刘 丹

(中国铁路广州局集团有限公司 长沙工程建设指挥部，湖南 长沙 410000)

0 引 言

近年来，铁路事业发展迅猛。随着经济政策的不断革新，铁路发展也由粗犷型建设转变为精准规划投资建设。作为业主方，如何节支降耗、节约投资的问题越发突出。而预结算审核是工程造价管理当中一个非常重要的环节，通过有效的预结算审核工作，在很大程度上降低了工程建设成本投入，显著提高了工程的经济效益。认真熟悉预结算的知识，掌握相关技能，针对工程的关键、难点部分进行研究分析并合理灵活采用审核方法，才能提升工作效率、提升工作水平。

1 预结算工作的重要性分析

在项目建设中，工程造价预结算相关工作对项目投资管理有着积极影响。第一，工作造价预算审核工作可以让业主方获得可靠及准确的建设成本信息及设计信息，为项目的成本管理提供可靠的参考依据，并为类似工程的投资控制提供参考。第二，可以帮助划分了解此项目的关键、难点工程的投资，并对此进行重点考虑。第三，通过对比预算及合同价格，准确评估项目成本控制中的薄弱环节，并为此提出合理化建议。第四，对分部分项工程的变更设计方案的选择有着实际影响。对建设造价预结算审核对实际项目合同价格和实际项目预算成本有实际影响。

2 预结算工作审核的方法

在工程结算审核过程中，常用的审核方法有以下几种，全面审核法、重点审核法、分组审核法等，下面对这几种方法进行简单的概述。

2.1 全面审查法

全面审核法是结合图纸、合同、定额及相关规范等对工程的定额单价、费率及工程量进行全面审核。因为是全面审核，所以在审核结果方面具有全面、准确等特点。然而，该方法工作量大、耗费时间多，因此不适用工程投资较大的项目。

2.2 重点审查法

与全面审核法不同，重点审核法主要针对重点工程、重点材料进行审核。如株洲站，就可针对混凝土、管线迁改、幕墙、钢结构等工程进行重点审核，及将关注度和影响较大的变更设计进行重点审查，极大提预结算工作的审核效率，为工程的投资控制调整及时的提供有利依据。

2.3 分组审查法

分组审核法，是工作效率比较高的一种方法。通过对项目进行分组，得出各风向工程之间的联系，利用关联系判断各小组的工程造价情况。适用于投资额较大的工程。

2.4 对比审查法

该方法在使用时有较为严格的限制。满足以下条件方可使用：1.拟建工程与已完或在建工程预算采用同一施工图设计，虽然基础部分和现场施工条件有所不同，其相同部分可采用对比审查法。2.工程设计相同，但建筑面积不同，两一下程的建筑面积之比与两工程各分部分项工程量之比大体一致，方可按照分部分项工程的比例进行对比审查。因此，使用该方法进行审查应当对客观条件进行严格确认，否则很容易造成审查结果有误。

3 工程存在的问题

株洲站始建于1905年，位于株洲市人民南路，是京广、沪昆、浙赣铁路的交汇处，现设有两个车场，即京广、沪昆普速场和长株潭城际场，共15条股道。株洲站此次建设投资规模达14.26个亿，经多次建设翻修，地质情况复杂，管线布置错综复杂，现场不易清理及确认。因此，在株洲站改扩建工程中，管线迁改部分的结算工作是此项目预结算工作审核的重难点部分。另外，因旅客进出站产生的设计变更及其他变更、项目措施费亦是预结算工作中的重点内容。本节主要介绍预结算工作中可能出现的一些共性和特殊性问题。

3.1 工程量计算问题

在计量工作中，如果没有充分查看图纸，就无法对设计总量进行整体把控。不充分观察计量单位，不仔细审查子目及小数点错位问题，不认真熟知工程计算规则，很容易造成工程量计算错误。株洲站改扩建工程项目中，混凝土、钢结构、管线等工程相互交错，是目前全国范围内规模最大的营业线施工，工程量杂乱且多，极易造成混淆。

3.2 单价计取问题

在审核过程，应注意单位混算与换算导致单价提升的相关问题。例如，在土石方开挖的过程，若将开挖定额替换为深基坑开挖的定额时，则会造成单价虚高的情况，或者在土石方开挖过程中，规定采用定额套价，却采取单独列项的台班计算；再者，计算综合单价时，针对定额部分采用单列计算式；又如，在措施项目费用，采取总价项目模式进行的，却采取单价模式进行，或者混淆两个措施项目，重复计算部分措施工程项目；还如总价措施项目中的排水项目，采用单价台班进行。类似上述项目，我们应当在严格审查，坚决避免上述情况的发生。

3.3 费率计取问题

株洲站改扩建工程设计铁路与地方工程两部分，两部分分别采用铁路及地方定额进行取费。铁路与地方在费率的取值的方面差异较大。因此，在工程当中，应当严格审查各部分的费率套用问题，防止 “张冠李戴”等情况出现。另外，对于新增、变更部分的工程项目，其取费标准如何执行应进行明确规定。

3.4 材差调整、变更不规范

在工程建设过程中，因实际需要，我们需不断的调整施工组织，对方案进行优化变更设计，且针对零星工程存在现场签证等问题。我们应针对工程项目的特点，制定合理科学的程序，在施工中做好支撑资料，使资料内容清楚、表达准确。株洲站改扩建工程由国铁集团与株洲市政府共同出资，对于变更设计与材差调整及管线部分更应谨慎规范，制定严格的制度和程序，为预结算工作打好基础。

3.5 超预算取问题

在建筑工程的施工管理中，施工材料占比整个建设施工费用近60%，而一般的铁路工程建设从预可研开始到工程竣工收尾时间跨度少则大5年，多则10年，施工过程中，针对材料用量上可以做出具体的方案及方法，而对于材料的价格的走向无法做出准确的判断与预测。因此，经常出现超预算的现象。所以，在施工过程中，需尽可能的派专业人士时刻关注材料价格的走向。预算工作人员在了解整个图纸设计总量的基础上，对各分部分项工程的材料规格及用量进行局部了解把控，全程跟踪材料的用量及价格变化，不断深入了解当地市场材料的供求关系，提升综合素质，从材料的关键部位控制超预算问题。

4 采取的相关措施

4.1 定期培训预结算工作人员

定期培训预结算工作人员，加培训力度, 使其了解先进的预算知识，学习高级适用的软件及专业技能，开阔其在预算领域的视野。让其更好的掌握预结算工作的技能，提高道德素质, 秉承真实、公正、科学的原则开展预结算工作, 通过提升预结算工作人员的素质来保证预结算工作高效。同时，相关管理人员也不断强化自身的造价管控意识，加强关于造价预算管控的学习，并将其运用到管理实践中，发挥带头作用。最后，可以邀请相关领域的专业人士进行知识的传授,这样在学习专业知识与技能的同时，还能让其看到业内专业人士的工作态度与进步的方向，形成榜样带头作用。

4.2 建立科学奖惩制度

从实践行动方面来看，企业需为造价管理人员提供培训教育、扩大其认识的同时，应将培训教育成果纳入与自身利益相关的定期考核工作中，加强管理人员对造价预算动态管控的认识，为提升管控成效奠定良好基础。同时进一步完善的预结算工作的组织管理与利益分配,对预结算工作造价控制做出成绩、在预算工作提出合理化建议等给予合理奖励, 提高工作积极性。

4.3 建立合理的审查原则

针对变更部分，预结算工作中可采取以下原则进行：(1)准确无误原则：签证单中的资料应记载详细、内容明确；(2)一单一算原则：一个现场签证单应编制一份预算；(3)量价分离原则：只确认实际发生的工程量，价格由审计人员根据合同及相应的计价办法审核；(4)完工确认原则：当现场签证事项完工后的7日内，相关单位须签字确认。如属隐蔽工程，必须在验收合格后同意覆盖之前签字确认。(5)一月一清原则：审计人员对长沙指上月提交的签证预算应于本月内审核完毕；(6)先报先批后实施的原则：对现场签证及补充预算的办理实行严格的时间限制，严禁事后补办。因为株洲站改扩建工程按照铁路建设程序进行管理，按照季度进行验工计价，而株洲市每两个月公布一次材料的信息价，因此可采取公倍数法计算周期，每半年提供一次材料数量，再按每2个月平均分摊材料数量进行材差调整。

4.4 建立动态造价信息管理体系

信息技术的飞速发展，极大影响了工程的建设模式。随着BIM技术的不断发展，建立BIM模型及信息管理系统后，可使项目从招投标到竣工结算变得形象化、可视化、透明化，项目的投资估算更为精确。并在设计方案必选当中，使高性价的设计方案脱颖而出。同时在预结算及计价过程能实时查询造价指标及相关的材料信息价，高效的完成信息比对与工程量计算，为整个工程的预结算工作的统筹安排及精细化管理提供科学合理的依据。最后，保证了各阶段的连续性及资料的完整性。

5 结束语

综上所述，工程造价预结算工作繁杂且多，把控着整个工程投资的优劣，因此必须遵循公正性与客观性原则，且随着建筑工程数量的增加，工程造价预结算审核的难度系数也越高，更加需要保证审核结果的准确性。为此，我们必须建立相应的制度，注重专业人员的培训与先进软件和技术的引进，不断熟练掌握并完善和改进预结算审核工作方法，结合工程特色与工程实际情况，分轻重缓急、关键难点制定相应措施，从源头解决问题。