[摘 要]高校教育水平的提升是影响我国战略任务规划的重要因素，同时也是展示我国综合实力的重要途径。知识经济时代背景下社会发展与高校教育之间的关系愈加密切，提高高校教育水平对推动我国经济、科技等方面的发展起到重要作用。由此可见，高校发展效率成为我国当前发展中的重要任务，但高校办校的层次和规模的不断扩大，对教育经费也提出了更高的要求。加强高校内部管理，建立有效的预算绩效评价体系，提高教育资金配置效率成为帮助高校走出资源不足困境的重要途径。文章分析了高校财务预算评价与激励机制的联系，针对当前高校财务预算绩效评价中存在的问题提出了相关的优化措施。

[关键词]高校;预算管理;绩效评价;激励机制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.05.156

新形势下社会对高校教育提出了更高的要求，教育事业的快速发展高校也迎来更大的机遇和挑战。财务管理是促进高校稳定发展的重要因素，高校应加强对财务管理的重视，构建完善的财务预算绩效评价体系，使其通过对高校预算管理进行科学的评价得出全面预算绩效评价结果，实现高校之间预算绩效结果的对比分析，为高校预算绩效管理能力提升提供条件。而激励机制在预算绩效评价中发挥着重要的作用，因此高校管理人员应加强对两者关系的深入分析，并积极创新发展途径。

1 高校财务预算绩效评价与激励机制

1.1 高校财务预算绩效评价

财务预算是影响高校战略和绩效的重要因素，根据高校战略目标的需求优化资源配置，实现资源运用的最大化。财务预算绩效管理有着动态性的特点，是通过一定方法将高校战略目标进行分层，并制定出各个阶段的绩效目标，根据预算体系实现对高校各项资金的有效监管，进而达成实现战略目标的目的[1]。而想要提高预算绩效管理的效果，出台与之相配套的预算方案和激励机制是必不可少的。高校财务管理部门需要按照既定的方法和流程，对评价对象的工作业绩和能力进行评估，并及时将评价结果进行反馈，为高校管理层提供直观且全面的实际发展状态。由此可见，财务预算绩效评价对优化高校资源配置以及促进高校进一步发展起到重要的作用。

1.2 高校财务预算绩效评价的必要性

首先是高校优化资源配置的需要，高校存在教育经费不足和资源闲置等问题，因此加强资源配置的优化，提高资金利用率，对促进高校稳定发展有着重要作用。另外，高校还具备了公益性的特点，其预算管理的水平会直接对科研成绩造成影响。提高预算管理評价的有效性，就需要高校注重其社会效益的提升，提高预算管理的作用，促进高校教研水平以及资金管理能力的提升;其次是控制财务风险，在教育事业的快速发展中，高校的层次和规模也在不断地扩展，在这个过程中会容易遇到资金方面的风险。财务预算绩效评价体系的建立，可以对高校预算资金的应用情况进行及时监督管理，保证预算计划的落实，进而实现对高校成本的有效控制，同时也可以为高校制订相关的预算计划提供参考，从而实现对财务管理风险的规避。

1.3 高校财务预算评价与激励机制的关系

高校财务管理中，财务预算绩效评价和激励机制是其中的重要构成，财务预算绩效评价工作的开展，是以发挥出激励作用提高高校的价值为目标。制定的激励机制是否科学合理会对财务预算绩效评价造成直接影响，对促进民主监督、参与、营造积极的职场环境、调动教职工工作的主动性和积极性等发挥着重要的作用，同时也对增进教职工人际关系，增强教职工心理相融程度有着重要影响，是推动高校财务预算绩效评价工作进一步开展的重要因素[2]。激励机制是高校为了进一步发展制定的激励方案，是根据绩效评价结果通过一定的奖惩制度，实现对教职工工作的激励，促进教职工工作的积极性，提高高校相关工作开展的质量。由此可以看出，高校财务预算绩效评价与激励机制是相辅相成的关系，两者为推动高校发展的水平和质量提供了保障。

2 高校预算绩效评价与激励机制存在的问题

2.1 重视度不足

一直以来高校都存在对预算绩效评价重视度不足的问题，侧重财务预算核算，忽视了绩效考核与评估，从而也导致了高校的资金管理和配置缺乏有效的监督，预算管理中存在的种种问题也难以及时发现，这些都在很大程度上影响了高校的进一步发展。而管理层面的不重视直接影响教职工的态度，从而导致财务预算工作效率和经费的利用率不高。另外，监督机制的缺乏使得财务预算管理部门缺少有效约束，很容易造成资金安全方面的问题。在绩效评价范围方面，高校通常都是对小范畴部门的评价，缺乏全面性评价，由于预算绩效评价有较强的系统性特点，评价的范围狭窄很容易导致评价结果不科学。在绩效评价目标方面，其最终目标是为了提高教育产出，提高财政支出的效率，促进教育水平的提升，而部分高校绩效评价工作的开展仅是应付检查，使得评价工作流于形式。

2.2 缺乏科学评价体系

当前高校财务预算绩效评价缺乏完善的体系，现有的体系往往存在一些问题，比如预算支出缺少规划划分、评价指标设计缺乏系统性等。由于我国对绩效评价体系相关研究的时间短，因此部分高校对其缺乏全面性的认识，以致制定的评价标准不全面，考核方式单一，考核结果缺乏公信力等。而财务预算绩效评价中存在的种种问题，直接影响了激励制度的落实和执行，加之高校内激励约束机制的缺乏，激励机制的权威性也被削弱，无法发挥出调动员工和部门参与的积极性。

2.3 预算绩效评价与激励机制的信息化发展

信息技术在社会各领域的应用取得了较好的效果，在高校财务管理中，信息技术对提高财务数据处理的效率、加强各部门之间的沟通、提高预算工作水平等都起到了重要的作用。但是高校财务预算绩效评价与激励机制方面的信息化建设程度有待提升，部分高校存在财务预算各信息系统的衔接度不够，相关数据信息传递效率低等问题，导致激励机制无法与绩效评价管理同步，从而降低了激励机制对财务管理工作水平的促进作用。

3 优化高校财务预算绩效评价与激励机制的建议

3.1 转变管理观念，加强重视

高校预算绩效评价体系的建立是推动其成本管理改革的重要内容，也是提高预算管理水平的重要途径，因此高校管理应加强对预算绩效评价与激励机制的重视，构建完善的评价体系。预算绩效评价的实施，是提高社会对高校监督力度的主要途径，它能够对高校预算管理实际情况进行有效评价，并得出比较全面的评价结果，进而对其自身资金管控的能力进行预判，实现对高校各项预算活动进行相应的监督[3]。因此高校管理层应与时俱进地革新管理理念，明确预算绩效评价和激励机制的重要性，加强对其的重视和支持，积极开展相关的知识讲座、文化专栏等活动，提高教职工对绩效评价和激励制度的认识，构建出积极的重视评价、激励和绩效的校园氛围，提高教职工对自身岗位职责的认可，为高校各项活动的顺利开展提供保障。为了提高全体员工主动参与的积极性，高校可根据实际发展情况和需求，建立财务预算管理机构，制定明确的财务预算绩效评价原则、相关激励策略以及考核标准等，通过严格监督促进其执行和落实。

3.2 构建完善的财务预算管理体系

高校应建立健全财务预算管理体系，保障预算绩效评价和激励机制更加科学合理，最大化地发挥出财务管理的作用。构建完善的财务预算管理体系，首先需要高校结合自身实际，通过层次分析原理制定出考核标准。通过递进形式对各个层次指标进行考核。如以预算为代表的目标层、以筹资教学等促成的准则层等，通过对不同层次的分析，保证财务预算教学考核更加全面合理，便于激励机制的顺利开展[4]。其次要健全绩效考核反馈机制，通过对绩效考核的分析将结果及时反馈到被评价部门，使教职工对自身的工作以及工作中的不足有更清晰的认知，进而实现有针对性的调整。再次不断优化激励机制，结合绩效评价结果发挥出激励机制的作用，表现优异的教职工应给予物质或精神上的奖励，缺乏积极表现的教职工则需要予以惩罚，将绩效评价挂钩到教职工切身利益当中，提高预算管理执行的力度。最后高校在进行预算绩效评价时应遵循一定的原则：要遵循长期利益性原则，即高校应立足长远发展的目光，对各个部门间的协调性以及能力等进行综合考虑，避免由于短期利益对评价结果造成的影响;要遵循差异性的原则，校级部门与院系部门的预算资金使用效益原则，因此在进行绩效评价时也应对其进行分类，实现评价的准确性;要遵循导向性的原则，通过将评价结果与资金划拨挂钩，促进高校资源的优化配置;要遵循公开性的原则，将每一项资金使用情况和结果进行公布，让每一位利益相关的人员都能直观了解评价信息，监督绩效评价的公平性。

3.3 建设信息交流平台

信息技术在社会各個领域的应用都取得了不错的效果。高校财务预算管理也应充分应用信息技术，提高管理的有效性，促进财务预算管理信息化发展。高校应加强信息化建设，完善与之相关的配套设施，构建信息交流平台，提高财务管理人员对信息技术的应用水平，促进财务管理信息化的发展。高校应完善财务预算绩效评价和激励机制的信息系统建设，并借助大数据技术，实现各项信息数据的即时传递与共享;应做好对信息系统的升级和维护，提高信息系统的安全性，使其为预算绩效评价和激励机制工作的开展提供有利的数据支撑。

4 总结

社会经济快速发展的过程中，高校也面临着更高的竞争压力，在高校发展中加强财务预算绩效评价与激励机制，对调动教职工投身教育事业的积极性、实现高校资金资源最优化配置起到积极的促进作用。高校管理人员应明确财务预算绩效评价与激励机制对实现高校战略目标的重要性，深入分析两者之间的内涵与关系，并将其纳入高校日常管理的范畴当中，不断地完善财务预算管理体系的建设，推动其朝着更加信息化、规范化的方向发展，为高校财务安全和稳定发展提供坚实的保障，为高校的可持续发展注入更强的动力。

参考文献：

[1]夏丹，杜国良.内涵式发展下高校预算绩效评价体系研究[J].会计之友，2019（5）：104-109.

[2]龙力钢.构建高校预算绩效评价机制的思考[J].财务与金融，2020（2）：51-53，60.

[3]李传霞.高校财务预算绩效管理[J].金陵科技学院学报（社会科学版），2017，31（4）：75-78.

[4]王曼. 构建与完善高校二级财务管理体系的思考[C]//“决策论坛——企业管理模式创新学术研讨会”论文集（上），2017.

[作者简介]代娟，淮阴工学院计划财务处，中级会计师，研究方向：财务管理。