新形势下加强建设工程质量监督管理的对策探讨

2021-03-31麻大雷

居业 2021年10期

麻大雷

(浑源县住房和城乡建设管理局，山西浑源 037400)

伴随市场经济体制的不断发展完善，我国的建筑行业整体呈现出蓬勃的生命力。但是，广大人民群众的物质生活水平在不断提升，对于建筑性能、质量的要求也在不断上涨。在新的形势背景下，政府质量监督机构人员必须高度重视工程质量监督管理工作落实的重要性，将其作为提升人民生活幸福感的重要举措。尤其是近几年来，各负责部门对工程质量事故几乎是持零容忍的态度，这也就意味着建筑单位的人员必须严肃履职，将质量监督管理作为提升企业核心竞争实力的根本任务。

1 工程质量监督管理新形势分析

1.1 监督管理任务持续加剧

在建筑行业市场竞争日趋激烈的大背景下，政府部门的监督管理任务日渐繁重。与此同时，在高度提倡现代化发展的时代，越来越多新技术和新设备不断应用于建筑项目施工中，项目整体呈现出高精尖化的发展趋势，而工程质量监督管理也由原本的安全性、舒适性的基础上增加了节能环保等新要求。所以整体来说，工程质量的监督管理任务在持续加重，需要政府部门不断就监管水平和能力进行创新，从而全面优化质量监督管理工作。

1.2 监督管理人员素质参差不齐

监督管理人员直接对工程质量监督管理工作负责，其管理水平的高低直接决定着该项工作的优点。但是，就当前阶段建筑监管部门的普遍情况来说，绝大多数单位在监督机关设置方面存在部分不足，一方面是人员的安排设置缺乏科学依据，而另一方面则是人员本身对于质量监督管理工作不重视，导致各项工作无法得到妥善落实。具体来说，部分市县质量监督机构人员配备不全，同时负责其他科室工作内容，且专业技术人员不足，专业性不强，这也就意味着监管人员所能拨分出用于监督管理工作的经历和时间都相对比较有限，监管工作的水平不尽如人意。除人员素质能力问题以外，人员的数量配备以及具体的工作安排缺陷同样是限制工程质量监督管理水平的重要因素，需要质量监管部门予以高度关注。

1.3 监督管理模式落后

虽然现代化管理理念已经在潜移默化中对监管部门的质量监督管理工作起到了一定影响，我国的建筑工程监督管理工作也取得了一些实效。但整体来说，我国的工程质量安全形势仍旧处于比较严峻的形势，近几年来频发的质量安全事故问题仍旧会戳中社会的痛点，房屋坍塌、外墙保温板掉落等工程事故严重威胁到广大住户的生命财产安全，对质量安全事故问题的根治还有较长的路要走。与此同时，当前阶段建筑市场缺乏规范健全的秩序，一些深层次的问题还在潜藏，导致工程质量安全隐患问题仍旧存在。

1.4 质量监督管理机构存在缺陷

虽然绝大多数质量监督管理机构已经具备建设质量监督管理机构的意识，但实际上监督管理机构往往只负责质量检查工作，对存在违规违法的建筑施工行为予以警告，或责令其停工整改，但却缺乏行政处罚权，对建筑单位方面不具备威慑力。所以，这也就导致很大一部分建筑施工单位仍旧会心怀侥幸，将质量问题和安全问题搁置一旁，从而导致相关工作人员对质量监管工作无法尽心尽力。除此以外，相关质量监管机制以及体系不足也是当前市场经济环境下工程项目建设所面临的重要问题，倘若市场和招投标管理脱节问题长期存在，也会使得质量监督管理效果大打折扣。由于建筑质量监督管理机构是由政府拨款，部分监督机构方面还存在着资金投入不足的问题，无法为各项工作的落实提供充足的资金保障。

2 新形式加强建设工程质量监管的有效对策

2.1 健全质量监管体系

健全质量监管体系才能使得后期的建设工程质量监管工作有据可依，才能为各单位工作人员的监管工作提供一种标准。所以，建设单位、建设监理企业乃至工程设计者应该就建设工程质量监管体系的构建达成一致，对各单位人员所应承担的职责进行科学界定，确保全体参与监督管理工作的人员，可以在分清行业工作内容的基础上各司其职，维持基本的质量监管工作秩序，从而推动我国的建设市场早日形成一种规范。客观来说，我国政府近几年来针对工程的安全问题出台了多项法律法规，工程建设行业内部也相继形成市场规范和技术标准，并围绕项目合同条款而出台了一系列的监督管理执行标准。但整体来说，质量监管体系仍旧具有较大的完善空间，质量监督管理的执行力度也有待加强。所以，我国的质量监督管理机构必须坚持在实践中不断发展创新，吸取国内外工程质量监管的经验和教训，对现有的监管体制进行不断的补充和扬弃，从而实现项目监督管理的良性发展，为监督管理行业新秩序的创建贡献一份力量。

2.2 严抓工程质量薄弱环节

在完善工程质量监管工作的过程中，工程监管单位必须严格遵循本行业的规章制度，并针对实际的施工要求建立奖惩制度，确保建筑单位方面和承包方可以受到规则的约束，加强成本控制和安全管理。与此同时，一旦质量问题和安全事故发生，将会导致建筑企业和监理单位的名誉受损，所以企业方面既要重视事故后的严肃处理和损失补救，同时更要重视对质量问题的事前防控，秉持防患于未然的理念，做好施工前的检查工作，消除安全隐患。比如说，对于一些在既往案例中易发生质量问题的场所以及一些危险系数较高的施工区域，工程质量监督机构必须全程跟进，边查边改，在第一时间消除安全隐患，杜绝不安全因素潜藏的可能。除此以外，施工监理单位部门还应该分别就新开工的工程以及续建的工程从不同角度展开分析，对于前者必须要展开全面排查，而对于后者也必须守住至少随机检查一半以上项目的底线，尽最大可能避免安全问题的存在。质量源于细节，所以，政府质量监督机构人员应深入施工现场，对施工难度系数相对较高、易发生工程质量问题的施工流程进行系统性监督管理，强化全员质量意识，确保每一名一线施工人员能够严格按照工程质量建设要求进行施工。

2.3 加强各单位协同合作

监理单位、施工单位以及工程承包方之间的协同合作是保证工程质量监督管理真正有效落实的前提基础。所以，工程监管单位应结合已有经验对工程建设的重点和要点进行系统性分析，从而找准工程项目建设的侧重点，实现对整体监管流程的宏观把握。同时，质量监督管理单位部门的人员应该充分尊重参与工程建设的各方主体地位，积极转变自身的思想观念，发挥组织协调各方关系的作用，确保基本的监督职能能够被充分发挥，从而提升工程质量监督管理水平。

2.4 提升人员综合素质

作为质量监督管理工作的构成主体，基层质量监督人员的素质对整项工作的有效落实具有不可替代的意义。所以，建设工程质量监督机构若想得到健康稳定发展，就必须在日常工作中加速监管机构的建设，加强对监督管理人员的素质要求。具体来说，住建主管部门应就监督管理人员展开技能培训和素质培训，对新规范、新技术、新工法进行宣讲培训，确保其具有基本的管理能力、熟悉现代化、精细化管理理念，同时掌握扎实的业务技术和技术判断力。除此以外，监督管理机构还应该定期对监督管理人员进行绩效考核，督促监管人员对近期自己的一系列工作落实情况深度反思、查缺补漏，及时补齐质量监督管理工作中存在的一些短板问题。