施晓旺

（浙江泰达安全技术有限公司）

自工业革命以来，工业文明逐渐替代农业文明成为世界的主宰，生产的发展与社会的进步相应生辉、都市的繁华与田园风光和谐共存就成为人们的共同理想。然而，随着城市化进程的不断加快，人们发现自己生活的城市并未给市民以多少田园诗般的感受。相反，住房短缺、交通拥挤、事故不断发生，安全风险加大，环境污染、城市犯罪等问题与城市化如影相随。对此，西方发达国家走了一条先发展后治理的路子。但是对于中国这样一个人口、环境、发展压力都很大的国家，这条路走不通，现实迫使我们不得不在吸取别人经验教训的基础上，结合自身实际，走一条自己独特的城市建设与发展之路。

本文试图通过对可持续发展的基本思想和内涵的分析，探讨城市安全与可持续发展、环境创新与可持续发展，以及人的思想、观念、行为与可持续发展的关系等，阐述实现大陆城市可持续发展的几点看法。

1 可持续发展的基本思想[1-9]

可持续发展核心思想是将经济、社会、科技、人口、资源、安全、环境作为一个大的系统综合考虑，使之相互协调、相互适应、持续不断地发展。对可持续发展应从生产与安全、环境和资源、人们生活质量上来理解，考虑经济发展要适应自然资源与环境的承受能力。因为，自然资源与环境是经济发展的基础，经济发展又是社会发展的前提条件，只有经济、社会、科技、人口、资源、安全、环境相互协调和适应，才能既满足当代人发展的需求，又不危及后代人发展需求的发展模式。可持续发展的内涵和战略至少包括国民经济集约式发展、科学合理地持续开发利用自然资源、安全风险管控与安全文化建设、保护环境并维护生态平衡、经济与社会的同步发展、调控人口并促进人的全面发展、体制的不断调整与变革等方面的内容。

可以说，可持续发展应该是经济、社会、科技、人口、安全、资源、环境各要素系统的协调发展，而不是只强调某个或几个方面的发展而忽视其他方面的发展。因此，必须提高对可持续发展的认识。在城市建设和经济发展过程中，人们不应该以牺牲人的生命和破坏生态环境为代价，而应该科学合理地开发和利用资源、控制安全风险、保护环境、调控人口、提高人的素质，使国民经济长期、稳定、协调和可持续发展。

2 经济发展为城市的可持续发展提供物质保证

经济的发展是城市可持续发展的物质基础，是促进社会、环境、人口和资源协调发展的前提条件。因此，在城市经济建设和发展过程中，应以经济发展为前提，在经济发展的基础上，确保社会、安全、环境、资源等各方面的协调发展。在城市经济建设与发展过程中，要保证其他各方面协调发展，主要应从以下几方面考虑：

（1）实行良好的经济运行机制。在推进城市经济的民营化、股份化、集约化的时候，以民营化为重点，重新构建适合城市实际的所有制结构和企业运行机制，使广大群众成为经济发展的直接推动者和受益者。以此实现2个转变：由粗放型增长方式向集约型转变，由计划管理方式向市场管理方式转变，真正实现政企分开。

（2）在经济布局上合理规划。城市的商业、工业、文化、居民区、高科技开发区等经济文化结构应布局合理，大力发展第三产业，建立良好的交通、通讯等基础设施。

（3）大力实施“科教兴市”的发展战略。通过内引外联，加大科技资金的投入，对高新技术产业实行倾斜政策，引进、培养和造就一大批高素质的科技人才和企业家队伍，为科技新产业的发展，为高新技术企业的兴起创造条件。

（4）实施经济成本全面核算。在城市建设和经济发展过程中不仅要考虑直接经济成本，还应考虑资源和环境投入成本。在城市建设中，土地的占用、资源的开发与利用，生产过程中对环境的破坏等都应作为工程的成本考虑，在综合考虑和充分论证后，才能上马。在城区建设中禁止一些掠夺资源、耗能大和破坏环境的工程建设。与此同时，在工程建设中，要投入相当一部分资金，用来解决城市建设对资源和环境的破坏问题。

3 安全与环境创新是城市可持续发展的必要外部条件

安全与环境是人类生存的要素，是经济运行的场所，是社会进步的舞台。纵观人类的发展历程，就是不断加强安全生产管理和城市风险控制，改造环境，不断创新环境，从而求得自身发展的历程。城市的安全与创新应从以下几方面考虑：

（1）在市政基础设施建设中的环境创新。绿地、公园、马路、垃圾处理与综合利用、城市生活污水处理、排水、供水、供电、通信等应成为城市市政基础设施建设中环境创新的重点。标志性建筑应实行“亮绿”工程。

（2）居民小区的规范管理与安全环境创新。加强社区安全文化建设，提高全民安全文化素质；开展楼道革命、实施“垃圾不落地”、“垃圾分类”工程；加强居民小区的绿化与绿地管理、旧城区的开发与重建中的环境保护与管理等。

（3）工业企业的安全与环境治理。对新建、扩建、改建和引进工程项目，要做到安全卫生与环保设施及主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。开发区的建设要加强安全监管与安全投入，提高企业生产过程的本质安全化水平；保护生态环境，实施绿化工程。对原有老企业生产时所产生的废气、废水、废渣等应进行综合治理与利用；搞好老企业的周边环境和厂内绿化，实行文明生产；加强城市饮食业油烟、噪声治理和汽车尾气治理等。

4 人的思想观念与行为是可持续发展的关键

人的思想观念、技能与素质必须与可持续发展的实践相互适应，相互促进。只有提高人们对可持续发展的认识，才能很好地实施可持续发展战略。只有使全体市民的行为适应可持续发展的要求，才能保证城市的经济、安全、环境、资源、人口等协调发展。

（1）通过科教文卫的发展，提高人的素质.科学技术的进步推动了人类文明的发展。教育、文化、卫生事业的发展，提高了人的知识和文化素质。因此，要提高人们的技术素质、文化素质和卫生健康素质，必须加强科学技术、安全文化教育和卫生设施的开发和发展，创造人类文明的外部条件，提高人们的技术、文化水平，从而推动城市建设的可持续发展。

（2）开展宣传、教育活动，提高市民对可持续发展的认识。要大力宣传可持续发展的战略思想、可持续发展的内涵及其内容，以及可持续发展对人类的生存和延续的长远意义，使人们在思想上、观念上接受可持续发展的基本战略思想，懂得可持续发展的重大意义所在。

（3）厉行节约，保护环境。人们在从事家务和社会生产活动中，应时刻注重资源的充分利用、节约能源，维护身边的环境。如果每个人都能做到在生活和生产活动中对资源的节约和环境的保护，那么，能源的充分利用、环境的保护问题就能迎刃而解。这个城市就可能成为文明、整洁的城市。

（4）人的素质是创造良好社会环境的基础。市民能相互帮助、和平共处就会减少社会犯罪，使社会形成安定的局面。而安定的社会环境靠社会人的良好素质来创造。因此，必须提高人们的社会素质，使城市的经济建设和发展有一个良好的社会环境。

5 结 论

城市的可持续发展关系到城市居民的日常生活、工作问题，是人们身边的大事，只有从经济发展中考虑资源节约和环境保护以及安全生产等问题，提高全社会对可持续发展战略思想的认识，从长远的观点考虑经济发展，从社会、经济、技术、人口、资源、安全和环境综合考虑城市经济的发展，才能在城市建设和发展中，使人们心中的都市生活与田园风光和谐共存、生产发展与社会进步相应生辉的美好理想成为现实。