孙万幸 荣 洋 常永富

（首钢京唐钢铁联合有限责任公司，河北 唐山 063200）

一、前言

企业全员改善可以分为现场改善和管理（流程）改善。大部分企业的现场改善主要由TPM（现场改善）组织实施，而管理（流程）改善是区别于TPM的另外一种改善形式，是对管理流程的改善。

二、管理改善的领域

管理（流程）的载体就是企业的规章制度（管理文件/管理标准），企业的各项职能管理传递，各项体系审核、管理评价的管理证据都是通过规章制度来实现的。所以，我们可以认为企业现在各级（公司级和部门级）的有效管理流程（要求），基本等价于企业的现在成文、审批生效的各级（公司级和部门级）规章制度。

因此，我们可以把管理改善的范围和载体界定为企业现行的各级规章制度。以现行规章制度为参考标准，依托制度管理工具去发起、执行和完成管理改善工作。以企业现行有效规章制度为参照物去收集管理改善问题和建议。

管理改善领域包括但不限于：组织制度管理、宣传和企业文化管理、社会责任管理、风险及合规管理、内部监督管理、战略规划管理、投资管理、资产管理、科研创新管理、计划预算管理、财务管理、人力资源管理、信息化管理、生产制造管理、采购管理、销售管理。

三、管理改善项目实施路径

管理改善可以借鉴PDCA管理循环，建立完整的管理改善业务流程。从管理改善项目收集、项目立项、项目实施、改善效果评价、奖励落实及持续改进五个流程开展工作。

规章制度作为管理改善的出发点和落脚点，贯穿管理改善整个工作流程。建议管理改善流程以季度为实施周期，便于管理改善流程的执行。具体实施流程如下：

1.管理改善项目收集

管理改善工作实行项目制，对照企业现行规章制度（管理要求），提出管理改善意见或建议。管理改善项目分公司级和部门级两个层次，与改善输出的公司级或部门级规章制度相对应。管理改善意见或建议提出的方向可以是（但不限于）以下几个方面：

①管理缺失。公司、部门对某一领域的管理要求没有制度规范，存在管理盲区，可能导致某些风险，建议公司、部门健全相关方面管理制度，强化相关管理。

②管理要求存在缺陷。公司、部门的某一规章制度，其中的某些管理要求与实际不符，无法执行；管理要求不明确，不便于执行；管理要求过于复杂，导致重复工作或者工作量增加。建议公司、部门对管理要求进行优化或完善，修订或作废相关规章制度。

③不同方向管理要求存在冲突或重复。公司、部门的某几项规章制度，存在管理冲突或者重复要求，导致职工执行困难或者重复工作。建议对这几项规章制度的管理要求进行协调或者合并，系统修订以上规章制度。

④管理改善创造性建议。对公司、部门的某项或几项规章制度规范的专业管理提出创造性建议，通过对制度的业务流程或管理要求优化，可以有效规避风险、提高管理（工作）效率、创造经济（社会）效益、降低工作量（强度）等等。

管理改善项目收集按路径分自下而上、自上而下两个方向。

自下而上是指由各单位职工提报管理改善项目，填写《管理改善项目实施记录》立项部分，报本部门管理改善小组汇总。

自上而下是指公司领导层提出的管理改善问题或改善建议，指定某部门实施（或牵头实施），纳入管理改善范畴。由主责部门填写《管理改善项目实施记录》立项部分，报本部门管理改善小组汇总（见表1）。

每季度第一个月5日前，各部门管理改善小组汇总本部门自下而上、自上而下提报的《管理改善项目实施记录》，形成《202*年*季度**部管理改善项目工作计划》（见表2），经部门领导审核后报公司管理改善工作办公室（运营管理部门）。

表1 管理改善项目实施记录

表2 202*年*季度**部管理改善项目工作计划

2.管理改善项目立项

每个季度第一个月10日前，运营管理部门审核各部门提报的季度管理改善项目工作计划，经充分沟通后，制定《202*年*季度公司管理改善项目工作计划》。经内部审核后报公司分管领导审核批准。

3.管理改善项目实施

《202*年*季度公司管理改善项目工作计划》经公司领导批准后，运营管理部门组织发放到相关主责部门，由主责部门组织实施。其中职能部门组织（牵头）实施本部门负责的公司级管理改善项目，各部门组织实施本部门负责的部门级管理改善项目。

4.管理改善效果评价

每个季度第三个月30日前，各部门对本部门负责部门级管理改善项目改善效果进行评价，完成相应项目《管理改善项目实施记录》实施和评价部分，形成季度管理改善报告；运营管理部门组织相关职能部门对公司级管理改善项目改善效果进行审核，完成相应项目《管理改善项目实施记录》实施和评价部分，形成季度管理改善报告。运营管理部门汇总制定公司季度管理改善报告和奖励计划，纳入下一季度公司管理改善项目工作计划。经内部审核后报公司分管领导审核批准。（同“2.管理改善项目立项”）

5.奖励落实及持续改进

（1）奖励落实：运营管理部门按照公司分管领导批复的季度公司管理改善项目工作计划，落实管理改善奖励。

管理改善奖励标准（预定义，未具体实施）：

①部门级管理改善项目，奖励金额500元，其中管理改善项目提出人100元，改善人400元。

②公司级管理改善项目，奖励金额1000元，其中管理改善项目提出人200元，改善人800元。

③如管理改善项目提出人、改善人不止一人，由第一提出人、改善人提出分配意见。

（2）持续改进

①对于职工反馈的重大管理改善问题，在短时间内（如1年内）无法得到有效解决，可以建议将改善项目列入公司年度甚至五年工作计划。

②对于改善效果不理想的改善项目，运营管理部门可以继续列入季度工作计划，按流程审批后发起二次改善。

四、结论

管理改善工作以企业现行规章制度为参考标准，规章制度贯穿管理改善整个工作流程。在具备条件的情况下，可以依托企业现有规章制度管理模块，延伸管理功能，增加管理改善流程，使管理改善和制度管理形成一个动态的有机管理整体，使企业的管理真正形成自上而下和自下而上、畅通、良性循环，真正激发各层级人员的管理改善活力，提升企业管理能力，实现企业管理持续改进的目标。