梁超梅 迟桂军* 闫金

(1.北京体育大学 北京 100084;2.纽卡斯尔大学 澳大利亚 2308)

随着北京-张家口成功获得2022年冬奥会主办权，张家口崇礼区将进行除高山滑雪和雪橇、雪车以外的滑雪项目，而崇礼区的太子城村被规划建设为国际冰雪小镇，预计一期将于2020年9月30日正式向公众开放。目前一系列的设施及场馆正在热火朝天地建设中，这些场馆和设施都将成为冬奥会的宝贵遗产，如何利用好这些遗产来促进张家口崇礼区太子城冰雪小镇在冬奥会后持续发展，成为摆在人们面前的课题。该文通过文献分析法、个案研究法、逻辑分析法研究太子城冰雪小镇的持续发展策略，希望为正在建设中太子城冰雪小镇贡献自己的绵薄之力，使张家口崇礼区太子城冰雪小镇在2022年冬奥会后能够持续健康发展。

1 国内研究情况

经在中国知网以“冰雪小镇”进行主题检索（检索日期为2020年2月26日），共49篇论文，其中29篇为期刊论文，7篇为硕士论文，13篇为会议论文，其中6篇是2019年为十一届体育科学大会的专题报告或者墙报展示。这些论文大多数发表在最近3年，而且会议论文占的比重较大，说明该研究课题是属于近期科研工作者比较关注的热点。在研究方向上，熊姝然在《加拿大惠斯勒滑雪特色小镇发展路径研究》[1]、侯猛在《欧洲冰雪小镇建设经验及对中国的启示》[2]文献中，研究了国外冰雪小镇的发展路径，以及对我国建设冰雪小镇的启示。还有一部分文献研究了我国冰雪小镇的现状及发展策略，如刘花香与贾志强的《中国冰雪体育小镇建设PEST分析》[3]、胡江等人的《我国冰雪运动小镇建设中的政府激励工具研究》[4]、李振等人的《我国冰雪特色小镇建设问题及发展策略》[5]、崔佳琦等人发表的《我国冰雪运动休闲小镇精准治理路径研究》[6]、杨毅然发表的《中国体育特色小镇建设的实践探索研究》[7]、徐莹的《冰雪特色小镇发展存在的问题及优化路径》[8]等；还有部分文献对我国其他地方如东北地区的冰雪小镇发展进行研究；在以张家口冰雪小镇为研究对象的文献中，侯凤武等学者在《国外特色小镇对太子城特色冰雪小镇建设的借鉴》[9]文献中介绍了国外特色小镇对张家口太子城冰雪小镇的借鉴意义；单琛蕾等学者在《“冬奥会”背景下体育特色小镇建设路径研究——以张家口为例》探索了张家口特色小镇的建设路径[10]。纵观以往研究，无研究者从可持续性发展角度对张家口崇礼区太子城冰雪小镇进行深入研究。

2 国外特色冰雪小镇发展的成功经验

国外著名的特色小镇主要有加拿大惠斯勒（Whistler）滑雪度假小镇、新西兰皇后镇（Gueestown）、瑞士的达沃斯小镇（Davos）等。这些小镇大多数具有悠久的历史，并有相对成熟的运行模式，具有鲜明的特点，已经发展成全世界知名的特色小镇。而冰雪运动在我国起步较晚，无论在场馆设施、配套设施、服务发展程度，民众冰雪运动认可度等多个方面都与欧洲、北美等发达国家有一定的差距。他山之石，可以攻玉。因此，深入剖析国外特色冰雪小镇构建成功经验，因地制宜地构建和发展符合张家口地区特点的冰雪小镇，既能为2022年冬奥会的举办提供多方支持，也能为后冬奥会时代张家口崇礼太子城冰雪小镇的可持续发展奠定基础。纵观国外冰雪小镇发展，主要有以下特点。

表1 世界著名小镇的自然条件及特色项目

表2 运动休闲特色小镇评价一、二级指标

2.1 因地制宜地发展特色项目，吸引最广泛的人员参与其中

冰雪小镇的发展，一定是以当地的自然条件为基础，因地制宜地制定发展策略。比如惠斯勒冰雪小镇的黑梳山冰雪几乎终年不化，其目标是吸引全世界的滑雪爱好者，因此惠斯勒冰雪小镇依托惠斯勒山和黑梳山而建造出世界前列的国际级滑雪场地的滑雪场。惠斯勒冰雪小镇因地制宜，开展了多项运动、娱乐休闲、温泉养生、商业商品、美景游览及节庆活动等为主的六大特色活动；新西兰皇后镇是新西兰地势最险峻、环境最优美的地区之一，依山傍水，层峦叠嶂，山地美景数不胜数，新西兰政府因地制宜，将皇后镇打造成“探险之都”，将科罗奈特峰是最古老、最著名的滑雪胜地，雪板、自由式滑雪及家庭休闲滑雪，也可以在此找到适宜自己的场地和设施。该地区还是蹦极、喷射快艇等起源地，漂流、山地自行车、高尔夫等运动也都能够有别样的体验。皇后镇每年都会举行丰富多彩的庆典活动；达沃斯小镇位于瑞士东南部格里松斯地区，坐落在一条17km长的山谷里，达沃斯拥有优质的天然地理资源，那里海拔高，四面环山，雪峰绵延，树木葱茏，景色如诗如画，空气干爽清新，达沃斯小镇依靠山地优势，建造了300km世界级的滑雪道。其中帕森地区是最大、也是最受欢迎的高山滑雪场，一百多个滑雪道，以及9mi远的双滑雪道。延绵起伏的山脉为帕森地区提供了绝佳的滑雪条件，洁白细腻的厚雪、天然形成的各种各样难度级别的斜坡，是大批慕名而来的游客和冬季运动狂热者最盛大的狂欢节，每年都会举行丰富多彩的滑雪活动。同时，由于当地独一无二的气候条件，该地区成为著名世界经济论坛的举办地，如表1所示。

2.2 配套设施完备，为冰雪小镇的高水准服务提供充分保障

由于冰雪小镇都坐落在崇山峻岭之间，因此交通设施及冰雪小镇当地的配套设施显得尤为重要。惠斯勒小镇地处温哥华北部，与温哥华有海天公路连接，温哥华国际机场或美国西雅图国际机场和贝灵汉国际机场，都有直达惠斯勒的巴士，在惠斯勒镇还提供上门接送服务，如果地势不便巴士进入，则可以选择临近酒店或公寓上车。另外，还有各种类型的车辆可租用，所有车辆均可以在惠斯勒旅游官网进行查询预约，与此同时，惠斯勒提供直升机运输服务，在惠斯勒小镇内部，有巴士、摆渡车及24h出租车，并拥有37条缆车同时有专设的自行车道和步行道，交通十分便利。同时，惠斯勒冰雪小镇登记在案的住宿共有58家，有餐厅150家、商店200多家，能同时接待3万游客过夜。惠斯勒冰雪小镇的温泉养生也比较发达，有近10家温泉SPA养生之地；新西兰各大城市都有飞皇后镇的飞航服务，皇后镇有6号及89号道路连接皇后镇和其他城市，每天有班车由基督城到皇后镇，同时，皇后镇拥有新西兰最为豪华的酒店设施，五星级酒店、私人小别墅、奢华精品度假村比比皆是；达沃斯小镇可以开车或者坐火车到达，游客则可以在住宿的饭店购买车票，使用于当地的巴士及火车等交通工具，达沃斯小镇以巴士为主要交通工具。达沃斯被建设成一个繁华的城镇，在小镇的街道两边，现代风格的办公楼、平顶时尚的公寓楼，优雅的旧疗养院式酒店。在达沃斯的主街上，每走几步就会有一间户外用品店。

表3 运动休闲小镇前5名三级指标及权重

2.3 举行国际赛事或大型活动提升当地的知名度

举行大型赛事是吸引世人关注的重要方法。惠斯勒冰雪小镇初期阶段开始就了申奥之路，为了满足举办奥运会的条件，惠斯勒小镇不断完善其生活和旅游基本设施，完善道路交通，并尝试举办滑雪世界杯等世界大赛积累办赛经验，经过多次失败，最终成功申办并承办了2010年温哥华冬奥会的雪上赛事，通过借助筹办冬奥会，将惠斯勒滑雪小镇的建设推向了另一个高度；新西兰皇后镇每年都举行“皇后镇冬之祭”，该活动是新西兰庆典活动之首；而瑞士的达沃斯小镇，每年都会在1月底至2月初举行世界著名的“世界经济论坛”，通过举办此会，大大提升了该小镇的知名度，使小镇达沃斯闻名遐迩。

3 太子城冰雪小镇的现状及问题

太子城冰雪小镇坐落在离北京220km处的河北省张家口市崇礼区的四台嘴乡太子城村，隶属于河北省张家口市，因2022年冬奥会而建，周边已建成投入运营的7家滑雪场，各项基础建设如冰雪会堂、国际会议中心、会展中心、国际高端酒店、大型主题儿童乐园、穿梭于太子城内的有轨电车等服务于小镇的配套设施正如火如荼地进行着。

太子城冰雪小镇从本质上属于具有冰雪特色的运动休闲特色小镇，因此，该文认为可以借用运动休闲小镇的可持续发展评价指标体系，并参照国外著名冰雪小镇的发展经验，来对比分析出太子城冰雪小镇的优势和不足。

郭利军在《运动休闲特色小镇可持续发展评价指标体系构建研究》[11]这篇文章中，在全面考虑指标体系的目的性原则、科学性原则及适用性原则的基础上，运用菲尔德法和群决策群层次分析法科学构建了运动休闲特色小镇可持续发展的评价指标体系。认为该评价体系应包括功能聚而和，形态适而美，体制新而活，产业特而强4个一级指标，11个二级指标和28个三级指标（一、二级指标见表2），其中，4个一级指标的权重分别是0.2401、0.1324、0.2909及0.3366，如表2所示。

纵观以上指标体系，该文认为其指标体系科学而完整，可以借用该指标体系对太子城冰雪小镇进行逐一对比分析，但由于篇幅所限，故选取其28个三级指标中的前5名，再结合国外著名冰雪小镇的发展经验进行针对性的对比分析，分析太子城冰雪小镇的优缺点，并提出相应的改进措施。

在28个三级指标中，排在前5名的分别是：产业比重，权重为0.1011；产品数量，权重为0.0878；主题分明，权重是0.0723；绿色技术使用率，权重是0.0707；体育活动次数0.691（见表3）。

需要说明的是，排在前3名的产业比重、产品数量、和主题分明这3个三级指标都属于一级指标中的产业特而强下的二级指标专业专精发展，由此可以看出，权重最大的是产业特而强，特别是其二级指标产业的专精发展是冰雪小镇发展非常关键的要素；排在第四名的是绿色技术使用率，但由于原文中也许是错别字的原因，该文中一个地方写为“绿色技术使用率”，一个地方写为“绿色技术实验率”，该文认为是作者写的一个错别字，为了保证其正确性，该文决定采用其二级指标“生态建设”进行分析；排在第五名的体育活动次数，属于一级指标“功能聚而和”下的二级指标中的文化功能下的一个三级指标。根据前文分析国外著名冰雪小镇的发展经验：因地制宜发展特色项目，配备设施完备以及举行国际赛事或大型活动。

纵观太子城冰雪小镇，主要是以冰雪运动为特色的一个运动小镇，由于举办2022年冬奥会而建立，其冰雪产业肯定是具有绝对的比重，冰雪特色的主题也十分鲜明，显而易见，排在第一名的“产业比重”和排在第三名的“主题分明”这两个指标具有非常大的比重优势。但目前为止，到太子城去的旅客大都数是去崇礼滑雪场滑雪，产品数量相对单一，再加上冰雪运动只能在冬季进行，时间大约4个月，其他时间，很多冰雪场地处于闲置状态，存在“一季养四季”的问题，造成了旅游资源的极大浪费，也影响小镇可持续发展；其次，在绿色建设中，张家口市与国外著名的冰雪小镇相比，自然风光可能没有达沃斯、皇后镇那么出色，但张家口市制定了《张家口市绿色城镇体系建设三年（2018-2020年）行动实施方案》，采取了一系列的措施，全力将张家口市建设成为绿色发展生态强市。但2022年后的或许保障措施尚不明确；再次，排在第五名的是体育活动次数，说明体育活动次数对小镇的发展具有非常重要的影响。目前来说，主要是在太子城小镇周边举行滑雪比赛和滑雪运动，其他的体育项目较少，根据国外著名的冰雪小镇的发展经验，因地制宜地发展特色项目和举行大型国际赛事或大型活动是非常重要的措施，因此，太子城冰雪小镇这方面应该也要加强。

4 基于可持续发展评价指标体系的太子城冰雪小镇的发展策略

参照该评价指标体系对比分析后，参考国外的先进发展经验，该文认为针对太子城冰雪小镇的现状及发展要求，应通过采取以下5方面的措施来推动张家口冰雪小镇的可持续发展。

4.1 持续推进全季旅游功能建设

太子城小镇主要是因2022年冬奥会而建，目前为止，到太子城去的大多数旅客是去崇礼滑雪场滑雪，游客相对单一，再加上冰雪运动只能在冬季进行，时间大约4个月，其他时间，大多数属于无人问津状态，存在“一季养四季”的问题，造成了旅游资源的极大浪费，并影响小镇可持续发展。因此该文建议根据此地区“最常见的就是蓝天、白云、青山绿水”“夏季平均气温19℃，是休闲避暑的天然氧吧”的特点，在突出滑雪主题的基础上，对照我国其他著名风景区的评级标准进行建设，增加相对应的设施，将其建成高等级旅游风景区，使其真正成为2000余万人口的北京市民众及7000余万人的河北省民众全年周末旅游、休闲、度假的后花园，而不单单是冬季去滑雪的好地方。

4.2 积极举办各类体育赛事和各种主题体育活动

据前文所述，产品的数量和举行体育活动的次数是特色小镇的重要评价指标。举行各类高水平的体育赛事能提高主办地的知名度，如惠斯勒冰雪小镇举办的国际高尔夫赛事、山地自行车赛事和冰雪赛事，是当地的特色运动，而且这3项赛事的举办，都能达到国际标准，吸引着世界各地的运动员前来参赛；布勒山除了传统的冰雪项目，还会举办多项极限运动项目，比如速降、蹦极、攀冰和山地自行车等，这些项目都吸引了大量体育爱好者前来或者通过电视转播来关注。

目前，太子城所在的崇礼区是华北地区最大的天然滑雪场之一，到2025年将计划建成13个滑雪场[12]。鉴于我国的地理气候条件，冰雪运动只能在冬季进行，时间大约4个月，其他时间，很多冰雪场地处于闲置状态，造成了旅游资源的极大浪费。因此，太子城冰雪小镇也可以利用现有的优越条件，学习国外其他冰雪小镇的先进发展经验，培育与引入精品赛事活动，通过持续举办高水平的冰雪项目赛事如世界杯、锦标赛、地区体育赛事等来打造体育赛事品牌市场，持续刺激大众对该地的关注，提高该地区的知名度；同时可以通过举办各种类型的教师教学培训、裁判员培训、冬令营等培训活动，提高场馆的利用率。同时，可以学习达沃斯冰雪小镇的发展经验，利用太子城会议中心等场地举行各种类型的国际会议；学习新西兰皇后镇，举行形式多样的运动项目及丰富多彩的庆典活动。因此，要协调旅游部门、体育部门等举办夏季山地自行车运动、高尔夫运动、跳伞运动等极限运动，也可以利用场馆承接国内外其他项目的比赛。如利用现有场馆进行篮排球项目的比赛，可以进行山地徒步或者自行车运动或进行田径项目的高原训练等，从而吸引更多的旅游者前来参加。

4.3 进一步加强生态环境建设

环境是广大户外体育爱好者优先考虑的因素，是体育产业发展的重要影响因素。环境优美，参与者身心舒畅，在体育锻炼的同时心情愉悦，能起到最佳锻炼效果；如果环境污染严重，参加体育锻炼会不利于身心健康。形态是冰雪小镇可持续发展的形象，也是吸引外来游客前来旅游度假的重要原因。此文参考的评价标准中提到“形态美是评价体系中的第二个一级指标，权重是0.1324”。纵观国外著名的冰雪小镇，大多数都是建立在风景优美、雪质良好、空气清新的地方。当地政府为改善太子城及其周边的生态环境，制定了《张家口市空气质量提升规划实施方案（蓝天行动计划2016-2022）》和《张家口市打赢蓝天保卫战三年行动方案》，以此为依据采取了强有力的措施，并且成效显著。但要成为吸引全世界的滑雪爱好者都公认的世界著名的冰雪小镇，成为他们滑雪的首选，还要持续加大环境保护工作，可以从以下几个方面进行：第一，整顿张家口市的重污染企业，必要时可以对其采取关闭处理；第二，协调周边临近市区的政府部门，对污染较重的工业企业也要采取必要的整顿措施；第三，对当地一些农村地区大规模散养家畜而造成的空气污染，农村地区散布的大量烧煤、烧柴小作坊，也进行必要的整顿，从而最大限度地提高张家口市整体生态环境，特别是在2022年冬奥会之后要有持续的整治方案。

4.4 与高校合作，为冰雪项目持续发展提供人才保障

在“产业特而强”的二级指标中，除了“产业专精发展”以外，另一个重要指标就是“高端要素聚集”，而在高端要素中，高精人才是各种因素中最活跃、最关键的因素。在冰雪小镇中更是如此，冰雪活动与其他休闲活动相比，更需要专业人才作为基础保障。2015年7月31日，北京联合张家口市获得了2022年冬季奥运会的主办权。在申办报告中，我国政府曾向国际奥委会作出了“三亿人上冰雪”的庄严承诺。据《中国冰雪产业发展研究报告（2018）》测算，北京冬奥会大约需要8万名冰雪专业人才。而目前专业人才的数量上存在较大的缺口。因此，缺少冰雪专业人才是制约我国冰雪特色小镇进一步发展的另一个重要因素。2018年，北京体育大学提出了“三个转型”综合改革，其中一个改革就是“从以夏季项目为主的体育大学向夏季冬季项目全面发展的体育大学转型”[13]。目前，北京体育大学正在全方位推进冬季项目专业人才的培养。与此同时，北京体育大学大学的运动医学与康复学院为我国运动康复事业的发展培养了大批的高素质人才资源。而太子城冰雪小镇地处山区，离城区较远，必须配备必要的专业的紧急救助人员，当冰雪运动伤害出现时，能第一时间给予及时专业的救治。因此，太子城可以依托北京体育大学在冰雪专业领域不可替代的智力和人才资源优势，展开 “教学科研+训练基地+服务保障”三位一体的合作。2015年12月，经河北省教育厅批准，河北体育学院正式成立冰雪运动系，该系坚持以培养人才、服务社会、助力冬奥为指导思想，积极输送冰雪管理与服务人才，承担冰雪运动推广、赛事服务与职业资格培训工作。因此，太子城与北京体育大学及河北体育学院可以展开全方位的合作，全面推进教学、科研、产业的全方位发展，实现产学互动、产学共赢的发展模式，为太子城冰雪小镇的持续健康发展提供源源动力。

4.5 加大媒体宣传

虽然在此文所用的评估体系中没有提到媒体宣传这一指标，但随着科技的发展，信息媒体已经走进社会的各个角落，对社会各个领域起到了至关重要的作用。体育产业的发展，也离不开媒体的宣传作用。张家口太子城冰雪小镇的发展，需要媒体对其特色、场地设施、保障设施等多个方面进行必要的宣传，让更多的人对其产生良好的认知和印象，进而产生兴趣，从而积极参与到冰雪小镇的各种活动之中。除了传统的报纸、期刊杂志、社区宣传栏及电视媒体的宣传，要充分利用网络媒体便捷、快速、广泛的优良特点，制作一些便于微信、QQ、微博等自媒体平台推送的宣传作品，作品要精美、简洁、清晰、真实，吸引人眼球，全方位促进冰雪小镇的持续健康发展。

5 结语

综上所述，与国外有着悠久发展历史的冰雪小镇相比，我国的冰雪小镇建设与发展还有一定的差距，冬奥会契机下，张家口市崇礼区太子城冰雪小镇在国家的大力支持下，在借鉴了国外知名冰雪小镇的成功经验的基础上，从无到有，从奥运场馆、会议中心及相应的交通、住宿、餐饮及娱乐等配套设施都取得了巨大的成就。相信2022年冬奥会举办之日，我国将为世界冬奥健儿提供世界水准的场地设施、餐饮住宿、医疗服务等，为冬奥健儿优异运动成绩的取得提供良好的保障。同时，冬奥会结束之后，现代、先进、具有鲜明特色的太子城冰雪小镇，也会成为广大的冰雪运动及户外运动爱好者，以及广大民众休闲、娱乐度假的天堂。