耿国彪

“今年，我重点关注的还是秦岭国家公园建设、黄河流域生态空间治理体系和治理能力现代化建设、松材线虫病综合防控、林业和草原科技推广能力提升、毛乌素沙地绿上加绿提质增效、秦巴山区优质水源涵养地高标准保护、建设林业有害生物天空地一体化监测体系、種业科技创新‘放管服改革和‘卡脖子问题联合攻关、巩固脱贫攻坚成果、保障粮食安全等方面议题。”在秦岭北麓调研指导“南竹北移”科技攻关和“秦岭四宝”科学公园建设工作的全国人大代表、陕西省林业局副局长、陕西省林业科学院院长昝林森对记者说。

尽管作为陕西省林业局副局长、陕西省林业科学院院长，昝林森有很多的会议需要参加，但他始终不忘自己科研人员的身份，一有时间就钻进深山老林寻找林业科技向前推动转化的突破点。而作为全国人大代表的昝林森同样发挥自身专家的优势，主要关注三秦大地的生态空间治理体系和能力现代化建设议题，先后提交了加快秦岭国家公园建设、开展黄河流域科学考察、保护秦巴山区南水北调中线优质水源涵养地等议案建议或专题报告75篇，不仅多产而且具有很强的针对性。也因如此，昝林森也被媒体誉为新时代三秦大地林业科技开拓者。

林业科技护卫三秦生态

秦岭是我国重要的生态屏障。秦岭处在我国腹心地带，是与昆仑山一脉相承的中央山脉。秦岭既是我国地理中心，又是我国生态精髓，既是中国南方与北方的分界线，又是两大母亲河黄河与长江的分水岭，有“中央水塔”、“生物基因库”之称，是中华文明的发源地，也是美丽中国的重要标志。

自2019年6月上任陕西省林业局副局长以来，昝林森通过深入调查研究和集思广益，将今后林业科研发展的方向确定为以支撑生态空间治理现代化和服务美丽陕西建设为中心，以延揽培养优秀科技人才和设立固定科研专项为重点，以建设科研创新平台和科技协同创新联盟（基地）为支撑，以满足生态空间高标准保护和林草业高质量发展现实技术需求为目标，着力打造“政治强、业务精、形象好”的生态绿军科技先锋队，使科研人员勇担使命、争做生态卫士，全面提升林业科技水平和服务产业发展能力。面对这样一个科研定位，秦岭无疑成为了陕西省林业科学研究的重要区域。

自1965年设立太白山第一个自然保护区至今，陕西在秦岭已建成各类自然保护区33个，总面积850万亩，其中，国家级自然保护区19个、省级自然保护区14个。这些保护区主要分布在秦岭主峰太白山及秦岭主脊南北两侧。太白山国家级自然保护区、佛坪国家级自然保护区、长青国家级自然保护区、汉中朱鹮国家级自然保护区、牛背梁国家级自然保护区、周至老县城国家级自然保护区等分布于此。这里也是“秦岭四宝”分布最为集中的区域，是秦岭自然保护区最密集的区域，形成了小规模的秦岭保护区群。

昝林森深知科研的艰难和团队的重要，在他的推动下，正在采用“揭榜挂帅”的方式组织力量开展科技攻关，重点攻克一批难点、堵点、卡点问题，加速形成一批原创性、标志性重大科技成果，助推全省林业工作高质量发展。松材线虫病综合防控、“秦岭四宝”遗传密码解析及种质评价、秦岭珍稀植物红豆杉和珙桐高效繁育以及陕北白于山区困难立地生态修复等，作为首批重点课题实行揭榜挂帅、重点攻关，形成了强大的科研合力。

2019年11月，来自陕西省内的有关专家对陕西省林业科学院主持完成的“秦岭主要珍稀野生动物救护饲养繁育关键技术研究成果”进行了评价，该项目系统总结了秦岭大熊猫研究中心30年来在珍稀野生动物救护、大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛人工饲养繁育技术上取得的成果，取得了显著的生态、社会效益，为野生动物及生态保护做出了重要贡献，总体研究及应用成果达到国内领先水平。该成果是陕西省林科院新组建以来取得的第一个重大标志性成果，由西北大学、西北农林科技大学、陕西省动物研究所协作完成。这项研究成果和省林科院另外一个重大标志性成果“毛乌素沙地荒漠化土地综合治理技术研究与示范”一起，在庆祝新中国成立70周年活动中荣获“陕西省林业十大科技成果奖”。

“从2020年开始，在陕西省林业局的大力支持下，省林科院设立每年1000万元的科技创新计划专项，紧扣陕西省林业发展战略，以解决制约陕西生态空间治理及林业高质量发展中的关键、共性技术难题为目的，面向省林科院及全省林业科技创新联盟单位征集项目93项，经过严格评审遴选，最终《黄河流域生态空间评估及提质增效关键技术研究》等37项高质量项目获批立项。”昝林森说，2020年首次设立林业科技创新计划专项资金项目，主要用于支持：生态空间治理体系创新，黄河流域生态保护与高质量发展，森林、草地、湿地、荒漠生态监测评价、保护及修复，毛乌素沙地荒漠化防治，珍稀野生动物救护与繁育、野化放归及疫病防治，林业产业关键技术集成与示范研究等。

“37项立项项目研究不仅具有前瞻性，还接地气，将生态建设与生态富民紧密结合，以高质化提升生态效益为出发点和落脚点，实现生态效益与经济效益共赢，为陕西林业经济发展提供智力支撑，并能凝练出一批高水平、标志性成果。”昝林森说。

为了实践创新驱动发展战略的新要求和新需要，有效解决陕西省林业科技资源条块分割、创新力量碎片化等问题，2019年12月昝林森组织了省内高校、科研院所、省市县林业技术推广中心、涉林企业等40多家单位成立了陕西省林业科技创新联盟，聚集并激活了全省林业科技创新力量，对深入推进生态空间治理和林业高质量发展具有重要意义。

“2021年，我们确定以‘打造人才高地延揽培养高端人才和‘揭榜挂帅开展‘卡点科技攻关两个方向为改革重点，推动林业科技工作高质量发展。”昝林森对未来工作的方向非常清晰。

多数建议议案关注三秦生态

“能够当选全国人大代表，要感谢人民的信任。人大代表的身份不仅仅是一种荣誉，更是一份责任和担当！身为人大代表，要始终坚持以人民为中心，顺应群众期盼，履职尽责为民生，才能不负人民的期待。”昝林森说，自2018年当选全国人大代表以来，为了确保建议落到实处，让人民群众受益，他在每次提交建议前总是深入实地调查研究，广泛了解社情民意。

昝林森围绕脱贫攻坚、乡村振兴、种业体制机制创新、高等教育考核评价、农村垃圾综合治理、秦岭生态保护等多个方面，提出了促进黄土高原生态保护和农业高质量发展、修改完善立法全面禁止滥食野生动物、加强突发事件处置能力建设、健全完善各类应急工作预案、提高全民公共安全防范意识与防控能力、夯实国家生物安全长效机制基础等议案建议或专题报告75篇，其中2/3与生态建设有关。

作为林业领域的全国人大代表，昝林森坦言，因为工作的缘故，让他有了掌握一线情况的优势，对提出高质量建议非常有帮助。“以林业工作者的视角去观察和思考陕西生态建设、绿色高质量发展，我们可能更有优势。”

“陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大格局。”去年的政府工作报告中提出，实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。这让昝林森感到十分振奋。

在昝林森看来，实施重要生态系统保护和修复重大工程，就是开展黄河流域和秦岭及秦巴山区生态保护和修复，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，以问题和目标为导向，有针对性地提出陕西黄河流域和秦岭及秦巴山区生态保护修复的措施。

今年全国人民代表大会上，昝林森计划提交关于加快推进秦岭国家公园建设、加强秦巴山区南水北调中线水源地保护、提升林业和草原科技推广能力、建设林业有害生物天空地一体化监测体系、建立健全我国森林康养体系、支持打造中国（旱区）种业硅谷开展种业“放管服”改革试点、健全农户长效增收机制巩固六盘山区脱贫成果、规范农业设施用地保障粮食安全、注意土地流转过程保护小农户权益、加强动物种业科技创新“卡脖子”问题联合攻关等方面的议案建议15个左右。“今年，我重点关注的还是秦岭国家公园建设、黄河流域生态空间治理体系和治理能力现代化建设，以及林业和草原科技推广能力提升。”昝林森说。

“习近平总书记去年在陕西考察时，对秦岭生态保护提出了更高要求，秦岭保护进入了新的时代。”在十三届全国人大三次会议上，昝林森提出了有关秦岭保护方面的两个建议。他建议，加快启动秦岭国家中央公园建设，强化秦岭生态保护中水土流失防治工作。

今年全国两会，昝林森又带来了一份“关于加快推进秦岭国家公园建设的建议”。

“秦岭是世界生物多样性最为丰富的地区之一，是我国南水北调重要的水源涵养地。陕西秦岭地区有陆生脊椎动物587种，约占全国总数近10%，其中属于国家一级重点保护的有大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛等，被誉为‘秦岭四宝;有种子植物3846种，约占全国总数的12.8%;另外还分布着3000多种药材、3300多种昆虫，保存有典型的第四季冰川遗迹、垂直自然生態谱系，有‘动植物王国和‘天然中草药库的美誉。”昝林森说。

昝林森告诉记者，2020年10月12日，陕西省林业局召开《秦岭国家公园设立方案》论证会，专家们一致同意秦岭国家公园整体框架和内容结构，认为秦岭区位特殊、生态功能重要、历史文化悠久，是全球自然文化遗产高价值区域，设立秦岭国家公园具有重要意义。

昝林森认为，加快推动建立秦岭国家公园，有利于创建秦岭生态环境保护的长效机制，提升秦岭生态系统的服务功能，增强人民福祉;有利于提升秦岭水源涵养功能，支撑京津冀经济圈与关中城市群可持续发展;有利于有效保护秦岭生物多样性，履行全球生物多样性公约，在国际社会彰显大国形象。

为此，昝林森建议：第一，尽快批准设立秦岭国家公园;第二，创建秦岭生态保护的政府、社会和市场三元合力，构建秦岭国家公园建设的新机制;第三，制定《秦岭国家公园住地居民权益保障条例》，尊重和保护住地居民生产、生活福祉的途径和权利;第四，构建“数字秦岭国家公园”平台，支撑秦岭国家公园生态保护与展示智慧化;第五，创新秦岭国家公园教育利用功能的专项规划与设计，探索秦岭生态保护教育功能价值的实现路径。