北京公共交通控股（集团）有限公司 钟强华 邵 强 刘松岩 崔 玺 吕 立

（第一作者系北京公共交通控股（集团）有限公司副总经理）

2020年8月21日，国务院国资委下发了“关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知”，指明了国有企业数字化转型工作的方向。“十四五”国家经济将进入高质量发展的关键时期，数字经济也将成为发展的新引擎。北京公交作为首都最大的地面公共交通运输企业，迫切需要通过数字化转型升级企业管理效能、提升企业服务水平。按照中央、北京市明确的数字化发展新方向，北京公交集团对企业数字化转型发展提出了新要求，云计算、大数据、移动互联网、物联网、第五代移动通信技术、人工智能等技术的逐步成熟，为北京公交集团数字化转型升级提供了技术基础。

北京公交集团迫切需要从信息化向网络化、数字化、智能化方向发展，不断强化基础设施建设、提升信息基础能力，推进数据资源整合和深度开发，为企业和谐、安全运行，打造成为优秀的“城市客运出行综合服务商”提供坚实的数字化、智能化保障。基于此，关于城市公交企业的数字化转型、智能化发展思考如下。

1 明确目标，加快推进

1.1 做好数字化转型升级顶层设计

（1）开展数字化转型升级顶层设计及总体规划工作。结合北京公交集团企业运行状况，对标兄弟城市先进经验，运用数字化前沿技术和数字化架构理念，量身打造业务数字化转型升级规划，开展深入细致的业务流程规划及设计，梳理应用架构、数据架构、技术架构，完成数字化治理机制总体设计和数据治理机制设计，指导北京公交数字化转型升级路径和项目群任务。

（2）同步强化业务管理的数字化转型。以数字化转型升级理念为指引，描绘企业运行、业务功能、流程、组织架构，形成企业核心业务人、车、线、站的有效互动，实现业务与技术的“双轮驱动”、现实世界与虚拟世界的“数字孪生”，为北京公交集团未来5-10年持续开展的数字化转型升级打牢根基。

（3）开展信息人才队伍建设。培养一批数字化转型升级、数字化治理管理人才，梳理总结并形成适用于公交企业运行特点的数字化转型升级与治理的经验和方法。

1.2 夯实两大基础底座

打造“云平台、数据湖”两大基础底座，提高计算、存储、网络底层资源的易扩容和高稳定性，支撑业务应用开发、数据共享服务和展示。

（1）建设适合企业的云基础平台。为北京公交集团提供计算资源池和数据存储池，实现计算、存储、网络底层资源的易扩容和高稳定性，实现高速可用的网络接入带宽、安全可靠的机房环境、完善的服务器托管运维服务。最终将云平台打造成所有数据都能接入处理支撑、所有应用都能计算部署、所有车辆及设备都能智能连接的公交云大脑。

（2）推进数据湖建设。构建向上支撑业务应用开发、数据共享服务和展示，向下依托数字化云平台的计算和存储能力，形成强大的数据中台体系，实现数据集成能力、分析能力、共享能力、展示能力的提升，应用的敏捷开发、快速部署和功能组件复用，为数据的融合、贯通提供支撑，为未来发展打好基础。最终实现北京公交人、车、线、站、能源、物资等核心生产要素数据的输入、处理、输出（I-P-O）数字化处理与应用能力。

1.3 强化三大终端感知

采用物联网、5G、人脸识别、视频识别、RFID、边缘计算等新技术，进行新一代数字化车载、场站系统设备和移动化应用终端的规划设计，实现对人、车、站的感知。以智能化、一体化、数字化和高度集成化为目标，提升新一代车载信息化设备设施的技术性能，提高前端存储和计算能力，提升车辆各种数据的采集能力、存储和计算能力、集成能力，将人员感知技术与车辆、场站感知技术相匹配，实现管理终端对人员操作行为、车辆状态及场站设备的实时监控、行为分析及运维预警。结合人脸视频识别、视频动态监测、RFID等新技术，研究确定新的公交场站与中途站信息系统与设备架构，提升数据接入采集与处理能力、数据传输与存储能力、联动控制能力、状态监控与远程管理和运维能力。

1.4 提升四大信息基础能力

提升“网络通信能力、信息安全能力、数据治理能力、运维管控能力”四大信息基础能力，有力支撑信息化业务高效开展。

（1）网络通信能力。提升网络与通信能力，实现网络配置的精细化管理和网络通信资源台账的智能化管理。

（2）信息安全能力。加强基于数字化云平台架构下的信息安全能力建设，从物理和环境安全、运行安全、通信安全、系统开发和维护、系统访问控制管理、信息资产管理、网络安全策略以及人员安全管理等方面完善公交集团网络安全制度体系，从云平台安全管理、服务器及终端的安全防护管理、车联网安全管理、漏洞管理、基线配置管理、安全审计管理、日志收集管理、人员的上网行为管理、安全事件应急响应等方面完善信息安全运营能力建设。

（3）数据治理能力。加强基于数字化云平台架构下的数据治理能力提升，健全完善北京公交数据管理体系和制度，推进数据资源互联互通共享，实现数据资源统一采集、处理、存储与共享，自动订阅、监控与可视化管理，建立业务数据标准和质量规则，加强数据监控管理，提升数据资产价值和数据应用服务能力。

（4）运维管控能力。以打造基于“5G+物联网”时代的高效自动化运维体系为目标，建设“监控/维护平台”“使用分析平台”“问题处理平台”三个平台，服务于企业核心业务的信息化设备，适应企业多元化信息系统运维管理。

1.5 全面推进五大业务的数字升级

围绕“智能运营生产、智能安全管理、智能客户服务、智能资产资源管理、智能经营管理”五大业务应用领域，完成关键业务系统的数字化升级，强化系统融合程度与协同联动性，提升系统应用效果和效益，形成运营、管理、决策一张图的综合展现平台。

（1）运营生产数字化。建立线网管理、运营调度、抢修保修和能源管理一体化的智能运营生产业务系统，实现基于“一张图”基础上的线网规划调整和线网数据管理、运营和抢修车辆统一监控与调度指挥、车辆中途事件的接收与处理、车辆维修全过程管理、车辆能源与能耗管理，实现“一车一时一状态”管理目标。

（2）安全管理数字化。一是在车辆安全方面，通过对车辆数据的挖掘，对车辆进行风险综合评判预测，实现对车辆的健康监测，实施预防性、隐患排查式维修方式，降低车辆故障率，提升运营效率。二是在行车安全方面，建立驾驶员的智能管理，对驾驶员行为进行实时监测，实现对驾驶员异常行为的早发现、早干预，确保驾驶员规范驾驶、平稳服务。三是在安保与应急管理方面，整合多维度数据，建立相应的分析预测模型，实现从“事后能够快速处置”向“事前可以及时预警”的转变。

（3）客户服务数字化。对内构建并完善客户服务热线大业务平台，提高办公效率。对外提升“北京公交”APP等新媒体服务能力，优化和丰富出行功能，增强APP的实用性和智能化，推进互联互通，提升跨城服务能力，方便各地市民公交出行，提高乘客服务水平。

（4）资产资源管理数字化。按照“资产全感知、物资全管控、资源全掌握”理念，充分利用底层数据资源和各类终端感知设备，整合北京公交各类资产资源，实现企业资源数据全面共享和合理调配，提升资产有效利用率。

（5）经营管理数字化。建设适应企业发展的数字化办公自动化平台、财务管理平台、人力资源管理平台、集中采购管理平台，实现贯穿企业经营管理的全方位数字化、智能化管控。

1.6 建设综合展现监控决策平台

实现PC端、移动端、指挥中心大屏端等多终端、多页面的统一的一体化数据和状态可视化展示，实现管理的数据可视化展现，对数据的规范化生产和管理的监控以及对网络安全态势的实时监控。

2 统筹规划，分步实施

北京公交数字化转型升级工作标准高、任务重，为确保顺利实现任务目标，必须进行统一规划，对现有业务系统使用现状进行认真分析，结合新技术、新要求，规范业务流程，规划业务场景，设计业务架构，有步骤、按计划、有策略地分步推进实施。

3 系统布局，利旧创新

通盘考虑数字化信息架构、信息建设的系统性一体化布局，形成服务架构规划、网络规划到终端设备能力、数据计算存储能力、上层业务应用设计的系统整体布局，避免出现信息和数据“孤岛”、应用“烟囱”，同时充分利用已建成的信息系统和设备设施，集合信息技术的发展和应用需求，充分挖掘现有设备潜能，能用尽用、利旧创新、避免浪费。

4 双轮驱动，快速迭代

数字化转型升级不只是技术层面的发展，还需业务管理在数字化理念下的转型升级和开拓创新，只有实现信息技术和业务管理的双轮驱动，才能协同配合、同步发展，企业数字化转型升级之路才能朝着正确的方向前进。在业务转型发展的同时，业务需求也会更加丰富和多元，因此也要求相关应用系统的开发过程不应是传统的瀑布式模型，而是要在一定的基础底座能力和架构基础上，以敏捷开发和快速迭代的方式迅速呈现。

5 打通数据，深度挖掘

近年来，北京公交各业务广泛覆盖信息化应用，目前存在的数据碎片化、标准不统一、共享不充分等数据管理问题，已影响到后期数据汇总分析和决策，急需通过数据治理和信息系统架构调整，重构数据管理模型，建立主数据系统，实现数据统一管理、统一接收、统一处理、统一共享，打通各业务域之间的数据，同时利用数学模型和云平台的存储计算能力，实现对数据的深度挖掘应用。

6 安全可靠，防控风险

安全无小事，在数字化升级发展过程中，更要全力以赴确保信息安全万无一失，以国家网络安全法及等保2.0相关制度为指引，开展网络安全等级保护测评及信息安全管控工作，强化网络、系统开发及应用中的风险防控，加强对终端安全、应用安全、云平台安全、网络安全、网络监测等方面的监控和管理。

7 增强体验，提升效率

利用图形化、可视化的显示处理技术和设计交互语言，以及移动化和触控化设备的交互能力，通过人脸识别、AR/VR等新技术，按照场景化、角色化和流程化设计理念，提升人机交互的亲和力，增强用户体验，提升操作和管理效率。