雷加福

(黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司，黑龙江 齐齐哈尔 161200)

1 现阶段我国水利工程施工中存在的安全文明问题及其形成原因

近年来，随着我国水利部和下级省市各级水利厅，对于水利工程文明建设与安全施工工作的不断加强关注，各级各部对于水利工程安全文明施工管理的监管力度也在不断加强，各地区的水利工程安全文明施工管理水平总体呈平稳态势发展。我国各地的文明水利工地活动更是办的丰富多彩，符合安全文明施工管理条件的市场准入制度，不断推进实施、安全文明施工的预防性教育、培训得到进一步推广，安全文明施工责任制度被一步步地推进落实，有效缓和了我国在工程建设方面的安全矛盾。

但就目前情况而言，我国的安全生产与文明建设形势尚不容乐观。主要表现为：第一，施工方在水利工程建设方面投入的专职安全防护人员配备不足、安全文明施工管理方面经费投入不足，施工方严重缺乏对于安全文明施工管理的意识与行为；第二，水利工程施工现场施工人员缺乏对安全文明施工的认知，作业人员普遍缺乏在安全生产与防范、文明建设等方面的教育与培训；第三，安全文明施工管理过分流于形式，为追求速度与效率而出现的违章违纪施工作业现象时有发生。第四，水利工程施工现场的安全提示、标识不多，对于安全施工防护的意识较为薄弱，现场存在较多的安全事故隐患。同时，施工现场的卫生环境也不容乐观，脏乱差现象俯拾即是，暴力拆卸等施工现象屡见不鲜。

导致上述问题出现的主要原因有：第一，各地区水利工程均承包给民营化施工企业，这些企业由于需要追求高经济效益，就会在安全文明施工管理方面克扣经费，以达成降低成本的目的；第二，在水利工程项目的施工现场，除了企业委派的工种队长或少数业务骨干会签订正式劳务合同，其他随处可见的都是根据项目需求临时雇佣的农民工。这就容易导致施工作业人员的前期安全防范、文明要求教育不充分，现场环境难以得到有效控制；第三，水利工程外包形式中存在项目分包或隐性分包，导致工程项目出现承包商责任意识不到位、施工管理未得到有效执行等多项不安全因素，甚至为日后的水利工程施工埋下严重安全隐患；第四，由于多数水利工程施工区域都处于较偏远郊区、山区，并且水利工程建设要求的季节性强，需要在洪涝期、汛期前完成施工，导致一般开发商为了赶工期忽视质量、淡化文明施工的情况。第五，激励效果不明显，虽说我国形成了水利工程施工现场文明工地评比等激励政策，但这些活动大多由业主牵头，组织各方参与其中，施工方无需增添成本，在评比结束后也没有实质的奖励或激励机制，因此多数施工方参与积极性并不强烈。

2 加强水利工程安全文明施工管理模式构建的有效举措

2.1 进一步加强施工过程中存在安全隐患的预防工作

通常，水利工程项目正式开工前，建筑管理处都会与施工方签订安全施工协议，详细制定并明确施工方的安全施工操作规范，其中必须严格根据国家安全标准进行编订。并且，施工方聘用的施工人员也必须严格根据操作规范进行必要的安全生产装备配置，并结合劳动保护设备参与施工作业。除此之外，施工方还必须在现场配备专职安全人员，专职负责施工现场的安全生产，并在内部贯彻落实行之有效的安全文明施工管理制度，根据现场环境与条件制定相适应的安全防护措施。并且，为了进一步确保安全措施的推广与落实，施工方还应加强对施工作业人员的教育培训工作，做好岗前培训与在岗考核，提高其整体安全意识，在施工现场树立起“防范为主、安全第一”的思想观念，人人保持一份警惕之心，保障安全施工，进而有效避免安全事故的发生或安全隐患的遗留。

2.2 全面执行监督管理机制，确保安全文明施工

首先，要强化水利工程项目建设的全过程监管，做到统筹协调，不留安全死角。不能只局限于安全事故的多发地、多发区进行重点监控、管理，对于其他区域、工序的安全监督也必须到位。既要保障重点作业单位的安全操作与管理，又要严格把控一般工序的安全生产，不仅要确保关键部件的质量达标，而且要保障所有施工对象的安全生产，不得放过任何一处细节；其次，要严格做好施工现场的安全文明施工管控工作，进一步完善科学有效的现场管理制度。建立健全水利工程安全文明管理体制机制的第一步是完善强有力的管理制度，与水利工程运行机制的整体架构联系起来，进而保障监管人员在进行安全文明施工管理时可以有章可循、有制度可依；第二步是建立起一套完备缜密的监督管理制度，增设安全监督管理部门，进而对某些随意丢弃堆放建筑废料、资源分配不合理、消极怠工现象进行实时监控。除此之外，制度内容还应包括安全技术交底工作细节、抽查监理制度、责任到人细节、安全记录、设备使用安全规范等。

2.3 保障水利工程施工全过程的安全文明建设管理

要想在整体上确保水利工程项目的安全文明施工建设，就必须让施工方以大局观看待整体工程，进一步强化安全文明施工在项目建设中的地位，避免在施工过程中出现管理纰漏。全过程安全文明监督要求：第一，要安排安全技术监督员，负责检查施工现场各项安全制度的执行现状，在发现违章违纪现象后及时制止并上报，予以严肃处理。这是施工方内部的自检，而对外，建管处及第三方监理机构也必须定期派出督查小组，对下方各级施工现场予以安全监督与检查，考察该工地是否按照合同内容进行规范的安全施工与文明创建；第二，进一步强化对施工人员、技术人员与管理人员安全施工及文明创建的有关教育，并对各施工管理部门、机械管控部门及所有施工人员提出明确的安全防范要求。除此之外，在水利工程建设过程中，还可以不定期地进行安全演练、演习，在施工人员心中树立牢固的安全理念；第三，为保障施工现场的文明施工，在结束一天的工作内容后，施工方必须安排各工序作业组进行及时清洁，时刻保持施工现场的整洁。不经安全技术监督员检查验收合格，施工人员不得擅自离开，确保好安全施工成果。

2.4 重点保障水利工程施工现场文明构建

水利工程项目安全文明施工管理模式的应用最后一环，也是其关键，便是做好工地的文明建设。为进行文明工地的构建，打造安全、文明、优质、清洁的现代化工地，施工方应全面调查研究我国出台的有关文明施工各项政策与要求，经常性地组织一些评比、检查活动，督促施工现场做好文明施工的管理工作。在具体的文明工地构建操作中，施工方还应结合当地施工场地的建设特点进行设计。比如，在水利工程项目施工中，需要动用到大量的土砂方、砂石料等建筑材料，这些材料必须做好整齐的堆放、存储，不能随意摆放、侵占其他施工工序的运输道路、安全出口，不得影响过往车辆的正常通行。再比如，运输建材、废料的运输重载车，不得随意驾驶，需要注意不能故意碾压、践踏工地周边的农田、植被。当水利工程竣工后，施工方需彻底清除现场的施工痕迹，将施工废料、生活垃圾全部清除，将工地现场恢复原貌。

3 结 语

总而言之，希望本文提出的关于水利工程项目安全文明施工管理模式，加强对施工过程中存在的安全隐患预防工作、全面执行监督管理机制、保障施工全过程的安全管理、重点保障水利工程施工现场的文明构建等措施，为其他水利工程管理企业改善现状、强化管理起到促进意义。也只有这样，才能保障水利工程项目的施工质量，体现国家工程的施工文明，规避安全事故隐患。