刘俊奇 张建臣 阚宏娜

本文结合中交一公局贵州沿印松高速公路第三合同段项目管理实际情况，从对前期策划的理解、前期策划的内容、前期策划的管理等几个方面阐述了个人对项目前期策划工作的理解与感受。希望能为后续的为类似工程项目管理起到一点借鉴作用。

近几年来，我国的高速公路建设开始大面积向山区进军。因受地形、地质、气候等因素影响，山区高速公路具有造价高、工期长、施工难度大、管理风险高等特点，为项目经营管理带来了严峻的考验。为此，前期策划工作对山区高速公路项目管理来说尤为重要，可以说前期策划的水平直接决定着项目管理的成败。

一、项目介绍

沿印松高速公路第三合同段起点里程为K21+300，终点里程为K30+900，全长9.65公里，合同额为7215.4433 。项目位于贵州铜仁市沿河县和印江县的交界处，线路长度9.65km，其中有6.5km地处典型的“鸡爪沟”地形。全线共有桥梁10座，其中特大桥1座，桥梁长度5.70064km，占线路全长的59.062%。

二、对前期策划的理解

古人云:“凡事预则立，不预则废”。这里的“预”讲的就是事前的策划。策划是指在现实条件的基础上进行的具有明确目的性、按特定程序运作的系统活动，是一种超前性的特有思维过程，是对未来的行为和结果所做的筹划。

项目前期策划是项目管理的纲领性文件，是指导项目管理的精髓所在。前期策划工作是由企业组织开展的，本文认为策划的主体应该是项目经理部，因为最了解现状、最熟悉现场的就是项目经理部，如果前期策划全都是公司的事情的话，那么这个项目就已经失败了。前期策划是一个长期的、持续的过程，是随着工程的进展而变化、随着环境和条件的变化而变化的。

三、前期策划的内容

前期策划涉及到项目管理的各个方面，可以说是涵盖了项目经理部所有的工程、所有的工序、每个部门、每个岗位，本文结合沿印松高速公路第三合同段实际情况主要介绍以下几点。

1.大临建设策划

大临建设的结果直接反应出项目管理团队的综合素质、能力、责任心，影响着项目的成败。前期策划要结合工程情况、要因地制宜，要追求“小而精”，最忌讳“高大上”。大临建设要与企业文化、标准化、精细化、人文、环境、地形等相结合，要方便生产和使用，要追求“麻雀虽小五脏俱全”，要内“美”而非外“华”。纵观历史，最终经营结果不理想的项目几乎都是在大临建设上没有策划好，临建费用过高，导致管理成本摊销太大。在沿印松第三合同，25mx60m场地建设的项目经理部驻地、30mx70m场地建设的1号拌合站，虽然看着没有那么高大上，但是基本满足了标准化建设管理的要求，经济实惠、使用方便，得到了地方政府、企业、项目公司的一致好评和充分肯定！

2.施工组织策划

施工组织策划是在对现场足够熟悉、对条件足够把握、对环境足够了解的基础上进行的，尤其是对山区项目，更不能盲目地出策划结果，否则带来的施工组织被动和经济损失是无法弥补的。施工组织策划是一个非常机动的动态管理过程，要根据工程进展、环境和条件等因素的变化不断调整，必须做到“一墩一议、一坡一议”甚至是“一桩一议”。

在沿印松第三合同段，公司前期策划小组根据工程进展情况多次到施工现场进行跟踪策划，基本上做到了一墩一议，为桥梁基础和下部结构施工组织奠定了良好的基础。

3.标准化建设管理策划

标准化建设管理是组织现代化生产的重要手段，用简化、统一化、通用化的方法，按照统一原理、简化原理进行的现代化管理。标准化建设管理前期策划要与企业文化相结合、以“小而精”的精细化管理理念、以提高项目整体管理水平和追求企业利益最大化为目的进行，要因地制宜、量体裁衣，不能人云亦云、随波逐流。沿印松项目做了重点打造“一点、一片、一线”的标准化建设管理前期策划，真正做到用心用力、分层分级打造标准化亮点工点及亮点工序，取得了很好的标准化管理效果。

4.精细化管理策划

精细化管理前期策划的目的是为了加强项目标准化建设管理，强化细节管理、成本意识，提升管理质量运营效益、提质增效、节能减排，以进一步提升项目经理部的经营管理水平，确保实现企业利润最大化的经营管理目标，有目的、有计划、有步骤的全过程实现精细化管理。沿印松第三项目经理部从现场管理、过程管控、技术方案、工序衔接、设计变更等多方面进行了详细的精细化管理前期策划并制定了相应的管理制度。到目前为止，项目精细化管理策划取得了很好的经营效果。

5.变更策划

本着为业主负责、为企业负责、为运营安全负责的原则，在使用功能不打折的前提下做好变更工作，为项目二次经营奠定基础，尤其是投资项目，更应该做好设计优化工作。对于项目经理部来说，要想做好设计优化工作，在前期策划阶段就应该用心策划，规划好变更源、变更意向，制定好变更计划，施工过程中按部就班去落实就行了。

6.征拆策划

征拆基本都是业主的事情，项目经理部只是配合工作。但是从节省投资、环保、节省资源、有利工期等各个方面考虑，我们也应该重视拆迁工作的前期策划。在沿印松项目前期策划期间，项目前期策划小组提出了两点策划意见。一是在路基边坡以外甚至是侵占高边坡下面一部分的房屋通过增加边坡挡墙来避免拆迁发生，二是通过设计调整路堑边坡坡度保护红线内的高压电塔。截至目前，共保护房屋3处、高压电塔3个，为投资方节省建设资金1500余万元。

7.信用评价策划

项目经理部其实就是企业的一个缩影，是对外展示企业形象的一个窗口。干一项工程占领一方市场，以现场保市场是对项目经理部最低要求，对项目经理部来说信用评价策划非常重要，尤其是企业内部的总分管理模式。

四、前期策划的管理

1.全员参与

“众人拾柴火焰高”，项目前期策划不是项目领导班子的事情更不是项目经理一个人的事情，而是项目集体的事情。做前期策划要充分调动广大员工的积极性，把大家的脑洞打开，充分发挥集体智慧。沿印松第三项目经理部在前期策划期间制定了“点子工程管理办法”，积极开展“我为项目献一计”活动，鼓励广大员工为项目经理部出谋划策，花钱买“点子”起到了非常好的策划效果。

2.绩效管理

为了确保前期策划的顺利实施，沿印松第三项目经理部制定了多项管理办法，以强调制度执行力、激励广大员工的积极性。比如在项目“精细化生产经营管理办法”中规定了若干精细化管理的奖励措施，让员工在不同时期、不同岗位、不同工序中都能够“有心可操、有利可图”。

3.动态管理

前期策划是一个动态管理的过程。随着工程的进展、现场条件的改变、施工环境变化、地质变化、主要资源变化、设计变更、政策标准的改变等，需要及时对前期策划进行调整和完善，并完善变更手续方可执行。如果没有动态管理的过程，基本上就不存在前期策划的管理与执行，可以说前期策划就是形式主义。

五、结论

前期策划是企业主导的，但作为项目的主要管理者绝对是策划的主体，要把企业的前期策划领导小组当成决策者、智囊团，要充分利用他们的丰富经验、发挥他们的聪明智慧，但绝不能事不关己高高挂起。

“一年之计在于春”，成功的前期策划意味着项目已经成功一半以上。没有成熟的前期策划项目管理就像是一只无头苍蝇乱撞，项目没有有良好的开始，也不会有顺利的过程，更不会有完美的结果。前期策划是实现科学决策的重要保证，策划的结果直接折射出项目管理的过程，绝对决定着项目的最终经营结果。