求，提升职工的政治思想素质，努力营建风清气正、积极向上、敬业奉献、创先争优的良好氛围。疾控中心始终把职工的政治思想教育摆在重要位置，深化思想认识、切实加强领导，形成全员参与、人人参加氛围，职业道德教育稳步推进。疾控中心开展道德讲堂活动，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，及时推出身边的先进典型，发挥示范带头作用，形成“比学赶超”的良好氛围，强化职工爱岗敬业的责任感[2]。疾控中心运用健康教育宣传栏，相关会议等多种载体，开展社会主义核心价值观和“爱敬诚善”宣传教育学习，营造职工学习先进、赶超先进的氛围，核心价值观职工知晓率达95%，引导职工价值观取向，树立正确的世界观、人生观、价值观[3]。疾控中心组织参加“解放思想大家谈”主题征文活动、“入党初衷大家谈”主题活动、“书香助力新征程青春逐梦新时代”朗诵演讲比赛等活动，激励和引导广大职工以更加高昂的精神状态、更加扎实的工作作风，重视文化软实力建设，使核心价值观融入到疾控事业当中[4]。

2.2 党建工作，疾控文化建设的思想导向

在疾控文化建设中，党建是一面旗帜，引导文化建设的前进方向。充分发挥党组织作用，才能树立疾控文化建设精神力量[5]。疾控中心建立健全党组织，及时开展党支部换届选举，为适应党组织建设需要，重新划分3个党小组,建立党支部议事决策制度、工作制度、廉政建设责任制度、中心组学习制度等，落实“三会一课”制度、书记讲党课党员教育管理活动。疾控中心领导班子每月参加支部中心组学习活动，组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。疾控中心党支部召开民主生活会，深入开展“正风肃纪在卫计”专题教育活动等一些列活动，着力强化从严治党主体责任，解决作风建设和行风建设的突出问题，充分发挥党员先锋模范作用，筑牢思想道德防线、树立廉洁意识成为每名党员干部自觉行为[6]，达到领导班子团结、务实清廉，提高党支部凝聚力和战斗力。强化党建工作，促进疾控文化建设发展[17]。

2.3 制度建设，疾控文化建设的体系保障

加强疾控文化建设，建立健全各项规章制度。疾控中心建立内部督查机制，依据《考评细则》和《考核奖惩办法》进行日常工作考核，考核结果与绩效工资挂钩，作为疾控中心职工年度考核评优的条件，同时按照县级疾控中心七项工作职责，及时修订疾控中心规章制度和各科室工作职责，制定岗位行为规范、日常仪态规范、文明用语、工作人员“十不准”行为规范，以及职工服务守则，实行规章制度的动态管理，形成与时俱进的管理制度体系。疾控中心落实政务公开制度，严格实行服务承诺制度，及时向社会公开服务承诺、办事程序和收费标准，工作人员全部公开服务，定期向职工公示相关事项，增强透明度。疾控中心社会文明形象逐步提升。

2.4 以人为本，疾控文化建设的基础

文化管理的最高阶段，就是以人为本的管理。疾控中心坚持以人为本，优化服务环境，构建健康文化氛围，积极开展“禁烟”活动，创建无烟工作环境；为方便从业人员体检、职业体检以及样品检验检测等工作，引进体检软件，进一步优化服务流程[8]，完善卫生监测服务，方便群众办事，树立“以服务对象为中心”的服务理念；购置一批先进的仪器设备，增强检测服务能力，全面提升服务质量和服务水平，每年为数万人开展从业人员体检和职业体检工作，受理数百份检测样品。接受社会监督和评议，疾控中心每年开展职工诚信教育活动，签订诚信承诺书，增强干部职工诚信信念，为诚信体系建设作贡献。疾控中心专门安排行风监督员，召开行风监督员座谈会，征求对中心的服务工作、行风建设的意见和建议；设立意见箱，公开举报电话，窗口科室设置意见簿,及时处理各种投诉，做到事事有回音，件件有着落。以人为本的疾控服务理念和建立和谐社会思想融入到疾控职工日常工作中，贯穿在疾控中心文化建设的始终，成为疾控工作的核心。

2.5 支持性环境建设，丰富疾控文化建设的内涵

疾控中心建立健全疾控工会、职代会等民主管理制度，保障疾控中心职工合法权益。疾控中心建设荣誉陈列室，摆放科研成果，重大活动的照片集，历年的荣誉证书、奖牌、奖杯，排列干部职工的个人荣誉册，增强职工荣誉感和归属感。疾控中心购买数万元新书建设图书室和阅览室，购置跑步机、仰卧起坐板等健身器械及建设乒乓球等文体活动室，为职工文体活动提供学习交流的平台，丰富疾控文化建设的内涵[9]。利用文化载体，弘扬热爱疾控事业的人生观，疾控中心积极参加全市疾控系统职工乒乓球比赛和“最炫金秋健身风”广场舞表演赛，每年组织各种文体活动，丰富职工的文化生活，增强凝聚力和向心力。疾控中心通过开展一系列丰富多彩的文体活动，吸引职工和感染职工，增进职工之间的友谊，加强职工之间团队精神，从而营造和谐的工作氛围。疾控中心组织干部职工参观新四军纪念馆，弘扬铁军精神；参观周恩来纪念馆、周恩来故居，缅怀伟人的丰功伟绩，引导和激励疾控中心广大干部职工爱国主义精神，积极投身疾病预防控制工作中。

2.6 人才建设，疾控文化建设的动力

疾控中心注重人才引进和培养工作。2012 年以来招聘引进本科生及本科以上毕业生33 名，青年人才和业务骨干逐步成长，人才队伍整体素质得到提高[10]。加强队伍建设，强化学习培训，提升业务能力。加强职工学习，建设学习型单位，是疾控中心一项长期的战略决策。疾控中心建立职工学习制度，每周利用周六例会开展业务学习，各科室定期召开科务会开展业务知识学习交流。每年，疾控中心内部召开卫生应急案例分析会、急性传染病和重点传染病防控专题会议以及食源性疾病暴发事件处置培训会，提高疾控中心职工疾病控制业务能力和综合素养[11]。疾控中心对新入职的大学生加强岗前培训教育，注重规章制度学习、职业道德学习，岗位职责学习，开展老同志帮带年轻同志，传授工作检验和体会，同时积极完善继续教育有关规定，实行带薪学习制度，建立健全外出学习进修的机会，近年来选派10 多名本科生到省、市疾控中心学习进修。疾控中心人才队伍整体素质提升，疾控文化建设不懈动力。

2.7 志愿服务，疾控文化建设的活动载体

大力弘扬志愿精神，疾控中心成立社会志愿服务领导小组，建立志愿服务活动站，组建一支近60 人的文明创建志愿者队伍；制定志愿者队伍管理制度，开展志愿者服务岗前培训工作。疾控中心有序开展各式各样志愿服务。近年来组织学雷锋志愿者服务、“梦幻梨花大美滨海”乡村旅游节志愿服务、“青春伴夕阳同乐齐健康”志愿服务、“水绿滨海骑行”公益活动、重阳节敬老志愿服务等志愿服务工作。疾控中心为配合政府创建省级文明城市工作，积极组织30 余人每周对包干区进行卫生打扫志愿服务，对城市交通秩序进行引导，同时招募结核病、艾滋病防制、健康教育宣传志愿者，组织到广场、企业、学校、工地等场所进行宣传防病知识的志愿服务。通过组织志愿活动，加强疾控文化建设，提高人文服务水平，取得显著的社会效益。

2.8 结对帮扶，疾控文化建设的新风尚

大力弘扬扶贫救困、乐善好施的传统美德，树立疾控行业文明新风尚，持续开展扶危济困活动。疾控中心多次参加慈善捐款活动，积极号召职工为受灾群众捐款，4 年捐款达3 万多元。近年来，疾控中心先后与滨海港镇板桥村、夸二村、扁担港村开展结对帮扶工作，帮助100 多低收入农户脱贫，提供帮扶资金10 多万元，解决群众难题数十条。疾控中心广大党员干部积极参与结对帮扶活动，每季度开展走访慰问困难群众，深入农户家中了解情况，制定帮扶计划，想方设法提供帮扶措施，同时对困难职工和老干部老党员进行慰问，为他们送去党的关心和温暖。疾控中心开展“城乡结对、文明共建”活动[12]，与滨海港镇新东村开展结对共建综合性文化服务活动，积极主动对接，签订结对共建协议书，制定结对共建工作规划，协助建立图书室、广播站、文化活动室，改建党建活动室，组织协调文化活动的开展，更好地助力乡村振兴，建设文明乡风，惠及基层百姓。

3 取得的效果

疾控中心加强疾控文化建设，狠抓科学管理，不断提升服务质量。疾控中心通过疾控文化建设，转变职工思想观念，建立起以人为本、服务百姓，奉献社会的理念；通过疾控文化建设，增强职工执行力，树立团队协作意识，凝聚团队精神[13]，提升综合水平。通过疾控文化建设，疾控中心广大职工切身感受，从而对疾病防控工作产生自豪感和使命感，对疾控事业发展有了认同感和归属感[14]。

4 意义

加强疾控文化建设，疾控中心形成共同价值观、人生观，促进疾控事业科学发展，社会形象得到进一步提升。全县疾病防控综合能力得到进一步增强，传染病发病率始终维持在较低水平，各项工作取得了较好的业绩，初步形成凝聚力强、归属感高的疾控文化体系，为社会和谐可持续发展作出更大的贡献。